Государственное устройство до 1905 г.
Верховная законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежала императору
Высшие государственные учреждения
Высшая законодательная, исполнительная, судебная, военная, финансовая и духовная власть нераздельно принадлежала императору. Г о с у д а р с т в е н н й с о в е т [1810-1917] был высшим законодательным учреждением, члены которого назначались царем . . . , входили министры. Состоял из общего собрания, четырех департаментов. . . . После обсуждения отдельных законопроектов в общем собрании император нередко соглашался с мнением меньшинства. С 1906 г. Государственный Совет стал высшей законодательной палатой России. К о м и т е т м и н и с т р о в (1802-1906) состоявший из министров . . . . вошли председатель Государственного Совета , . . . департаментов, . . . отдельные лица по назначению императора. . . . На его рассмотрение выносились дела, которые министры не могли решать из-за отсутствия соответствующих законов или из-за того что, они затрагивали интересы других ведомств. . . . На утверждение . . . поступало множество уставов акционерных обществ, представления , . . . разрешающие постройку железных дорог. В пореформенное время . . . (с 1872 г. ) орган проведения карательной политики.
. . . Неофициально с осени 1857 г. , а официально с 12 ноября 1861 г. действовал . . . С о в е т М и н и с т р о в (1857-1917). . . Председателем был император. . . . Совет Министров рассматривал и обсуждал мероприятия общегосударственного значения. . . . Некоторые . . . сразу утверждались императором и получали силу закона (. . . “ Высочайших повелений”) . . . В 70-х годах его заседания проходили редко, а с 1882 г. прекратились вообще . . . 19 октября 1905 . . . превращался в постоянное высшее правительственное учреждение . . . имел и некоторые законосовещательные функции, обсуждал законопроекты. . . , часть их проходила по статье II “Основных государственных законов” сразу же на утверждение императора как “акты верховного управления”, другие - по статье 87 . . . Однако фактически Совет не представлял собой кабинета министров, характерного для буржуазной монархии. Председатель Совета Министров и министры назначались царем и были ответственны только перед ним.
|
|
|
Собственная его императорского величества канцелярия (1812-1917). .
Буржуазные реформы не коснулись этого учреждения. . (четыре отделения) . . . Первое отделение . . . отчетность министров императору, . . . управление кадрами бюрократии России назначение, надзор, награды . . . Второе отделение . . . С 1862 г. (до 1880 г. ). . . здесь предварительно рассматривался всякий законопроект . . . Третье отделение(до 1880 г. ) - орган политического сыска и следствия. . . Четвертое отделение . . . из канцелярии императрицы Марии. . . ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями . . . с1880 г. . . . самостоятельное . . . В пореформенной России П р а в и т е ль с т в у ю щ и й С е н а т (1711-1917) сохранял свое старое значение высшего органа суда и надзора. . . . Буржуазные преобразования не коснулись С в я т е й ш е г о С и н о д а (1721-1917) . . . В его ведении находились чисто церковные дела.
|
|
|
Местные государственные учреждения.
. . . Главой местной администрации оставался губернатор. . . . Он возглавлял губернское правление. . . . В каждом уездном городе(городничий и его канцелярия) и уезде (земский исправник и земский суд) объединялись в возглавляемое исправником у е з д н о е п о л и це й с к о е у п р а в л е н и е. Исправники назначались губернатором из местных дворян. Пореформенные уезды сохраняли подразделение на станы. . . при становых приставах и полицейских урядниках. . . . K р е с ть я н с к и е с о с л о в н ы е у ч р е ж д ения . . . сельский сход, выбиравший (сельского старосту, сборщика податей) . . . волостной сход. . . на три года волостной старшина . . . в о л о с т н о е п р а в л е ни е . . . в о л о с т н о й с у д.
. . . Для введения уставных грамот (1861 г. ) . . . , а также для разбора ”недоразумений”, споров и жалоб в поземельных отношениях помещиков и крестьян был создан институт мировых посредников . . до 1874 г. . . . законом 12 июля 1889 г. . . . заменены. . . земскими начальниками, назначаемыми из дворян и получившими широкие полномочия по утверждению решений крестьянских учреждений, назначению и смешению должностных лицв них, наказанию крестьян. . . . Значительное место в местном аппарате заняли з е м с к и е и г о р од с к и е о р г а н ы “ с а м о у п р а в л е н и я “ ( с 1 января 1864 г. ) Выборы земских органов проводились раз в три года. . . . три избирательных съезда: землевладельцев (главным образом помещиков), представителей от городского общества и сельских обществ. Для избирателей первого съезда устанавливался определенный земельный ценз, который колебался в зависимости от местности (от 200 до 800 дес. минимального ценза). Второй съезд включал городских избирателей, располагавших гильдийским свидетельством или промышленным торговым предприятием с оборотом в 6000 руб. . . . владельцы недвижимой собственности цензом (уездный - 500 руб. , а для столиц - до 3000руб. ). Для третьего избирательного съезда устанавливалась многостепенная система выборов (сельский сход - волостной сход -уездный съезд). . . . Все три съезда выбирали неровное число гласных.
|
|
|
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений
дореволюционной России. М. , 1983. C 77, 144-152, 194-231, 254-256, 273-275.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 502; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!