Функции государства: понятие и их классификация.



функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства.

В связи с тем, что государство выполняет множество различных функций, возникает необходимость их научной классификации. Классификация функций государства осуществляется по нескольким основаниям, или критериям. Они поздравляются на:1. Основные и неосновные- в замисимости от масштаба и важности социальной сферы или общественных пролем, в отношении которых осуществляется деятельность государства или его воздействие. Основные ф-и гос.определяют его сущность и социальное назначение, его исключительность , поэтому их группируют по наиболее важным направлением деятельности государства. Неосновные-напрямую не связаны с его сущностью и социальным назначением, и поэтому либо является преходящими, временными, обусловленными требованиями исторического момента; либо является составными частями основных функций и представляют собой направления деятельности в конкретной, более узкой, сфере общественной жизни.2. внутренние и внешние- в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни- внутри страны или за ее пределами-они осуществляются, разрешению каких задач-внутриполитических или внешнеполитических-служат.

Формы и методы осуществления основных функций государства.

Процесс реализации функций государства предполагает различение правовых и неправовых (организационных) форм, в рамках которых осуществляются обозначенные функциями направления государственной деятельности. К правовым формам реализации функций государства, как правило, относят правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность.

Правотворческая деятельность – это деятельность направленная на подготовку, принятие и опубликование нормативно-правовых актов, определяющих основные правила поведения в обществе, а также закрепляющих процедуры реализации этих правил, разрешения спорных ситуаций, возникающих в следствие их претворения в жизнь, применения мер ответственности в отношении правонарушителей.

Исполнительно-распорядительная деятельность – это деятельность направленная на реализацию исходящих от государства властных велений. От эффективности исполнительно-распорядительной деятельности зависит, будут ли воплощены в реальной жизни принимаемые компетентными государственными органами правовые акты или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных государственных органов, общественных организаций, должностных лиц по охране правопорядка, включающая в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешению спорных ситуаций затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, реализации мер юридической ответственности.

Неправовые (организационные) формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является необходимой для реализации функций государства.

Методы реализации государственных функцийследует понимать совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляются соответствующие виды государственной деятельности.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Вместе с тем представляется возможным объединить все имеющиеся методы в две группы: императивные и диспозитивные.

Методы императивного характера предполагают издание и обеспечение при помощи средств принуждения государственно-властных предписаний, устанавливающих максимально конкретные правила поведения. Выполнение этих правил должно осуществляться в четком соответствии с содержащимися в них установками. Субъекты, на которых оказывается воздействие с использованием императивных методов, участвуют в реализации функций государства, руководствуясь принципом «разрешено делать то, что разрешено законом».

методы диспозитивного характера связаны с определением общих границ, очерчивающих область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции государства. Основной принцип применительно к диспозитивным методам управления: «разрешено делать все, что не запрещено законом». Наиболее широкое применение диспозитивные методы получили в ходе осуществления экономической функции, когда государство, закрепив на законодательном уровне наиболее значимые правила, с которыми связывается обеспечение законности экономической деятельности хозяйствующих субъектов, вместе с тем не препятствует инициативному поведению в данной области.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 265; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ