Проблема причинности в криминологии.



 

 

Основные факторы, влияющие на объем, структуру, динамику преступности.

 

Наркотизм и преступность.

 

Понятие наркотиков имеет определенную правовую границу. Ими

признаются только такие средства (вещества) одурманивающего действия,

которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при

Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности в

официальный Список наркотических средств.

Наркотики – это вещества растительного или синтетического

происхождения, которые оказывают специфическое (стимулирующее,

возбуждающее, угнетающее) воздействие на организм человека, формируя

при этом влечение к дальнейшему их употреблению.

К числу распространенных наркотиков относятся конопля и ее

производные (марихуана, гашиш или «анаша» и т.д.); мак и его

производные (опиум, морфий, героин, кодеин и т.д.); кокаин и его

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com142

производные; лизергиновая кислота – ЛСД; химические синтезированные

средства. 

Потребление наркотиков довольно быстро приводит к труднообратимой

или необратимой физической, психической и нравственной деградации

человека в результате попадания в психофизиологическую зависимость от

них.

Наркомания в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О

наркотических средствах и психотропных веществах» определяется как

заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или

психотропного вещества. Особенность этого заболевания проявляется в

возникновении непреодолимой или труднопреодолимой без специальной

медицинской помощи физиологической зависимости организма человека от

систематического приема соответствующих средств и веществ, ведущего к

деградации организма или отдельных его функций. Соответственно

наркоман (больной наркоманией) – это лицо, которому по результатам

медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания». 

Таким образом, традиционно наркомания рассматривается как 

заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или

психотропного вещества. 

В юридической литературе термин «наркотизм» возник для обозначения

явления, отличного от наркомании

1

. Несмотря на то, что эти понятия в ряде

литературных источников до сих пор отождествляются, большая часть

исследователей проводит между ними различия, считая наркоманию

медицинским явлением, а наркотизм – сугубо социальным. 

Поэтому в последнее время используется термин «наркотизм», который

рассматривается следующим образом. «Наркотизм представляет собой

социально отклоняющееся и правовое явление, состоящее в незаконном

немедицинском (без назначения врача) употреблении наркотических средств

и психотропных веществ частью населения и в незаконном обороте этих

                                              

1

Прохорова М.Л. Наркотизм. - СПб.: Питер, 2002. 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com143

предметов, что влечет заболевание наркоманией и ряд негативных

социальных последствий»

1

. Таким образом, в криминологии наркотизм

следуем рассматривать в двух аспектах: как социальное явление, влекущее

комплекс социальных последствий и как правовое явление, выраженное в

незаконном обороте наркотических средств.

Понятие незаконный оборот наркотиков охватывает комплекс

противоправных действий по незаконному возделыванию

наркотикосодержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке,

хранению, перевозке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению,

организации и содержанию притонов для такого потребления.

3.2. СОЦИАЛЬНАЯ ОПАСНОСТЬ НАРКОТИЗМА 

Социальную опасность наркотизма можно рассматривать в нескольких

аспектах. 

В медико-биологическом аспекте опасность указанных преступлений

заключается в заболевании наркоманией, влекущей целый комплекс

негативных изменений в организме человека: истощение нервной системы,

ослабление и потерю иммунитета, снижение, а затем утрату половых

функций, нарушение обмена веществ, быстрое старение организма,

психические аномалии, рождение неполноценных детей, общее ухудшение

генофонда нации. Медико-биологическая опасность распространяется не

только на каждого наркомана, но и на социум, поскольку в процессе

жизнедеятельности наркоманы как носители этих опасных заболеваний

могут заразить и здоровых людей, составляющих их ближайшее окружение.    

В социальном аспекте опасность наркомании выражена во многих

последствиях. Во-первых, это наличие большого количества людей в

социально-активном возрасте, прежде всего молодежи, которые теряют

                                          

1

Коробкина З.В., Попов В.А. Наркобизнес и наркомания в 20 веке. - Владимир: ВГПУ,

2000. С.16.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com144

способность к позитивной деятельности: созданию семьи, службе в армии,

производственной деятельности и так далее. Наркоманы создают большие

психологические и иные проблемы тем лицам, с которыми они вступают во

взаимодействие. Следует сказать и о том, что наркоманы, пытаясь доказать

нормальность своего образа жизни, активно его пропагандируют, чем

способствуют воспроизводству социальной среды себе подобных.    

В финансовом аспекте государство и общество также терпят затраты. То

есть это значительные материальные затраты общества, которые идут на

лечение наркоманов, на их социальную адаптацию, на профилактику и

противодействие преступлениям, связанными с незаконным оборотом

наркотиков.  

В психологическом аспекте социальная опасность наркотического

явления связана с ведением наркоманом социально-неприспособленного

образа жизни, наступающего в результате заболевания наркоманией.  

Наркоман утрачивает социально полезные связи в социальных микрогруппах

так как употребление наркотиков становится его образом и смыслом жизни.  

В уголовно-правовом аспекте последствия наркомании связаны с

распространением преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств.  

В виктимологическом аспекте социальная опасность наркомании

выражена в том, что наркоманы в силу плохого состояния здоровья,

приобретенных психических аномалий, общей социальной дезадаптации,

обладают повышенной виктимностью, то есть чаще других категорий людей

становятся жертвами преступлений.

В целом, как видно проблема наркомании глобальна и опасна.

Наркотизация населения приводит к:

а) ухудшению нравственной атмосферы в обществе, нарастанию чувства

тревоги, неуверенности в обществе; 

б) глобальному подрыву физического, психического и нравственного

состояния нации;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com145

в) деградации личности значительного числа людей, которые должны были

бы составить средний класс населения;

в) негативному влиянию на репродуктивную способность населения и

здоровье следующих поколений;

г) инициации и созданию базы для массового совершения преступлений;

д) распаду системы культивирования здорового образа жизни и возрастанием

культа насилия, вседозволенности, корыстной наживы, безответственности;

е) пополнению контингента лиц с повышенной виктимностью;

ж) подрыву боеспособности вооруженных сил.

3.3. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С

НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Геополитические и географические факторы. 

Положение России в центре евразийского континента создает в

сочетании с прозрачностью ее границ стимул к ввозу наркотиков из

сопредельных государств – районов традиционного произрастания и

возделывания наркотикосодержащих растений. Географическое положение

России обуславливает наличие на ее территории больших массивов

дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Психологические факторы.

Потеря социальной надежды и ориентации значительных групп

населения, в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи,

связанная с неопределенностью перспектив учебы, трудоустройства, резким

имущественным расслоением в обществе, несоответствием создаваемой

политиками и средствами массовой информации картины с реальностью, -

все это также формирует готовность к поиску самоизоляции от жизненных

трудностей в употреблении одурманивающих средств. Опасность этого

усиливается в силу характерного для молодежи группового

времяпрепровождения и подражания лидерам.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com146

Информационные факторы.

Пропаганда употребления наркотиков как стереотипа престижного

варианта поведения, как средство снятия стресса либо мобилизации

творческих или физических сил.

Социально-психологические факторы.

Неблагополучие семьи из-за алкоголизма родителей, отсутствия

должного внимания, контроля и ухода за детьми, а также эмоционального

контакта влечет неудовлетворительную социальную ситуацию развития

ребенка (проблемы взаимоотношений в микросоциуме, социальная

дезадаптированность, неустойчивость поведения);

Культурные факторы.

Распространенность в обществе алкоголизма, наркомании и

токсикомании, соответствующие традиции в семье, местности, регионе,

стране. Отсутствие антинаркотического просвещения в микросферах

(средства массовой информации, образовательные учреждения).

Исходя из внешних факторов,  можно обозначить возможные мотивы

потребления наркотических средств.

Социальные мотивы: а) желание занять место в группе сверстников и

соответствовать принятым в ней нормам; подражание друзьям; б)

подчинение угрозам, давлению со стороны наркодилеров; в) стремление

поддержать субкультурную «традицию».

Индивидуальные мотивы: любопытство; стремление получить

удовольствие (физическое, психологическое); нейтрализация отрицательных

эмоций; стремление выйти из состояния скуки, бездействия или усилить

эффективность своей деятельности, потребность в снятии психологического

стресса, желание испытать необычные ощущения и себя в этих ощущениях.

Патологические (болезненные) мотивы: мотивы ухода; потеря смысла

жизни, протест, ощущение себя лишним в жизни; поведение, обусловленное

психическими расстройствами; биологическая потребность на стадии

физической зависимости от психоактивного вещества.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com147

Мотивами преступлений, связанными с незаконным оборотом

наркотиков являются корыстный - стремление к обогащению;

психологический - стремление обеспечить себя наркотиками для

собственного потребления.

3.4. ЛИЧНОСТНЫЕ ТИПЫ УЧАСТНИКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Контингент участников преступлений, связанных с незаконным

оборотом наркотиков, неоднороден. Классификация участников 

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, исходит из

масштаба преступной деятельности, степени ее устойчивости,

профессионализма, мотивации, ролевой функции, вхождения в

организованную структуру или занятия собственным мелким наркобизнесом. 

С учетом вышесказанного можно выделить следующие личностные

типы участников преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотиков:

а) крупные наркодельцы, возглавляющие организованные группы и

преступные сообщества. Их характеристика совпадает с характеристикой

лидеров других организованных преступных структур – авторитарность,

жестокость, готовность идти на все для достижения цели, организационные

способности, умение подчинить себе других, уверенность в собственном

превосходстве, мотивация господства, отсутствие способности к

сопереживанию, отношение к людям как к орудиям для достижения цели;

б) рядовые участники преступных групп и сообществ. Для них

характерны алчность, эгоизм, отсутствие сострадания к жертвам, а также

жестокость, готовность к силовым методам решения конфликта и

обеспечения собственной безопасности;

в) лица, выращивающие наркотикосодержащие растения. В

значительном числе случаев они ориентированы на поддержание с помощью

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com148

нелегальных доходов нормального уровня жизни; удовлетворение

потребностей, не могущих рассматриваться как чрезмерные;

г) сбытчики-профессионалы, ориентированные на корысть-обогащение 

и вовлекатели в потребление наркотиков. Для них характерны

изворотливость, напористость, умение отыскивать и убеждать клиентов,

стремление установить взаимовыгодные связи в среде сотрудников

правоохранительных органов, обслуживающих данную территорию. 

д) наркоманы. Для этого вида характерны следующие личностные

особенности: легко поддаются влиянию и внушению со стороны близкого

окружения, недисциплинированны, неспособность концентрировать

внимание на какой-либо проблеме, ярко выражено негативное отношение к

общественно полезному труду.

3.5. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С

НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Профилактика преступности,  связанной с незаконным оборотом

наркотиков возможна только на основе системного подхода.

Профилактика наркотизма — это система мер, направленных на

формирование в обществе установок, ориентированных на здоровый образ

жизни, создание благоприятных моральных и социальных условий для

развития и различных жизнесберегающих потребностей личности,

взаимодействие всех структур в области проведения профилактической

деятельности

1

.

В настоящее время принята Федеральная целевая программа

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту на 2005 – 2009 годы». Основными задачами

Федеральной целевой программы являются: 

                                              

1

Словарь основных терминов по криминологии. - Омск: Омский юридический институт

МВД России, 1998. – 56 с.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com149

1) создание общегосударственной системы противодействия

незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков

различными категориями населения, прежде всего молодежью и

несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных

с наркотиками; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание

системы мониторинга распространения наркомании; 

2) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,

употребляющих наркотики без назначения врача; 

3) развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих

борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; 

4) создание системы подготовки специалистов в области профилактики и

лечения наркомании; 

5) совершенствование межведомственного и расширение

международного сотрудничества в области противодействия

злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Принятый 8 января 1998 года Федеральный закон «О наркотических

средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы

государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области

противодействия их незаконному обороту. В соответствии с названным 

законом в РФ запрещается потребление наркотических средств или

психотропных веществ без назначения врача. В нем определяется, что 

противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных  

веществ осуществляет Генеральная прокуратура РФ, федеральные органы

исполнительной власти по внутренним и таможенным делам, 

федеральная пограничная служба, федеральная служба внешней 

разведки, федеральный орган исполнительной власти в области

здравоохранения и иные федеральные органы в пределах своих полномочий.

Организация   противодействия   незаконному   обороту   наркотиков

осуществляется в РФ на основе соответствующих федеральных целевых 

программ. Аналогичные программы могут приниматься субъектами РФ.   

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com150

Закон также запрещает любые виды пропаганды наркотических и

психотропных средств, строго ограничивает рекламу лекарственных средств,

содержащих наркотические и психотропные вещества. За нарушение правил 

и порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств 

может наступить административная и уголовная ответственность, в 

соответствии с действующим законодательством. 

В ч.2 ст. 4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

от 8.01.1998 года №3-ФЗ говориться о том, что государственная политика в

сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области

противодействия их незаконному обороту строится на следующих

принципах: - лицензирование всех видов деятельности, связанных с

оборотом наркотических средств, психотропных веществ; - координация

деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления.      

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних» № 120 - ФЗ от 24 июня 1999 г. 

определяет политику в области предупреждения правонарушений

несовершеннолетних, защиты их прав, меры по обеспечению трудовой

занятости подростков, надлежащих условий для организации их досуга,

пропаганды здорового образа жизни. Основной мерой по предупреждению

безнадзорности и беспризорности, названная в данном законе, по выявлению

и устранению причин и условий, указана профилактическая деятельность. 

В целом, общие меры профилактики можно сформулировать следующим

образом:

- создание в обществе экономических, социальных, идеологических и

нравственно-духовных условий для жизнедеятельности;

- пропаганда здорового образа жизни через различные массовые

издания;

- возрождение традиций занятий массовой физкультурой и спортом;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com151

- развитие и поддержка системы реабилитационных центров для лечения

и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства;

- создание специализированных наркологических реабилитационных

центров для несовершеннолетних. 

В рамках общей системы профилактики необходимо выделить

следующие пути сдерживания наркотизма:  

- разработка и принятие общей стратегической программы

профилактики, на основе которой разрабатывались бы целевые региональные

и городские программы, с привлечением всех органов власти и управления;

- разработка и принятие Федеральных законов: «О борьбе и

профилактике незаконного оборота наркотических средств и психотропных

веществ в Российской Федерации»; «О системе мер государственной

реабилитации больных наркоманией» и др.; 

- обеспечение населения качественной информацией о необходимости

здорового образа жизни и использование образовательных возможностей

коммуникационных средств,  

- решение вопросов профилактики службами МВД как на уровне

общем, совместно с другими структурами власти, так и на индивидуальном

уровне; 

- решение вопросов о принятии участия в профилактике наркомании

общественных организаций и физических лиц, т.е. на профессиональной и

добровольной основе необходимо создание молодежных антинаркотических

движений, обществ, клубов, ассоциаций и т. д. местного, локального

значения.

На уровне индивидуальной профилактики, в качестве субъектов можно

отметить организации и физические лица. Основными субъектами

профилактики на социально-психологическом (индивидуальном) уровне

будут являться семья, учебные и трудовые коллективы, функционирующие

на позитивной основе. 

В рамках специального сдерживания наркотизма:

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com152

- меры противодействия распространению наркотиков в Вооруженных

Силах;

- режимный контроль в учреждениях, исполняющих наказание;

- контроль за средой наркоманов (один наркоман способен при

отсутствии противодействия вовлечь в потребление наркотиков 10 – 15

человек);

- выявление девиантных лиц и меры их социальной адаптации;

- создание условий для анонимного лечения в медицинских

учреждениях;

- меры, способствующие добровольному лечению;

- пропаганда в средствах массовой информации здорового образа жизни;

- организация досуга молодежи;

- введение в учебные программы образовательных учреждений

семинаров и курсов по проблемам наркомании; 

- педагогический и медицинский контроль за учащимися и т.д.  

 

 

Пьянство и преступность.

 

Криминология как наука, помимо исследования преступности и ее причин, личности преступника и проблем предупреждения преступлений, изучает также вопросы, тесно связанные с криминологическими проблемами. При анализе преступности, например, обнаруживается ее тесная связь с рядом явлений, которые рассматриваются как антисоциальные, негативные социальные, фоновые. К таким явлениям, в частности, относятся пьянство и алкоголизм, наркомания, проституция.

Совершение преступления обычно предваряют многие формы девиантного, отклоняющегося поведения, например бродяжничество и попрошайничество. Однако первостепенное значение криминология придает именно пьянству и алкоголизму, наркомании и проституции, поскольку эти негативные социальные явления ближе всего расположены к преступному поведению, способствуют совершению различных преступлений и представляют в силу этого серьезную опасность для общества и отдельных граждан. Поэтому криминология рассматривает пьянство, алкоголизм и наркоманию в качестве причин и условий преступлений, сопутствующих им явлений.

К числу наиболее распространенных негативных социальных явлений общества относятся пьянство и алкоголизм. Это сложные явления, имеющие различные аспекты: экономические, социальные, психологические, медицинские, демографические и др. Так, психиатрами и наркологами алкоголизм рассматривается как психическое заболевание, психологами - как патология личности, социологами - как социальный негативный фактор, медиками - как алкогольная болезнь и т.д.

Пьянство представляет собой более или менее систематическое употребление алкоголя и его суррогатов, приводящее, независимо от дозы потребления, к отклонениям в поведении лица, нарушению правил общежития и общественного порядка. Алкоголизм, как хроническое заболевание, представляет собой неумеренное употребление спиртных напитков, приводящее к психологической и физиологической зависимости от них, а затем и к социально-психологической деградации личности. Как показывают криминологические исследования, в среднем каждый шестнадцатый пьяница из числа взрослых лиц становится алкоголиком.

В настоящее время алкогольная ситуация в нашей стране характеризуется повсеместным распространением пьянства и алкоголизма, увеличением потребления алкогольной продукции, наращиванием объема выпуска крепких алкогольных напитков, реализацией их в неограниченном количестве, широкой доступностью (продажа в не предназначенных для этого местах; фактическое отсутствие ограничений продажи в связи с возрастом покупателей и т.п.).

Опасность алкоголизации заключается в снижении уровня культуры общества и отдельных граждан, вплоть до их социальной и психологической деградации, негативном влиянии на нравственную атмосферу, трудовую дисциплину, профессиональные качества работников, их здоровье и работоспособность. Кроме того, алкоголизация сопутствует наркомании, проституции, а зачастую порождает как эти социальные явления, так и в конечном счете преступность.

Хотя пьянство и алкоголизм не являются уголовно-наказуемыми деяниями и лишь в отдельных случаях совершение проступков в состоянии алкогольного опьянения влечет административную ответственность виновных*(2), между пьянством и преступностью существует тесная связь, что подтверждается данными уголовной статистики. Совершение более 20% всех преступлений связано с пьянством и алкоголизмом. Число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, из года в год увеличивается и в настоящее время достигает 25% выявленных преступников. Не случайно совокупность преступлений, обусловленных пьянством, криминологи называют "алкогольной преступностью".

Пьянство и алкоголизм рассматриваются в ряду основных причин совершения многих конкретных преступлений. О непосредственной связи употребления спиртных напитков и совершения преступления свидетельствует то, что 70% лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, находились в состоянии опьянения. Около 90% убийств совершается виновными в нетрезвом состоянии; среди лиц, причиняющих вред здоровью разной степени тяжести, свыше 70% тех, кто находился в состоянии опьянения; почти 11% изнасилований совершается в результате употребления алкоголя. Даже среди потерпевших от убийств и причинения тяжкого вреда здоровью более 5% во время совершения в отношении их указанных преступлений находились в состоянии опьянения. Аналогичные данные можно привести и по корыстно-насильственным преступлениям (грабежам, разбоям). О тесной взаимосвязи алкоголизма с преступным поведением говорит также то, что 65-70% осужденных рецидивистов встали на путь совершения преступлений вследствие потребления алкоголя, а 22-24% стали алкоголиками в результате преступного образа жизни.

В настоящее время в России существует целый ряд социальных явлений, порождающих употребление алкоголя, превращающих пьянство для некоторых граждан в образ жизни. Причем следует заметить, что алкоголизм "молодеет" и уверенно распространяется среди женского населения страны. В свою очередь причины пьянства и алкоголизма, как и сама преступность, обусловлены совокупностью многочисленных объективных и субъективных факторов.

Имея тесную связь с преступностью, пьянство является и питательной средой для нее. Опасность пьянства и алкоголизма носит двоякий характер: с одной стороны, она заключается в поддержании и стимулировании социальных причин преступности, а с другой, сама преступность выступает в роли причин пьянства и алкоголизма. Многое связано и с конкретной личностью, что подтверждается изучением как преступности, так и пьянства и алкоголизма. Социальный характер причин пьянства объясняется его тесной связью с экономикой и политикой. Устранение причин и условий, способствующих данному негативному явлению, во многом зависит от совершенствования и эффективности в первую очередь уголовного, административного, гражданского и трудового законодательства.

В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресечении правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осуществляющим такое предупреждение на специально-криминологическом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При этом важное значение приобретает координация действий органов внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных структур, комиссий по борьбе с пьянством, различных общественных объединений.

Важным направлением профилактики пьянства и алкоголизма является предупреждение этого негативного явления в общественных местах. Планирование и проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка на улицах, площадях, в парках, скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах позволяют работникам милиции осуществлять задержание и удаление лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также пресечение распития спиртных напитков в указанных местах и предупреждение иных правонарушений на ранней стадии их совершения. При задержании таких лиц сотрудники милиции используют нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства. В Законе РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-7 "О милиции" предусмотрены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Такие лица содержатся в указанных местах до вытрезвления. Здесь же им оказывается необходимая медицинская помощь.

Органам милиции предоставлена инициатива внесения в органы здравоохранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, в специальные наркологические и лечебно-трудовые учреждения. Выполняя свои профессиональные обязанности, сотрудники милиции должны осуществлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и применяя соответствующие меры к его нарушителям.

При осуществлении профилактики пьянства особо необходимо и предупреждение его в быту. Работа участкового уполномоченного милиции по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, и дальнейший контроль за их поведением по месту жительства является действенным средством предупреждения пьянства на стадии ранней профилактики. В целях предупреждения пьянства на производстве участковые уполномоченные и другие сотрудники милиции взаимодействуют с руководством и отделами кадров предприятий, учреждений и организаций.

В настоящее время особое значение приобретает предупреждение пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Сотрудники подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних проводят целенаправленную работу по выявлению и устранению причин и условий, способствующих пьянству в молодежной среде, выявлению подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, проведению с ними индивидуальной профилактической работы с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет. В свою очередь активная работа должна осуществляться и с родителями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от воспитания детей. В случаях же установления фактов вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков виновные подлежат уголовной ответственности.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой играют средства массовой информации. Интересы профилактики криминальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реализации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики, учитывающей исторический опыт нашей страны и международный опыт. Усиленная борьба с пьянством и алкоголизмом возможна только на основе системного применения экономических, социальных, правовых, воспитательных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, общественных объединений и движений.

В последнее время среди негативных социальных явлений в обществе особое место занимает наркомания, т.е. злоупотребление частью населения наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и другими токсичными веществами. С середины 80-х гг. в стране наблюдается заметный рост незаконного потребления наркотиков. На сегодняшний день в России постоянно либо эпизодически употребляют наркотики около 4 млн. человек, причем больше половины из них несовершеннолетние.

Термин "наркомания" происходит от греческих слов narke - оцепенение и mania - безумие, страсть. Этим термином обозначается заболевание, возникающее в связи с потреблением наркотиков в немедицинских целях и характеризующееся непреодолимым влечением к наркотическим средствам и психотропным веществам, вызывающим особое субъективно-положительное психическое состояние. Систематическое употребление наркотиков вызывает потребность в увеличении доз. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается социальная деградация. Главными признаками наркомании являются:

- синдром психической зависимости (неодолимое влечение к приему наркотика и достижение психического комфорта лишь при наличии интоксикации наркотиком);

- синдром физической зависимости, который называют абстинентным синдромом или просто "ломкой" (неприятные болевые ощущения, длящиеся 5-7 дней: в первые сутки озноб, потливость, жар; затем - боли в мышцах, суставах; на третьи сутки возможное наступление судорожных припадков, психозов, сумеречного помрачения сознания).

Наркомания является одной из форм токсикомании (отравления и влечения к отравлению), под которой в криминологии чаще всего понимают болезненное стремление к нетрадиционным видам наркотических и психотропных веществ, изготовляемых, как правило, самостоятельно кустарным способом из клея, обувного крема, лакокрасочных изделий, растворителей и т.п.

Специфика наркомании как болезни обусловлена кажущейся "приятностью" этого заболевания, заключающегося в возможности путем употребления наркотиков не только снять абстинентный синдром, но и "уйти" от решения проблем, замкнувшись в собственном узком мире болезненных иллюзий. Подобная особенность наркомании позволяет рассматривать ее не только в качестве заболевания, но и как серьезную социальную проблему, причиняющую огромный вред личности и обществу.

Наркотические средства - это вещества (средства) растительного и синтетического происхождения, лекарственные препараты, их содержащие. Наркотические средства вызывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюцинирующее) воздействие на центральную нервную систему. Законом РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещено потребление наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях на территории России. Действия по приобретению и хранению наркотиков без цели сбыта подлежат уголовной репрессии. Уголовная ответственность предусмотрена за незаконный оборот наркотических веществ, а также за создание условий их употребления. Признание лица, совершившего преступление, нуждающимся в лечении от наркомании является основанием для применения к нему принудительных мер медицинского характера. В то же время само незаконное потребление наркотиков не влечет ни уголовного, ни административного наказания.

Если наркомания - это заболевание, то наркотизм - социальное явление, которое заключается в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения. Формой его выражения служит совокупность прямо или опосредованно связанных с наркотиками общественно опасных действий, посягающих на здоровье людей. По степени общественной опасности наркотизм дифференцируется на аморальный проступок, административное правонарушение и уголовно наказуемое преступление (незаконный оборот наркотических средств).

Наркотизм тесным образом связан с преступностью. В состоянии эйфории (наркотического опьянения) или абстиненции (наркотического голода) наркоманы способны на агрессивные действия, у них выявляются скрытые при нормальном состоянии низменные качества и черты личности. Человек утрачивает контроль над собой, частично или полностью устраняется действие сдерживающих его факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступности удельный вес преступлений, совершенных под воздействием наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними наркоманами.

Тяга к наркотикам может подтолкнуть человека на совершение любого преступления. Постоянный спрос на наркотики неизбежно порождает и предложение, реализуемое в результате определенной преступной деятельности (изготовление, приобретение, хищение, сбыт наркотиков), что приводит к развитию и процветанию наркотизма, увеличению в десятки раз числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Употребление наркотиков нередко влечет включение человека в преступную среду, в совершение опасных преступлений; нередко наркоманы сами становятся активными участниками наркобизнеса. Лица, потребляющие наркотики, обладают повышенной виктимностью и нередко становятся жертвами преступлений.

В нашей стране наркотизм в последние годы приобрел колоссальные масштабы. Наряду с многомиллионным числом наркоманов в России насчитывается от 1,5 до 2 млн. лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков.

К негативным тенденциям в области оборота и потребления наркотических средств относятся:

- превращение России в транзитную зону и рынок сбыта производимых за рубежом наркотиков:

- увеличение общего объема потребляемых россиянами наркотических веществ;

- рост числа наркоманов в геометрической прогрессии;

- рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей среди наркоманов.

Незаконный оборот наркотиков формирует особую социальную среду, в которой в значительной мере деформируются ценностные ориентации личности. Проводимые исследования свидетельствуют, что подавляющее большинство из числа употребляющих наркотики составляют лица моложе 30 лет. Особое внимание представителями наркобизнеса уделяется молодежной среде как наиболее благоприятной для распространения наркокультуры. Подобный подход учитывает особое состояние молодого человека в местах "тусовок": его "раскрепощенность", ощущение безграничной свободы, стремление к общению без комплексов, желание не выпадать из "тусовочной обоймы", боязнь оторваться от группы. Так, в процессе проведения в 67 регионах России исследования по проблемам наркотизации учащихся учебных заведений и студенческой молодежи 16% из них признались, что допускали немедицинское употребление наркотиков.

В среде несовершеннолетних, употребляющих наркотики, деформация личностных ценностей происходит особенно активно. Период становления личности, приобретения базовых профессиональных навыков, социальной адаптации с момента приобщения несовершеннолетнего к употреблению наркотиков прерывается. Нормой в такой среде становится противоправное поведение, нарушающее нормальные связи с семьей, сверстниками, которые не употребляют наркотики. Распространение в последние годы "тяжелых" наркотиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию наркотической зависимости. Отсутствие у несовершеннолетних самостоятельных источников доходов, наличие наркотической зависимости толкает их на совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Употребление наркотиков является одной из главных причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымогательств, которые в некоторых случаях сопровождаются умышленными убийствами с отягчающими обстоятельствами.

Таким образом, одной из современных тенденций преступности является превращение наркомании, незаконного оборота наркотиков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильственных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних наркоманов. Позитивная коррекция направленности поведения молодежи, употребляющей наркотики, возможна путем проведения всего комплекса правовых, медицинских и психосоциальных мер общей и частной превенции, основанных на глубоком знании особенностей конкретной личности. Для предупреждения правонарушений, связанных с наркотизмом, в молодежной среде приоритет должен отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям. Профилактику необходимо осуществлять по двум основным направлениям: а) профилактика наркомании, включая лечение наркоманов и их реабилитацию; б) профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Кроме особой социальной среды, в которую включены несовершеннолетние правонарушители, наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных регионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Социально-экономические трудности в таких регионах усугубляются алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков. В этой ситуации на фоне криминализации экономики, общего снижения уровня и качества жизни, массовой безработицы, отсутствия действенной системы социальной поддержки неимущих, резкого социального расслоения общества наркомания стала одной из основных социально-экономических причин преступности.

К сожалению, эффективность реагирования правоохранительных органов на незаконный оборот наркотиков и борьбу с ним недостаточна. Так, недооценивается значимость выявления и привлечения к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, а также лиц, склоняющих граждан, особенно несовершеннолетних, к потреблению наркотиков. Латентность преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, весьма значительна. Вместе с тем, как показывают исследования, каждый наркоман, занимающийся сбытом наркотиков, в течение года вовлекает в их потребление в среднем 5-6 человек. В стране отсутствует система мер профилактики наркомании, лечения и социальной адаптации наркоманов. В деятельности правоохранительных органов не принимается во внимание влияние наркотической зависимости на совершение наркоманами других, в том числе корыстных, преступлений, отсутствует система мер профилактики таких преступлений. Достаточно широка практика назначения судами наказания, не связанного с лишением свободы в отношении лиц, впервые совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. С этими лицами после вынесения приговора, как правило, не проводится профилактическая работа, и в результате в дальнейшем они повторно совершают аналогичные преступления.

Успех в предупреждении наркотизма в первую очередь зависит от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их потребителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача требуется комплексное воспитательно-профилактическое и лечебное воздействие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

- создание системы выявления наркозависимых лиц и контроля за распространением наркотических средств в учебных заведениях; осуществление стабилизации и последующего снижения уровня наркотизации в образовательной среде;

- повышение уровня образования граждан, напрямую связанного с созданием устойчивого позитивного морально-психологического климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;

- обеспечение возможности возвращения на работу и учебу бывших наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;

- дифференцированный, комплексный подход к выработке системы мер противодействия наркотизма на любом уровне с использованием методов общей и индивидуальной профилактики.

В настоящее время в целях профилактики и пресечения роста преступности, связанной с наркоманией и наркотизмом, учеными и практическими работниками правоохранительных органов и органов здравоохранения высказываются предложения о криминализации потребления наркотиков в немедицинских целях, установления наказания виновным в таком потреблении в виде принудительных мер медицинского характера. Однако главным направлением профилактики и преодоления наркотизма остается совершенствование материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому комплексное использование экономических, социально-культурных, воспитательных и правовых мер является основным условием эффективного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны найти закрепление в государственной программе и реализовываться в российской антинаркотической политике.

 

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 978; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!