Политические партии и процесс демократизации общества.
В независимом Марокко существует многопартийная система, причем основные политические партии объединяются в блоки.
Авторитарный режим короля Хасана II в 1990-х опирался на блок трех партий, в которые входили Народное движение, Конституционный союз и Национально-демократическая партия.
Народное движение было образовано в 1957 и опиралось на берберскую племенную верхушку и сельское население. Эта консервативная партия выдвигает задачи способствовать подъему сельскохозяйственного производства и развитию деревни, организации общественного здравоохранения, повышению культурного и жизненного уровня берберского населения, «марокканизации» экономики и соблюдению культурных ценностей. В начале 1960-х партия входила во Фронт защиты конституционных институтов и неизменно поддерживает королевскую власть. На выборах 1997 Народное движение собрало 10,4% голосов и получило 40 из 325 мест в Национальном собрании, в сентябре 2002 – 27 мест.
Конституционный союз, созданный в 1983, объединил промышленников, крестьян, ремесленников, торговцев, рабочих, служащих, представителей свободных профессий. Союз заявил о своей приверженности конституционной монархии и панарабизму. В экономической области партия выступает за прекращение государственного вмешательства, либерализацию, свободу предпринимательства и снижение налогов; в социальной – за улучшение систем здравоохранения и образования. В 1997 получил 10,2% голосов избирателей и 50 мест в Национальном собрании, в 2002 – 16 мест.
Национально-демократическая партия откололась в 1981 от Национального объединения независимых. Включает представителей деловых кругов и высшей государственной администрации. Выступает за конституционную монархию; ставит своей задачей «истинную демократию и устранение социальной диспропорции». На выборах 1997 партия собрала 4,2% голосов и заняла в Национальном собрании 10 мест, в 2002 – 12 мест.
Старейшая из партий, которые выступали с критикой королевского режима, – Истикляль (Независимость), возникшая в 1943 и объединявшая представителей промышленников, землевладельцев, торговцев и интеллигенции. Истикляль – националистическая партия. Она заявляет о верности исламу и традиционным национальным ценностям, о приверженности конституционной монархии. В то же время выступает за «экономический и социальный эгалитаризм», демократизацию общества, преодоление коррупции и спекуляции. Программы партии выдвигали требования государственного контроля над банками, страховыми компаниями и транспортом, «марокканизации» экономики, индустриализации и аграрной реформы, пересмотра налоговой системы, «арабизации» образования и борьбы с безработицей. Под влиянием партии находится Всеобщее объединение трудящихся Марокко. Долгое время Истикляль была крупнейшей оппозиционной партией, но в 1997 набрала 13,2% голосов и завоевала 32 места в парламенте. В 2002 партия получила 48 мест.
В сентябре 1959 от Истикляль отделилось ее радикальное крыло – Национальный союз народных сил (НСНС). Опираясь на средние слои населения и трудящихся (Марокканский союз труда), НСНС обрушился с резкой критикой на феодализм, империализм и режим личного правления и выдвинул лозунги «подлинной демократии и социальной справедливости», национализации ключевых отраслей экономики, аграрную революцию и «справедливое распределение» национального дохода. В отличие от большинства других оппозиционных партий, НСНС чаще всего не участвовал в парламентских выборах. В 1972 от союза откололась рабатская организация, которая в 1974 оформилась в новую партию – Социалистический союз народных сил (ССНС), поддерживаемый средними слоями населения и частью профсоюзов (Демократической конфедерацией труда). ССНС выступает за демократизацию общественно-политической жизни, развитие экономики, культуры, здравоохранения, повышение жизненного уровня трудящихся. Партия выступала за государственный контроль над ключевыми отраслями экономики и «аграрную революцию». С начала 1990-х ССНС был крупнейшей оппозиционной партией Марокко. В 1997 добился поддержки 13,9% избирателей и 57 мандатов в Национальном собрании, что вывело его на первое место среди политических организаций страны. Лидер союза Абдаррахман Юсуфи возглавил новое правительство страны. На выборах 2002 ССНС остался крупнейшей партией Марокко, завоевав 50 мест в собрании.
К коалиции ССНС и Истикляль примкнули две левые политические партии – Организация народно-демократического действия и Партия возрождения и прогресса.
Партия прогресса и социализма восходит к Марокканской коммунистической партии (1943–1968) и Партии освобождения и социализма (1968–1974). В 1997 собрала 4,3% голосов и заняла 9 мест в парламенте. В 2002 получила 11 мест.
К оппозиционному левоцентристскому блоку примыкала и небольшая Демократическая социалистическая партия, которая в 1997 получила 3% голосов и 5 мандатов в Национальном собрании, а в 2002 – 6 мест.
Организация народно-демократического действия образована в 1983 бывшими участниками оппозиционных выступлений и народных протестов в марте 1965. Она опирается на поддержку промышленных рабочих, интеллигенции и студенчества и выступает за демократизацию общества и улучшение положения трудящихся. Организация провозглашала лозунги «освобождения, национального единства, развития демократии и строительства социализма». На выборах 1997 она получила 2,9% голосов и 4 места в Национальном собрании. В выборах 2002 не участвовала.
Помимо двух главных противоборствующих блоков в Марокко возникла еще одна коалиция, претендовавшая на роль «третьей силы». Ее возглавило Национальное объединение независимых (НОН), созданное в 1978. НОН называли «партией короля» или «дворцовой партией», поскольку его основали лица из ближайшего окружения Хасана II. В 1972–1979 будущий лидер объединения Ахмед Осман возглавлял правительство страны. В 1981 партия заявила о переходе в «позитивную и конструктивную оппозицию», но в 1985–1992 вновь участвовала в правительственных кабинетах. В экономических вопросах НОН занимало центристскую позицию. На выборах 1997, выступив во главе Блока центра, объединение добилось поддержки 11,1% проголосовавших избирателей, что принесло ему 46 мест в Национальном собрании. В 2002 НОН получило 41 место.
Партнер НОН по Блоку центра, партия Демократическое и социальное движение возникла в 1990-х и набрала в 1997 около 9,5% голосов (32 места в Национальном собрании). В 2002 получило 7 мест. Консервативное национальное народное движение, образованное в 1991, в 1997 завоевало 19 мест, в 2002 – 18 мест. Оно тяготеет к правому блоку.
Кроме этого, в стране существует ряд других партий: Фронт демократических сил (12 мест в 2002), Демократический союз (10 мест в 2992), Партия «Аль-Ахд» (5 мест в 2002), Альянс свобод (4 места в 2002), Партия реформы и развития (3 места в 2002), Партия объединенной социалистической левой (3 места в 2002), Марокканская либеральная партия (3 места в 2002), партия Гражданские силы (2 места в 2002), Партия окружающей среды и развития (экологисты, 2 места в 2002), Демократическая партия независимости (2 места в 2002), Партия национального конгресса «Иттихади» (1 место в 2002).
Народное конституционно-демократическое движение, созданное в 1968 фракцией Народного движения, в 1997 получило 3,8% и 9 мест в парламенте), Партия действия (либеральная, основана в 1974, на выборах 1997 имела 1,4% голосов и 2 места), Демократическая партия независимости (либеральная, в 1997 собрала 1,2% голосов и получила 1 место).
В 1990-х в Марокко появилось сильное исламистское движение. Главное политическое течение фундаменталистского толка – Справедливость и благоденствие – остается под запретом. Легально действует опиравшаяся на ислам Партия справедливости и развития, которая добилась успеха на выборах 2002, получив 42 места в собрании.
Местные органы власти.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С 1990-х годов правительство Марокко предпринимает попытки децентрализировать власть, не передавая при этом на места функции центральных органов. Административно-территориальное деление Марокко на провинции, округа, каидаты и общины сохранилось со времен французского протектората. Крупнейшие города, Касабланка-Мохаммедия и Рабат-Сале определяются как вилаи и делятся на префектуры. С 1994 система префектур введена также в городах Уджда, Агадир, Тетуан и Эль-Аюн. Далее города делятся на районы. Власть на местах осуществляют чиновники министерства внутренних дел: в провинциях – губернаторы, в городах – паши (мэры), в округах, каидатах и общинах – каиды.
Судебная система.
Судебная система Марокко представляет собой сочетание нескольких систем судопроизводства, важнейшей из которых является исламская. С раннего Средневековья жизнь мусульманского населения Марокко определялась шариатом. При этом в качестве традиционного судьи выступал кади. Из четырех основных религиозно-юридических школ суннитского толка ислама Марокко придерживается маликитского учения мазхаб, названного по имени известного правоведа Малика ибн Анаса (713–795). Жизнь еврейской общины регламентировалась иудаистскими религиозными законами, а берберы, хотя и принадлежали к мусульманской общине, нередко следовали своим племенным законам. Иностранцы подпадали под действие законодательства соответствующих европейских стран. До 1900 многие находившиеся в стране иностранные дипломаты и торговцы не подпадали под действие законов Марокко. В период протектората французы установили свой административный контроль на территории страны и распространили двойственную систему французских и исламских юридических кодексов. В результате законодательство Марокко несет на себе отпечаток мусульманской, традиционной племенной и французской судебных систем. В сельской глубинке многие повседневные проблемы сельского хозяйства, скотоводства, брака и наследования имущества решаются в соответствии с законами традиционного общинного права. Значительная часть статей кодексов торгового и административного права Марокко заимствована из французских кодексов, в то время как вопросы личного статута мусульман решаются шариатскими судами.
Судебная система Марокко включает в себя местные суды, функционирующие в каждой общине или же городском районе, региональные суды, апелляционные суды и Верховный суд в Рабате. Существует также система военных судов. Высокая палата правосудия рассматривает злоупотребления должностных лиц. Осуществлять полномочия судьи могут лишь граждане Марокко, язык судопроизводства – арабский, судебное разбирательство, как правило, ведется одним судьей.
Проблема прав человека.
Нарушения в области прав человека в Марокко в 1970–1980-х годах оказались в центре внимания мировой общественности. Отсутствие политических свобод в стране привело к созданию гнетущей политической атмосферы, периодическим репрессиям, незаконным арестам и росту числа политических заключенных. Многие жители Марокко ощущают страх перед властями и не знают собственных прав, вытекающих из законодательства страны. В 1990-х годах в стране активизировалась деятельность общественных организаций по борьбе за права человека. В 1990 Хасан II сформировал Консультативный совет по правам человека, а в 1993 в правительстве было создано министерство по правам человека. На пост министра по правам человека король назначил известного марокканского правозащитника Омара Аззимана. При формировании в 1997 правительства Абдерахмана Юсуфи Омар Аззиман возглавил министерство юстиции.
Вооруженные силы.
Сразу после достижения независимости король Мухаммед V приступил к формированию Королевских вооруженных сил (ФАР). Их костяк составили бывшие марокканские военнослужащие колониальных армий Франции и Испании, а несколько позднее – бывшие бойцы национально-освободительного движения (1955–1958).
Под руководством наследного принца Хасана II Королевские вооруженные силы уже в конце 1950-х годов подавили выступления партизан в горах Риф, которые продолжали борьбу за независимость провинции и против алауитского трона. В операции, в ходе которой был обстрелян самолет Хасана, участвовали ок. 20 тыс. правительственных войск. На протяжении 1960-х годов Королевские вооруженные силы неоднократно вступали в вооруженные столкновения с алжирскими войсками в районе марокканско-алжирской границы. С началом войны в Западной Сахаре марокканская армия заметно усилилась. В течение второй половины 1990-х годов численность регулярной армии достигла 195,5 тыс. человек, из которых 175 тыс. служили в сухопутных войсках, 13,5 тыс. – в ВВС и 7 тыс. – в ВМФ.
Кроме регулярной армии, защиту национальной безопасности Марокко осуществляют полувоенные формирования общей численностью 42 тыс. человек – королевская жандармерия (национальная полиция) и вспомогательные части (национальная гвардия). Обеспечение внутреннего порядка в населенных пунктах осуществляется силами Генерального директората национальной безопасности; страна располагает также службами внешней и внутренней разведки. В 1994 сумма расходов на оборону составила 1 млрд. долл. США, или десятую часть национального бюджета.
После достижения независимости армия неоднократно представляла собой угрозу стабильности и безопасности монархии. В 1971 и 1972 были предприняты две попытки государственного переворота. В первом случае заговор принял форму вооруженного нападения военнослужащих на королевский дворец в Схирате, во втором – попытки начальника службы охраны короля генерала Уфкира сбить королевский самолет. Армия привлекалась к разгону демонстраций и акций гражданского неповиновения в Касабланке (1981) и в Фесе (1990).
Внешняя политика.
Королевство Марокко – член ООН, Лиги арабских государств, Организации исламской конференции и Союза арабского Магриба. После приема в состав Организации африканского единства (ОАЕ) Западной Сахары Марокко сохраняет номинальное членство в этой организации.
Марокко активно участвует в деятельности Африканского банка развития, нынешний председатель Банка является марокканцем. Помимо этого Марокко – член Исламского банка развития и Всемирного банка, который с 1983 предоставил стране несколько займов на проведение экономических реформ. В 1987 Марокко стало одним из первых развивающихся государств, присоединившихся к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, а в 1994 принимало участников Уругвайского раунда ГАТТ.
Вопросы внешней политики курируются королем. На протяжении последних лет внешнеполитический курс Марокко определялся: 1) притязаниями на территорию Западной Сахары; 2) стремлением утвердить позиции Марокко на европейском рынке через членство в Европейском союзе; 3) необходимостью демонстрировать промагрибские настроения; 4) необходимостью занимать прозападную позицию в период холодной войны, но в то же время не портить отношения с Советским Союзом, которому в обмен на нефть Марокко поставляло цитрусовые и фосфориты, и 5) умеренной поддержкой арабо-израильского мирного соглашения, которая тем не менее должна была включать компромисс со стороны Тель-Авива по проблеме Иерусалима.
Хасан II сумел установить и поддерживать добрые отношения с самыми различными странами. При этом особое внимание он традиционно уделял отношениям с Францией и США. Теплые отношения существовали между Марокко и бывшими социалистическими странами, от которых в период 1970–1986 поступила финансовая помощь на общую сумму 2,3 млрд. долл. Марокко неоднократно выступал в роли миротворца во внутриафриканских конфликтах и продолжает поддерживать близкие отношения с богатыми нефтедобывающими государствами Аравийского полуострова.
Важная роль принадлежит франко-марокканским отношениям, поскольку бывшая страна-метрополия продолжает сохранять экономические и культурные интересы в своей бывшей колонии. Через прямые инвестиции Франция продолжает оказывать значительное влияние на Марокко. Объем французских капиталовложений в экономику королевства заметно увеличился после того, как в начале 1980-х годов правительство Марокко приступило к приватизации государственных предприятий и поощрению иностранных инвестиций. Укреплению отношений между обеими странами в значительной степени способствует и присутствие крупной марокканской общины во Франции, численность которой в 1992 достигла 720 тыс. человек.
С 1969 Марокко пользовался режимом благоприятствования в торговле со странами Европейского экономического сообщества (ЕЭС), представляющими собой крупнейший рынок сбыта сельскохозяйственной продукции. Хотя в 1987 просьба Марокко о вступлении в ЕС была отвергнута, европейские страны выразили заинтересованность в развитии партнерских отношений с королевством. Впоследствии было достигнуто соглашение Марокко с Европейским Союзом о создании зоны свободной торговли с участием государств Северной Африки, которое предусматривает постепенное устранение торговых барьеров.
История взаимоотношений Марокко и США уходит корнями еще во времена американской революции; в 1786 султан Марокко стал первым иностранным правителем, признавшим независимость США. Президент США Дуайт Эйзенхауэр приветствовал предоставление Марокко независимости; в 1956 США располагали несколькими военно-воздушными и одной военно-морской базой в районе современной Кентиры, образующими самый южный фланг обороны НАТО. Хотя в соответствии с соглашениями 1963 начался постепенный вывод американских войск с территории Марокко, до сих пор марокканская военно-воздушная база Бен Герир служит в качестве запасной посадочной площадки для американских «Шаттлов». К югу от Танжера расположен ретранслятор радиостанции «Голос Америки», передающий программы для радиослушателей стран Африки и Ближнего Востока.
Аннексия территории Западной Сахары привела к резкому ухудшению отношений между Марокко и теми странами, которые выступали против претензий короля на бывшую испанскую колонию. В первую очередь это касалось отношений с Алжиром, которого официальный Рабат неоднократно обвинял в оказании помощи бойцам Фронта ПОЛИСАРИО, выступающего за независимость Западной Сахары. Само Марокко в этой ситуации получало значительную финансовую помощь от Франции, США и консервативных государств Аравийского полуострова. В 1984, после того как половина членов Организации африканского единства проголосовала за прием в ее ряды Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР), признав тем самым находящееся в изгнании правительство Фронта ПОЛИСАРИО, Марокко вышло из ОАЕ. В 1998 уже 65 государств мира, из них 30 африканских, признали САДР. В 1991 было объявлено о прекращении огня между марокканскими войсками и силами ПОЛИСАРИО.
Исходя из содержания Хьюстонских соглашений 1997, ООН надеется, что обе стороны будут уважать «Кодекс поведения» и план по расселению, которые предусматривают предоставление со стороны Комитета ООН по делам беженцев помощи в организации репатриации потенциальных избирателей, активизацию усилий Миссии ООН в Западной Сахаре по частичному отводу противоборствующих войск, продолжение процесса идентификации избирателей и ускорение процедуры их регистрации. В первые месяцы 1999 процедуру регистрации прошли ок. 142 тыс. сахарцев. Декабрь 1999 был объявлен новой датой проведения референдума по самоопределению Западной Сахары.
Несмотря на захват Марокко Испанской Сахары, ее отношения с Испанией с каждым годом укреплялись. Испания занимала второе (вслед за Францией) место в списке ведущих внешнеторговых партнеров Марокко. Несмотря на жесткие меры, предпринимаемые марокканским правительством с 1992, по-прежнему серьезной проблемой остается незаконная эмиграция африканцев в Европу через Гибралтарский пролив.
Отношения Марокко с другими странами Северной Африки были омрачены территориальными конфликтами, экономической конкуренцией, идеологическими расхождениями между монархическими и республиканскими режимами по вопросу направления дальнейшего политического и экономического развития региона и соперничеством за влияние в регионе. С момента обретения независимости в 1956 и до завоевания в 1962 независимости Алжира марокканское правительство оказывало помощь алжирскому национально-освободительному движению в его кровопролитной войне с французским колониализмом. Отношения между двумя государствами стали ухудшаться после того, как Марокко предъявило претензии на часть территории на западе Алжира, которая до прихода европейских колонизаторов якобы составляла часть марокканской империи. После ряда непродолжительных вооруженных пограничных конфликтов (1963) официальный Рабат отказался от своих территориальных притязаний в этом районе. Оккупация в 1975 территории Западной Сахары привела Марокко к конфликту с Алжиром, который поддерживал Фронт ПОЛИСАРИО и официально признал САДР. В 1988 Марокко и Алжиру удалось нормализовать дипломатические отношения, что позволило обоим государствам и Фронту ПОЛИСАРИО начать переговоры по проблеме Западной Сахары.
Взаимоотношения Марокко с другими государствами Магриба также отличались нестабильностью. В начале 1960-х годов официальный Рабат отказался признать Мавританию, и марокканские националисты заявили о праве королевства на территории к югу вплоть до р. Сенегал. В 1984, стремясь побудить ливийского лидера Муаммара Каддафи воздержаться от оказания помощи Фронту ПОЛИСАРИО, Марокко пошло на союз с Ливией. В 1986, после того как Марокко выступило посредником в палестино-израильских переговорах, союз двух государств распался. Результатом сложных дипломатических маневров и переговоров в регионе стало создание в 1989 Арабского союза стран Магриба в составе Туниса, Ливии, Мавритании, Марокко и Алжира. До сих пор этот союз так и не добился больших успехов в области координации внешней политики, экономической интеграции и развития панмагрибской идеологии.
В 1977 и 1978 контингент марокканских войск оказал помощь правительству Заира (совр. Демократическая Республика Конго) в вытеснении ангольских партизан из провинции Шаба (совр. Катанга). В 1989 Марокко сыграло роль посредника в разрешении конфликта между Бельгией и ее бывшей колонией.
Когда в 1984 Организация африканского единства высказалась за принятие в свои ряды САДР, Марокко приостановило членство в этой организации. С тех пор официальный Рабат восстановил двухсторонние отношения со многими государствами Африки, ухудшившиеся в результате марокканской аннексии территории Западной Сахары. Ежегодно правительство Марокко предоставляет для студентов из стран Тропической Африки более 6 тыс. стипендий для прохождения обучения в университетах страны. В 1997 по крайней мере 6 государств Африки официально отозвали свое признание САДР. Правда, в 1996 ЮАР признала правительство Фронта ПОЛИСАРИО в изгнании.
На Ближнем Востоке Марокко играло активную посредническую роль в разрешении конфликта между Израилем, палестинцами и другими странами арабского мира. В ходе октябрьской войны 1973 марокканские сухопутные части обороняли Голанские высоты в Сирии. В прошлом в Марокко неоднократно проходили встречи на высшем уровне в рамках Лиги арабских государств, Конференции министров иностранных дел мусульманских стран и Комитета «Аль-Кудс» (Иерусалим), на которых вырабатывалась общая позиция арабских государств. После заключения в 1993 в Осло израильско-палестинских соглашений Марокко еще больше приблизилось к заключению дипломатических отношений с Израилем и было готово осуществлять экономические инвестиции на Западном берегу р. Иордан и в зоне Газы. В 1994 в Касабланке состоялся первый экономический саммит стран Ближнего Востока, в заседаниях которого участвовал премьер-министр Израиля Ицхак Рабин.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 453; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!