Глава 3. СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

США

Условия экономического роста в начале XX в. В конце XIX -начале XX в. в США сложились благоприятные условия для бурного экономического развития. Этому способствовала прежде всего победа капиталистического Севера над рабовладельческим Югом в Гражданской войне 1861-1865 гг. Освоение и заселение земель Среднего и Дальнего Запада, которые, в свою очередь, стимулировались усилением следовавших друг за другом волн иммиграции крупных масс людей из европейских стран, способствовали беспрецедентному расширению внутреннего рынка. Особо важное значение с данной точки зрения имело географическое положение страны, изолированной от остального мира двумя океанами, что обеспечивало ей относительную безопасность от возможных военных посягательств со стороны других великих держав и давало возможность концентрировать главные усилия на развитии экономики.

Важнейшим фактором, способствовавшим быстрому экономическому развитию страны, явилось также наличие богатейших запасов полезных ископаемых — угля, нефти, железа, меди и других, что избавляло американских предпринимателей от необходимости ввозить нужное для промышленного производства сырье из-за рубежа. В данной связи нельзя не отметить также тот факт, что американцы проявили незаурядные способности и деловую хватку в области открытий и изобретений, которые немедленно внедрялись в промышленное производство. Это давало им возможность постоянно повышать технический уровень производства.

Особенно впечатляющих успехов американцы добились в развитии новейших в тот период отраслей промышленности, таких как автомобильная, электрическая, нефтяная, химическая. Показательно, что уже в конце XIX в. в США довольно широко применялись электровоз, телефон, электролампы, трамвай и другие новейшие изобретения. Бурно развивалось железнодорожное строительство. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что к 1913 г. в стране было построено и действовало более 400 тыс. км железнодорожных линий — больше, чем в Германии, Франции и России вместе взятых. Поэтому неудивительно, что уже в 1890 г. по объему промышленной продукции США заняли первое место в мире.

Быстрыми темпами развивалось сельское хозяйство. Уничтожение рабовладения и рабовладельческого хозяйства на Юге в результате Гражданской войны, принятие закона о гомстедах и другие меры бесповоротно обеспечили капиталистический фермерский путь развития американского сельского хозяйства. Иными словами, в XX в. США вступили, имея все основания для оптимизма относительно перспектив своего развития.

 

Причины перехода к политике «прогрессизма». В конце XIX — начале XX в. свободно-предпринимательский капитализм, основанный на принципах неограниченной свободной конкуренции, свободного рынка и всяческого ограничения роли государства, вступил в стадию глубокого системного кризиса. Либеральный реформизм являлся одним из альтернативных путей выхода из этого кризиса в направлении создания корпоративного капитализма, базирующегося на принципах государственного регулирования экономики и социальной сферы. В США этот курс стал известен под названием «прогрессизм».

Причины поворота правящих кругов Америки к реформизму необходимо искать в крупных сдвигах и изменениях, происшедших в социальной, экономической, политической и духовной сферах самой Америки. Результатом и одновременно проявлением этих сдвигов стали распространение в различных слоях общества недовольства условиями жизни, засилием финансовых и промышленных магнатов, подъем социально-политических движений, охвативших самые различные слои общества — рабочий класс, фермерство, интеллигенцию, формирование радикальных взглядов среди мелкой и средней буржуазии, интеллектуальных кругов.

Важной особенностью ситуации в США стало выдвижение на социально-политическую авансцену так называемого движения макрейкеров (от соединения английских слов «muck» -грязь и «raker» — «разгребатель»), т. е. «разгребателей грязи». Участники этого движения — прогрессивно настроенные журналисты, публицисты, литераторы — развернули широкомасштабную кампанию по освещению и разоблачению неприглядных сторон американской жизни. Они вскрывали злоупотребления в различных эшелонах власти — от федерального до муниципального, жульнические махинации трестов, железнодорожных компаний, критиковали эксплуатацию детского труда, производство и продажу недоброкачественных медикаментов и др.

Широта и острота этого прогрессистского движения не могли оставить наиболее дальновидную часть правящего класса США равнодушной в отношении чаяний и интересов народных масс. На этом фоне и произошел их поворот к либеральным реформам и прогрессивному законодательству, главная цель которых состояла в том, чтобы сделать политику государства более маневренной и гибкой, укрепить капиталистическую систему путем расширения круга лиц, участвующих в политическом процессе. Именно прогрессистское движение положило начало всей реформистской традиции Америки, наиболее видными представителями которого стали Т. Рузвельт и В. Вильсон в первые два десятилетия нынешнего века, Ф. Рузвельт — в 30-е годы, Дж. Кеннеди и Л. Джонсон — в 60-е годы и Б. Клинтон уже на исходе столетия в 90-е годы.

О своей приверженности реформистскому курсу заявили обе главные политические партии страны — республиканская и демократическая. Уже в период предвыборной кампании 1900 г. кандидаты на пост президента США от обеих партий — республиканской (У. Маккинли) и демократической (У. Дж. Брайн), учитывая настроения широких масс населения, сделали критику злоупотреблений трестов и корпораций и обещания положить конец этим злоупотреблениям основными пунктами своих предвыборных программ. Все же успех на выборах сопутствовал республиканцам, которые к тому времени стояли на более прочных позициях, нежели демократы. Их преимущество состояло прежде всего в том, что своим кандидатом они выдвинули на второй срок действовавшего в тот момент президента У. Маккинли, при котором в конце XIX в. продолжался подъем американской экономики и были достигнуты заметные успехи во внешнеполитической сфере.

Вскоре после вторичного вступления на пост президента на Маккинли было совершено покушение, и 14 сентября 1901 г. он скончался от полученных ран. Это было третье в истории США убийство президента. Президентом страны в соответствии с конституцией стал вице-президент Т. Рузвельт.

 

Прогрессивная эра. Деятельность Т. Рузвельта. Большинство историков именно приходом к власти Т. Рузвельта датируют начало прогрессивной эры в истории США. При нем были предприняты первые шаги в направлении государственного регулирования экономики. В этом отношении особо важное значение имели принятые конгрессом по инициативе президента антитрестовские законы, призванные поставить деятельность крупных трестов и корпораций под контроль государства. Среди них выделяется закон об установлении государственного контроля над производством и продажей продовольственных товаров.

Рузвельт считал злом чрезмерную концентрацию и централизацию капиталов, что, по его мнению, угрожает дальнейшему процветанию страны, так как уничтожает конкуренцию и индивидуального предпринимателя или среднюю буржуазию -этот, как считал он, основной класс американского общества. В то же время Рузвельт особенно настойчиво подчеркивал значение государственного регулирования как средства предотвращения революции.

Администрация Рузвельта добилась также определенных успехов во внешнеполитической сфере. В тот период правящие круги США активизировали усилия по реализации плана строительства межокеанского канала на Панамском перешейке. Не добившись согласия от правительства Колумбии, частью которой являлся этот перешеек, правители Вашингтона спровоцировали выступление сторонников отделения территории нынешней Панамы и образования самостоятельного государства. После объявления независимости Панамы президент Т. Рузвельт распорядился о подписании специального договора по вопросу о перешейке с новыми панамскими властями. По американо-панамскому договору, подписанному в 1904 г., США получили в аренду на 99 лет территорию перешейка, отведенную под строительство межокеанского канала.

Хотя президентство Рузвельта можно было считать в целом успешным, ему с большим трудом удалось добиться выдвижения своей кандидатуры на пост президента от республиканской партии на выборах 1904 г.

Демократическая партия выдвинула своим кандидатом мало известного стране судью О. Паркера, который придерживался консервативных позиций. Таким образом, Паркер не мог пользоваться большей привлекательностью, чем Рузвельт, который обещал решительнее продолжать реформы. Поэтому итогом президентских выборов 1904 г. стала очередная победа республиканского кандидата.

4 марта 1905 г. Т. Рузвельт торжественно вступил в должность уже как президент «по собственному праву», т. е. избранный, а не унаследовавший этот высший пост в государстве. Второй срок президентства показал, что Рузвельт является дальновидным государственным деятелем, обладающим широким кругозором и пониманием реальных тенденций развития капитализма. Это проявилось, в частности, в принятии в 1906 г. ряда законов, существенно расширивших контроль государства над деятельностью крупных корпораций и трестов.

К ним относятся так называемый закон Хэпберна о регулировании железных дорог, законы о контроле над изготовлением пищевых продуктов и медицинских препаратов и о контроле над условиями работы в скотобойнях. Два последних закона имели особенно большое положительное значение потому, что они предусматривали введение санитарного и медицинского надзора над поступающими на рынок продуктами и медикаментами. Более эффективными оказались мероприятия администрации Рузвельта по охране природных богатств страны. Заслуга Рузвельта состоит в том, что он поднял этот вопрос до уровня общенациональной проблемы. В результате принятых мер охраняемый государственный земельный резервный фонд увеличился с 45 млн. акров в 1901 г. до 150 млн. акров в 1908 г.

 

Создание прогрессистской партии. Республиканская партия осталась у власти на новое четырехлетие. Президентом на выборах 1908 г. был избран военный министр в кабинете Рузвельта и его личный друг У. Тафт. На словах декларируя приверженность реформистскому курсу своего предшественника, Тафт на деле предпринимал неоднократные попытки пересмотра этого курса. В результате он восстановил против себя широкие круги фермерского населения, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию — словом, те круги, которые составляли социальную базу прогрессистского движения. Такое развитие событий не могло не сказаться на позициях реформистски настроенной части республиканцев. Стал назревать раскол в республиканской партии, которая в течение почти полувека выступала как сплоченная сила.

Эта тенденция особенно четко проявилась на президентских выборах 1912 г. На состоявшемся в июне съезде республиканской партии консервативная ее часть снова выдвинула своим кандидатом на пост президента У. Тафта. Однако 344 делегата съезда, представлявших прогрессивное крыло партии, демонстративно покинули зал заседаний съезда. Вскоре они объявили о создании новой — прогрессистской — партии, кандидатом которой был выдвинут Т. Рузвельт, выступивший с программой «нового национализма». Окончательно оформился раскол республиканцев. Причем этот раскол прошел по линии прогрессизма, под которым понималось требование политики либеральных реформ — от демократизации избирательного закона до государственного контроля над трестами.

 

Приход к власти демократов. В. Вильсон. Демократическая партия, которая окончательно перешла на позиции либерального реформизма, выдвинула своим кандидатом губернатора штата Нью-Джерси, известного профессора права Принстонского университета В. Вильсона. Его программа включала все требования, выдвигавшиеся прогрессистами обеих партий, такие как снижение тарифов, проведение антитрестовских законов, принятие законов о подоходном налоге и всенародных выборах сенаторов, предоставление кредитов фермерам, создание самостоятельного министерства труда, введение восьмичасового рабочего дня на государственных предприятиях и др. Часть этих положений была заимствована из предвыборной платформы социалистической партии.

На выборах победил В. Вильсон. Этому помимо привлекательности его программы в глазах большинства избирателей способствовал также раскол среди республиканцев.

В одном из своих первых выступлений Вильсон заявил о необходимости и даже неизбежности реформ. Первый период его правления получил название «новой свободы» или «новой демократии». «Новая демократия» продолжалась около двух лет (с вступления на должность в марте 1913 г. по октябрь 1914 г.) и как бы завершила прогрессивную эру. Многие историки сходятся во мнении, что Вильсон был государственным деятелем крупного масштаба и высоких принципов, реформатором и идеологом мелкой и средней буржуазии, составлявшей движущую силу прогрессивного движения.

Первым делом администрация Вильсона во исполнение своих обещаний об отмене протекционизма взялась за наведение порядка в торговой сфере. Был принят специальный закон о введении нового тарифа, в соответствии с которым тарифные ставки были снижены на более чем 900 наименований товаров.

Большим достижением вильсоновской администрации явилось принятие конгрессом закона о банковской реформе, или о федеральных резервных банках. В начале XX в. в США имелось 30 тыс. самостоятельных банков. Существовавшая в стране разрозненная и раздробленная банковская система не могла удовлетворить возросшие потребности корпоративного капитализма, где взаимозависимость различных компаний, корпораций, трестов многократно усилилась по сравнению с периодом господства свободно-предпринимательского капитализма. Согласно новому закону, страна была разделена на 12 районов, в каждом из которых учреждался федеральный резервный банк.

Федеральные резервные банки сами не производят банковских операций с отдельными лицами или организациями. Они скорее являются банками банков, выполняющими определенные функции (переучет, покупка и продажа векселей, предоставление ссуд и т. д.) для своих членов-банков. Федеральные резервные банки подчинялись Федеральному резервному управлению, местом пребывания которого был определен Вашингтон. В функции управления входили наблюдение и контроль за деятельностью федеральных резервных банков и акционерных банков, установление порядка и сроков пополнения золотых запасов и т.д. В дальнейшем Федеральная резервная система стала важнейшим институтом, призванным регулировать деятельность всей финансовой системы США.

В период президентства Вильсона были приняты меры по демократизации избирательной системы. С 1913 г. вошла в силу 17-я поправка к конституции о выборах сенаторов США прямым народным голосованием. Были реализованы также другие предвыборные обещания, которые нашли поддержку прогрессистских и реформистских сил. В частности, в тарифный законопроект была включена статья о подоходном налоге. Было создано министерство труда. В июле 1913 г. В. Вильсон подписал так называемый закон Ньюлендса, который предусматривал создание посреднического управления для предотвращения конфликтов между железнодорожными компаниями и наемными рабочими. Особенно большое значение имело рабочее законодательство. Центральное место в нем занимает так называемый закон Клейтона (по имени разработчика и инициатора сенатора Г. Клейтона), который узаконил существование и деятельность профсоюзов.

 

США в период первой мировой войны. Осенью 1914 г., когда Вильсон подводил итог своей реформаторской деятельности, в Европе полыхала первая мировая война. Большинство американцев были убеждены в том, что война идет где-то далеко в Европе и она никак их не касается. США формально не были связаны ни с одной из соперничающих сторон. Необходимо учесть, что большинство американского народа было настроено против вступления страны в войну. Поэтому неудивительно, что уже 4 августа 1914 г., т.е. через несколько дней после начала войны, В. Вильсон торжественно обещал, что Соединенные Штаты до конца сохранят нейтралитет, и призывал американский народ к неукоснительному его соблюдению.

Однако почти с самого начала войны американцы убеждались в том, что война в Восточном полушарии, как бы далеко оно ни находилось, оказывает все более растущее влияние на экономическую жизнь страны. На самом деле нейтралитет носил во многом формальный характер, поскольку почти с самого начала войны правящие круги США были на стороне Антанты. Это, в частности, проявилось в том факте, что крупнейшие американские корпорации с огромной для себя выгодой выполняли военные заказы стран Антанты. Более того, для последней США превратились в своего рода арсенал вооружений.

Постепенно в правящих кругах нарастали настроения в пользу вступления в войну на стороне стран Антанты. Вскоре по всей стране была развернула широкомасштабная пропагандистская кампания за вступление в войну. Переломным событием, радикально изменившим настроения американцев в данном вопросе, явилось торпедирование германской подводной лодкой 7 мая 1915 г. у южного побережья Ирландии американского пассажирского корабля «Лузитания», следовавшего из Нью-Йорка в Англию.

4 марта 1917 г., когда Вильсон второй раз вступил в должность президента, в Вашингтоне чувствовалось, что вступление США в войну неизбежно. Через две недели германские подводные лодки потопили три американских корабля. 6 апреля 1917 г. конгресс США подавляющим большинством голосов принял решение об объявлении войны Германии.

Вступление в войну и роль США в послевоенном урегулировании продемонстрировали всему миру, что эта страна превратилась в мировую державу. Особенно быстрыми темпами развивалась экономика США. Во время войны американские бизнесмены наживались на крупных военных заказах. Пользуясь тем, что в условиях войны европейские компании вынуждены были ограничить свою деятельность в остальном мире, американский бизнес наращивал экспансию во всех основных регионах земного шара.

Сразу после окончания войны во внутриполитической жизни США перевес взяли изоляционистские настроения, и конгресс отказался ратифицировать Парижский мирный договор и тем самым наложил вето на вступление США в Лигу наций, идея создания которой во многом принадлежала Вильсону. Многие наблюдатели не без оснований говорили о крахе Вильсона.

Но фактом остается то, что к первым послевоенным президентским выборам демократическая партия пришла сильно ослабленной. Поскольку сам Вильсон оказался прикованным к постели, о его выдвижении кандидатом на пост президента на третий срок не могло быть и речи. Тем более в американской истории не было еще такого прецедента.

Демократы выдвинули своим кандидатом губернатора штата Огайо Кокса. Но его положение на выборах было безнадежно. Помимо проблем, связанных с жесточайшей критикой внешнеполитического курса администрации Вильсона, в разгар предвыборной кампании разразился экономический кризис, который противники приписали экономической политике демократов. Нельзя забывать, что в Америке любые экономические неурядицы всегда оказываются не в пользу правящей партии. При таком положении вещей победу на выборах одержал кандидат республиканцев У. Гардинг.

 

«Нормальные времена». Придя к власти, республиканцы провозгласили курс на возврат Америки к «нормальным временам» . Под этим подразумевались прежде всего стимулирование рыночных принципов и сокращение регулирующей и контролирующей роли государства в экономике. Были значительно ослаблены ограничения, наложенные на корпорации и тресты антитрестовскими законами. Высокая хозяйственная конъюнктура в военные годы ослабила оппозицию фермеров, профсоюзов и городской мелкой буржуазии в отношении крупных корпораций и монополий. Средства массовой информации, кино, школы и университеты начали на все лады воспевать крупных промышленников и финансистов как капитанов индустрии, руководителей трестов — как гениев процветающей Америки. Верховный суд США, в котором вакантные места были заполнены консервативно настроенными сторонниками республиканской администрации, взял курс на ревизию основных положений закона Клейтона и антитрестовского закона Шермана 1890 г., придав им антипрофсоюзную направленность.

Необходимо отметить, что 20-е годы характеризовались стабилизацией мировой капиталистической экономики. Летом 1921 г. наметился выход экономики США из кризиса, а в 1922 г. наступил промышленный подъем. Заговорили о «процветании» американской экономики. Руководители государства и экономики выдвинули претензии на то, чтобы Америка в ближайшем будущем заняла то место в мировом хозяйстве, которое до первой мировой войны занимала Англия, а Нью-Йорк — место Лондона в качестве мирового кредитора. Эти претензии отнюдь не были лишены оснований, поскольку уже во время войны США из должника превратились в одного из ведущих мировых кредиторов. А кривая хозяйственной конъюнктуры постоянно поднималась вверх. Правительство хвасталось ростом числа автомобилей и автомобильных дорог.

Летом 1923 г. во время путешествия на Аляску президент Гардинг заболел и умер. На президентском посту, согласно конституции, его сменил вице-президент К. Кулидж. Парадокс американской истории состоит в том, что Кулидж, по всеобщему признанию, один из самых посредственных президентов Америки, удостоился необычно большого внимания со стороны средств массовой информации. О нем написано много книг, статей, памфлетов. Кулидж, по мнению многих наблюдателей, весьма удачно выражал дух средней Америки.

Именно Кулиджу принадлежит произнесенная в тот период фраза: «Дело Америки — это бизнес», которая стала знаменитой. Ему во многом повезло, что он возглавил правительство США в лучшие для американской экономики послевоенные годы, когда чуть ли не весь капиталистический мир преклонялся перед Нью-Йорком, как своим кредитором. Когда Кулидж принял дела, «процветание» было в разгаре. Банкиры и промышленники требовали больше власти, больше свободы для экономической деятельности. Экономия средств и невмешательство в хозяйственную деятельность стали центральными лозунгами его администрации.

Благоприятная экономическая конъюнктура способствовала спаду забастовочной борьбы рабочего класса, активности профсоюзного движения и фермерских движений, ослаблению выступлений социального протеста. Поэтому не удивительно, что победу на президентских выборах 1924 г. снова одержала республиканская партия. На сей раз Кулидж стал президентом уже «по собственному праву», т. е. в результате всенародных выборов.

Второй срок президентства Кулиджа протекал под флагом процветания. Оно развивалось на основе научных и технических достижений довоенного и военного периодов. Особенно быстрыми темпами развивались новые отрасли промышленности — автомобильная, электротехническая, радиотехническая и др. Америке принадлежит приоритет во внедрении в промышленность массового производства и стандартизации, которые стали девизом американского капитализма.

Массовое производство опирается на мощную базу механической и электрической энергии. Можно сказать, что изобретение и широкомасштабное внедрение электрического мотора изменили сам внутренний облик предприятий. Многочисленные колеса и ремни, сложная паутина придаточных механизмов, сооруженных между двигателями и станками, быстро исчезают с американских предприятий. В широких масштабах стали практиковать усовершенствованную конвейерную систему.

А это, в свою очередь, в совокупности со стандартизацией способствовало заметному росту производительности труда. Суть стандартизации состоит в том, что тысячи заводов специализируются на изготовлении идентичных деталей. Процесс производства предельно упрощается. Производя одни и те же детали, работники повторяют одни и те же движения с точностью автомата.

Своеобразным барометром процветания и символом американской экономики стал автомобиль. Следует отметить, что автомобиль появился одновременно в Старом и Новом Свете. Но широкое применение легковых автомобилей стало особенностью Америки. Большое значение для развития автомобильной промышленности имели американские расстояния. Здесь некоторые штаты по своей территории превосходят такие страны, как Италия или Великобритания. Немаловажное значение имело и то, что американцы на протяжении всей истории страны как бы всегда «находились на колесах», в поисках земли, заработка, лучшей доли. Развитие автомобильной промышленности шло одновременно со строительством разветвленной сети автомобильных дорог, что, в свою очередь, способствовало развитию внутреннего рынка.

В результате в первое послевоенное десятилетие дистанция, отделяющая американский капитализм от европейского, постоянно увеличивалась. В одном из январских номеров 1925 г. ведущая нью-йоркская газета «Нью-Йорк тайме», приводя цифры роста национального богатства США, изобразила мифологических героев-богачей Креза и Мидаса преклоняющимися перед Дядей Сэмом. И действительно, согласно статистическим данным, оглашенным на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 г., на долю США падало 40 % мирового производства каменного угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. Показательно, что, по данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой страны приходилось около 15 тыс. долл. богатства и около 3 тыс. долл. годового дохода. По меркам тех времен это были большие деньги, поскольку доллар с тех пор в несколько раз подешевел.

Во внешней политике в течение всего первого послевоенного десятилетия Вашингтон уделял основное внимание финансово-экономическим вопросам — увеличению заграничных капиталов, расширению внешней торговли, завоеванию новых рынков. Еще во время войны по объему экспорта США заняли первое место. А в 1929 г. впервые Англия уступила первое место Америке по такому важному показателю, как общий оборот внешней торговли.

В 1928 г., когда состоялись очередные президентские выборы, американская экономика достигла пика своего подъема. Республиканцы, на все лады расхваливая американский капитализм, утверждали, что в США найден путь к бескризисному развитию, что ключ к такому развитию лежит в руках республиканской партии. И, соответственно, избирателям внушали, что, если они хотят, чтобы экономика и дальше развивалась по восходящей, они должны голосовать за республиканского кандидата Г. Гувера, выдвинутого национальным съездом республиканской партии, состоявшимся летом 1928 г.

На выборах, естественно, победил Гувер с солидным отрывом в 6 млн голосов над кандидатом демократов А. Смитом. На разные лады восхваляя Гувера, сторонники называли его великим организатором, столь же великим инженером и филантропом, способным повести американский народ от успехов к еще большим успехам. Когда в марте 1929 г. Гувер вступил в Белый дом, почти все были убеждены в том, что Америке обеспечено еще четыре года экономического процветания.

 

Великий экономический кризис. Но осенью того же года на Нью-йоркской бирже наступили грозные дни. Не прошло и четырех месяцев после вступления Гувера в должность президента, как процветавшая, казалось, до сих пор экономика оказалась на пороге невиданного доселе краха. Утром 24 октября 1929 г. началась неслыханная паника на Уолл-стрит — сердцевине американского бизнеса. Пустым блефом оказались победные реляции о бескризисном развитии экономики и оптимистичные прогнозы о предстоящих «четырех годах процветания». Биржевой крах в Нью-Йорке оказался началом катаклизмов всемирного масштаба, которые в литературе получили название великого экономического кризиса 30-х годов.

Экономический кризис 30-х годов сильно ударил по экономике США. Кризис перепроизводства во многих сферах экономики привел к резкому падению акций даже самых крупных и солидных компаний. На бирже началась самая настоящая паника, за которой последовала цепная реакция банкротств. Прекратили свою деятельность 10 тыс. банков и свыше 135 тыс. фирм. О размахе кризиса свидетельствует тот факт, что в 1932 г. производство упало до 53,8 % от докризисного уровня. Кризис коснулся почти всех слоев и групп населения: рабочих, служащих, ученых, чиновников, представителей творческой интеллигенции и свободных профессий, предпринимателей. В стране насчитывалось 17 млн безработных. Кризис обернулся настоящим бедствием для американских фермеров, которые, не находя сбыта своей продукции, прибегали к массовому убою скота, пускали зерно на топливо, выливали молоко в реки.

Правительство республиканской партии во главе с Г. Гувером, придерживавшееся традиционных идей неограниченного свободного рынка и свободной, ничем не ограниченной конкуренции, продемонстрировало свою беспомощность и неспособность решать назревшие социальные и экономические проблемы. В 1930 г. начались так называемые «голодные походы» безработных на Вашингтон и другие крупные города с требованием принять срочные меры для исправления создавшегося положения. В декабре 1932 г. аналогичный поход на Вашингтон организовали ветераны войны. Но власти сурово расправились с их организаторами и участниками. С помощью конницы и слезоточивого газа лагерь, развернутый под столицей, был разогнан.

Результатом такой недальновидной политики администрации республиканцев явилось то, что на президентских выборах 1932 г. они потерпели сокрушительное поражение от демократической партии во главе с известным политическим деятелем того времени Ф. Д. Рузвельтом. Рузвельт считается одним из немногих великих президентов США. И действительно, после А. Линкольна правительство США не возглавлял политический и государственный деятель такого масштаба. А до Линкольна такими мерками измерялись только Дж. Вашингтон и Т. Джефферсон.

 

«Новый курс» Ф. Рузвельта. Ф. Рузвельт родился в богатой семье (он приходился дальним родственником Т. Рузвельту). Он получил аристократическое воспитание. Его детские и юношеские годы протекали в роскоши. Однако с самого начала своей политической деятельности он обнаружил незаурядное понимание общественно-политических реальностей. Как сторонники, так и противники отмечали его стойкость и мужество, умение угадывать и формулировать потребности и устремления широких слоев населения. Следует отметить, что в 1921 г. в возрасте 39 лет после купания в холодной воде он был парализован и на всю последующую жизнь оказался прикованным к креслу-каталке. Рузвельт смело выступал против устаревших политических принципов и программ. Уже будучи губернатором штата Нью-Йорк, он показал, что ему была чужда идея невмешательства государства в экономическую и социальную жизнь общества.

Демократическая партия завоевала также победу в конгрессе. Утверждая, что страна нуждается в экспериментах, Рузвельт выдвинул довольно смелую широкомасштабную программу реформ под названием «Новый курс», призванную разрешить вставшие перед страной проблемы. Центральная роль в них отводилась государству, на которое возлагалась задача регулирования экономической деятельности и социальных процессов в обществе. С этой целью были созданы специальные органы и учреждения для контроля и вмешательства в эти стороны жизни общества.

В рамках реализации этой программы были приняты законы, внесшие существенные изменения в политический курс правящих кругов страны. Банковская катастрофа, разразившаяся в США в день прихода Рузвельта в Белый дом в начале марта 1933 г., заставила новое правительство заняться прежде всего проблемой банков. Декретом президента 6 марта 1933 г. были закрыты все банки. Их стали открывать постепенно по мере смягчения ажиотажа, вызванного паникой, и проверки их финансового положения. В соответствии с двумя законами, принятыми в июне того же года, был усилен контроль государства над всей банковской системой страны.

Продолжалась забастовочная борьба, которая стала немаловажным фактором, способствовавшим признанию профсоюзов и принятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом американском рабочем движении также происходила ожесточенная борьба за формы организации, основные направления и методы отстаивания своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении продолжала занимать Американская федерация труда (АФТ), которая, будучи основана на цеховых принципах, придерживалась соглашательского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все более растущий вес в ней приобретали сторонники более решительных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по производственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли из АФТ и создали собственную самостоятельную организацию — Конгресс производственных профсоюзов (КПП). В 1938 г. в АФТ насчитывалось 3,6 млн членов, а в КПП-3,7 млн.

Был принят закон о создании Национальной администрации по оздоровлению промышленности (сокращенно названной НРА), который наделял правительство полномочиями вмешиваться в деятельность частных предприятий, устанавливая объемы производства, уровень цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого закона (п. 7а) предпринимателям предписывалась обязанность признавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними коллективные договоры, призванные гарантировать права трудящихся. В целях уменьшения безработицы закон предусматривал также организацию общественных работ (благоустройство улиц, строительство дорог, электростанций, жилищ, посадка деревьев и т. д.) за счет государства.

Немаловажное значение имел закон о сельском хозяйстве, который преследовал цель положить конец перепроизводству сельскохозяйственной продукции путем сокращения посевных площадей и уменьшения поголовья скота, скупки государством хлопка, зерна, мяса, их переработки и хранения на государственных складах до лучших времен. В развитие п. 7а закона о промышленности был принят специальный закон о трудовых отношениях, который по имени предложившего его сенатора стал известен как закон Вагнера. Он предусматривал не только признание профсоюзов, но и наказания за «нечестную трудовую практику» предпринимателей, прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, найму на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по отношению к профсоюзам. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых администрацией Рузвельта, занимал закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий.

Все эти законы и мероприятия имели своей целью преодоление наиболее острых и чреватых социальным взрывом проблем. Внеся значительный вклад в реформирование существующей системы, реформы Рузвельта стали инструментом сохранения капитализма. Давая отпор тем, кто обвинял Рузвельта во враждебности к предпринимательскому классу и чуть ли не в социализме, известный американский историк А. М. Шлезингер писал, что он спас капитализм от ошибочной политики самих капиталистов. Противники реформ отнюдь не сложили оружия. С началом относительной стабилизации экономики они развернули наступление на администрацию демократов под предлогом неконституционности принятых мер и законов. В результате ряд законодательных актов, в том числе закон о промышленности, были отменены.

Но тем не менее им не удалось повернуть вспять ход событий. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что на очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал победу. Новый курс стал одним из поворотных пунктов в истории США. С этого времени система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширялась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Тем самым реформы, реализованные в рамках нового курса, заложили прочный фундамент американской разновидности государства благосостояния.

Именно успехом нового курса отчасти можно объяснить тот факт, что на президентских выборах 1940 г. демократическая партия снова, уже в третий раз, выдвинула Рузвельта своим кандидатом на пост президента. Очередная победа Рузвельта объяснялась также тем, что в Европе уже бушевала война и США неуклонно втягивались в нее. Руководствуясь известной поговоркой — «На переправе коней не меняют», большинство американских избирателей проголосовали за известного всей стране и показавшего свою дееспособность действующего президента.

Исключительность этого события состоит в том, что Рузвельт — единственный в американской истории президент, который три раза подряд выдвигал свою кандидатуру и столько же одержал побед в борьбе за пост президента страны. Соль проблемы состоит в том, что на следующих президентских выборах, состоявшихся в 1944 г., т.е. в период, когда американские войска уже принимали активное участие в боевых действиях против стран оси, Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост президента уже четвертый раз и тоже одержал победу.

 

Внешняя политика в 30-е годы. В период президентства Рузвельта позитивные изменения произошли также во внешнеполитическом курсе США. В ноябре 1933 г., с опозданием в 16 лет, американское правительство признало Советский Союз и установило с ним дипломатические отношения.

В 30-е годы в условиях обострения международной обстановки и нарастания угрозы новой мировой войны Вашингтон продолжал проводить политику изоляционизма, дистанцирования, отгораживания от конфликтов в остальном мире, особенно в Европе. В продолжение и развитие этого курса в 1935-1937 гг. конгресс США принял законы о нейтралитете. Согласно этим законам, запрещалась продажа американского оружия воюющим сторонам, при этом не делалось различий между агрессором и жертвой агрессии.

Однако реальные процессы и события во все более растущей степени убеждали наиболее дальновидную часть правящих кругов Америки в том, что она уже не может изолироваться от остального мира двумя океанами. Уже в тот период впечатляющие успехи новых технологий, в частности развитие авиации, постепенно уменьшали действенность фактора географической удаленности США от ведущих центров мировой политики. Эти явления совпали с появлением агрессивных диктаторских режимов в Европе и Азии, — режимов, враждебных демократическим обществам и стремящихся разрушить Версальскую систему и послевоенное статус-кво.

Именно в этих изменившихся условиях Америка вынуждена была отказаться от политики изоляционизма и нейтралитета и вступить во вторую мировую войну на стороне антигитлеровской коалиции. Вероломная атака японской авиации на американскую военно-морскую базу Пёрл-Харбор на Гавайских островах 7 декабря 1941 г. окончательно разрешила сомнения даже самых последовательных противников участия Америки в войне. Вскоре конгресс США объявил войну сначала Японии, а затем и Германии.

При этом американские руководители исходили из понимания того, что победа фашизма и японского милитаризма может стать реальной угрозой самому физическому существованию США. Враждебная держава, контролирующая Европу, и, что хуже, комбинация враждебных держав, контролирующих Евразию, приобрела бы потенциальное военное превосходство над Новым Светом. В этих обстоятельствах Америка превратилась бы в осажденную крепость, вынужденную мобилизовать все людские и материальные ресурсы для защиты от вооруженных до зубов диктаторских режимов.

Вопросы и задания

1. Какие факторы способствовали быстрому экономическому развитию страны?

2. Как вы думаете, почему приход Рузвельта к власти считают началом прогрессивной эры в истории США?

3. Какие реформы Вильсона свидетельствуют о демократизации избирательной системы?

4. Какую роль играли США в первую мировую войну?

5. Что подразумевается под термином «возврат к нормальным временам»? Раскройте это понятие.

6. Дайте характеристику экономическому развитию Америки в 20-е годы.

7. Расскажите о реформах «нового курса» Рузвельта. Чем можно объяснить успех этого курса?

8. Охарактеризуйте основные направления внешней политики Америки в 30—40-е годы.

Англия

Наследие «викторианской эпохи». В 1901 г. со смертью королевы Виктории, царствовавшей с 1837 г., завершился самый значительный период в английской истории — блистательная «викторианская эпоха». Крупнейшая колониальная держава, один из лидеров мировой политики, Великобритания отличалась в начале XX в. особой стабильностью социально-политического и экономического развития. Традиции политики «свободной торговли» препятствовали широкой монополизации промышленности и взвинчиванию монопольных «сверхцен». Крупные объединения, такие как «Армстронг — Уитворс», «Дорман — Лонг», складывались главным образом в военно-промышленном секторе и были связаны с государственным инвестированием.

Отставание в динамике индустриального развития от крупнейших империалистических стран компенсировалось сбалансированностью экономической системы, использованием ресурсов огромной колониальной империи, включавшей Канаду, острова Вест-Индии, колонии «Авст-ралазии» (Австралию, Новую Зеландию, Новый Уэльс, Викторию) и прилегающие тихоокеанские острова, Индию, территории в Южной Африке. Колонии являлись источником сырья и важнейшей сферой вложения капитала. К 1900 г. общая сумма британских капиталовложений за границей равнялась 2 млрд фунт, ст., а ежегодный доход от них составлял около 100 млн фунт. ст. Английская банковская система оставалась одним из центров мирового финансового рынка. Быстрая централизация капитала привела к сосредоточению более 70 % вкладов в 12 крупнейших банках страны.

 

Кризис двухпартийной системы. Стабильность экономического развития Великобритании во второй половине XIX в. способствовала устойчивости традиционной двухпартийной системы. В начале XX в. ситуация изменилась. Ускорение общественного развития, новые проблемы, вставшие перед страной в период империализма, вызвали перестройку и поляризацию политических сил. Необходимость активизации государственной политики в социально-экономической сфере уже не вызывала сомнений, но ее направленность стала предметом бурных дискуссий.

Правящая в те годы консервативная партия пыталась проводить политику прагматичного традиционализма, отказываясь от значительных социальных нововведений и возвращаясь к практике имперского протекционизма — защищая пошлинами торговое пространство колониальной империи. После выборов 1906 г. к власти пришло правительство лидера либеральной партии Герберта Асквита, объявившее об отказе государства от какой-либо опеки предпринимательской деятельности, о возвращении к политике «свободной торговли». В то же время в самой либеральной партии все большее влияние приобретали сторонники активной социальной политики государства. Их лидером был молодой адвокат из Уэльса Дэвид Ллойд-Джордж.

 

Д. Ллойд-Джордж и «ллойдджорджизм». Ллойд-Джордж родился в 1863 г. в семье учителя. Оставшись с четырех лет без отца, он воспитывался в семье дяди — сельского сапожника. Уделяя учебе совсем немного времени и сил и получив чрезвычайно скромное образование, Ллойд-Джордж с большим трудом сдал в 18 лет экзамен на право заниматься адвокатурой. Однако благодаря своему красноречию, страстной манере выступлений и живому, бойкому перу он быстро приобрел репутацию подающего надежды молодого политического публициста. Одержав скромную победу за место в палате общин в одном из избирательных округов Уэльса, Ллойд-Джордж стал депутатом парламента от либеральной партии. Известность в мире большой политики он приобрел благодаря скандальным «пораженческим» выступлениям против колониальной войны, развязанной английским правительством в 1899 г. против южноафриканских государств — Трансвааля и Оранжевой республики, созданных выходцами из Голландии — бурами. Призывал Ллойд-Джордж и к серьезным социальным реформам в самой Англии, необходимым для решения конфликта между трудом и капиталом. При неоднозначной оценке его взглядов другими лидерами партии активность Ллойд-Джорджа и его сторонников способствовала победе либералов на выборах 1906г. В знак признания этих заслуг молодой политик получил пост министра торговли, а вскоре — и влиятельный пост канцлера казначейства.

Социальная политика правительства либералов получила название по фамилии ее идеолога — «ллойдджорджизм». В ее рамках был введен закон о компенсации при несчастных случаях на производстве, 8-часовой рабочий день для горняков, пенсии для престарелых рабочих (с 70 лет), закон о страховании рабочих на случай безработицы или болезни (за счет взносов самих рабочих, предпринимателей и государства). Большие споры вызвал ввод нового налога на крупные наследства и доходы для покрытия социальных расходов бюджета — это принесло казне 14 млн фунт. ст. в год, что по довоенным меркам составляло немалую сумму.

 

Образование Лейбористской партии. С политикой либерального реформизма, проводимой правительством Асквита, по многим пунктам смыкалась идеология социал-реформизма, нашедшая немало сторонников среди активистов тред-юнионов -британских профсоюзов. Английское рабочее движение отличалось высоким уровнем организованности и большой активностью. Накануне первой мировой войны численность тред-юнионов достигла 4 млн человек. Рост стачечного движения в эти годы сопровождался политизацией требований рабочих.

Важным событием стало образование в 1906 г. рабочей партии — Лейбористской. Лидером лейбористов стал малоизвестный молодой политик Рамсей Макдональд. Уже на выборах 1906 г. лейбористы получили 29 мест в парламенте. Идеологическим кредо партии стал социал-реформизм, идеалы ненасильственной трансформации общества на принципах социальной ответственности и социальной взаимопомощи. «Мы должны создать строй социальной демократии... примирить личные права с деятельностью общественного организма, личную свободу — с социальной организацией, демократию — с государственным самосознанием», — писал Макдональд в своей книге «Социалистическое движение».

 

Внешняя политика Великобритании в начале XX в. На фоне усиления внутриполитической борьбы сфера внешней политики превратилась в едва ли не единственное поле компромиссов и единства ведущих политических сил Великобритании. Последним событием, вызвавшим острую полемику в парламенте и на страницах печати, была англо-бурская война. После ее завершения в 1902 г. присоединением к британской колониальной империи южноафриканских республик вопрос о целесообразности участия страны в территориальном разделе мира сомнениям не подвергался. В то же время британская дипломатия пыталась найти новые формы взаимоотношений с прежними колониями. Лозунгом ее стал «империализм», понимаемый как создание тесного политико-экономического пространства, объединяющего метрополию и колонии. В рамках новой политики было расширено самоуправление некоторых крупнейших колоний. К созданным в конце XIX в. доминионам добавились в 1907 г. Новая Зеландия, в 1910 г. — Южная Африка. С 1907 г. начали созываться имперские конференции для консультаций с доминионами по важнейшим политическим и военным вопросам. Однако в Индии английское правительство не только не пошло на уступки национальному движению, но и значительно ужесточило охранительную политику.

Усиление международной напряженности, в особенности стремление Германии добиться пересмотра сфер колониального влияния и поколебать сложившееся соотношение военно-морских сил, заставило английскую дипломатию решать и вопрос о союзниках в надвигавшейся мировой войне. Сближение с США не решало проблемы: преобладание в американском руководстве изоляционистских настроений превращало США скорее в потенциального, нежели в реального союзника. Большее понимание английская дипломатия нашла в Париже и Петербурге. Необходимость сближения с Францией и Россией заставила Великобританию пойти на уступки этим странам в вопросах по разделу сфер влияния на Ближнем и Среднем Востоке. Это позволило создать военно-политический союз — Антанту, противостоящий прогерманской коалиции. Блоковая стратегия крупнейших европейских держав и противоречия их империалистической политики делали мировую войну неизбежной.

 

Великобритания в годы первой мировой войны. Мало кто из английских политиков предполагал накануне войны, какую цену придется заплатить их стране за участие в ней. «Hani флот должен был контролировать моря в интересах союзников, наше богатство должно было помочь финансировать их заказы за границей, наша же армия должна была играть в войне второстепенную роль», — вспоминал о планах английского правительства Ллойд-Джордж. Однако масштаб военных событий заставил напрячь силы всей нации. Более 10 % населения было мобилизовано. 750 тыс. англичан были убиты на полях войны, более 1,7 млн ранены. Таких потерь Великобритания не знала никогда. Не менее тяжелым было и финансовое положение. Внутренний долг вырос в 10 раз — до 6,6 млрд фунт, ст., внешний составил 1,2 млрд фунт. ст. Впервые в своей истории Великобритания стала страной-должником. Очень тяжелые последствия имела потеря в годы войны 70 % торгового флота. Значительно ослабли связи с колониями, ощущалась острая нехватка сырья, производство сократилось на 20 %. Прекращение жилищного строительства, рост налогов и дороговизна обострили социальную обстановку внутри страны.

 

Внутренняя и внешняя политика правительства Ллойд-Джорджа. Осенью 1918 г. война, стоившая Великобритании трети национального богатства, завершилась победой Антанты. Первые послевоенные парламентские выборы в декабре 1918 г. происходили на фоне нового витка политической борьбы. Ллойд-Джордж, занявший в 1916 г. пост премьер-министра, как глава «военной коалиции» всех крупнейших партий страны, вновь выступил с идеей «национального единства». Однако правительственный блок покинули лейбористы и противники Ллойд-Джорджа из либеральной партии (группа Асквита). Тем не менее коалиция либералов Ллойд-Джорджа и консервативной партии одержала убедительную победу. Ценой раскола своей партии Ллойд Джордж сохранил пост премьер-министра.

Лейтмотивом правительственной программы стал лозунг «Разбудить Англию!» Ллойд-Джордж полагал, что единственный способ быстро вывести страну из состояния экономического шока заключается в стимулировании частной предпринимательской инициативы, полном демонтаже системы государственного регулирования. Однако подобный расчет не оправдался. Послевоенная структурная перестройка промышленности еще более усугубила опустошительные последствия войны. Самореанимация подорванной экономической системы была невозможна. В то же время правительство было вынуждено пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов — более 40 % бюджета поглощали выплаты по военным долгам. Политическая ситуация в стране становилась взрывоопасной. Лишь жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения.

В этой ситуации Ллойд-Джордж попытался укрепить позиции правительства за счет успехов на международной арене. Решения Парижской мирной конференции, на которой премьер-министр лично возглавлял английскую делегацию, закрепили статус Великобритании как мировой державы и упрочили ее колониальные владения в Африке. Ллойд-Джорджу удалось также блокировать наиболее радикальные предложения французской делегации по германскому вопросу и сохранить предпосылки для традиционной политики «европейского равновесия». Однако его стремление добиться мирного урегулирования отношений с Советской Россией, в том числе подписание советстко-английского торгового договора в 1921 г., вызвало большие трения с консервативной частью правительства. Еще одним поводом для раскола правительственной коалиции стал колониальный вопрос. Ллойд-Джордж настаивал на либерализации внешнеэкономических отношений и отказе от приоритета охранительной имперской политики. Однако лидеры консервативной партии рассматривали это как угрозу устоям британского влияния в мире и добились ужесточения правительственного курса в отношении национально-освободительного движения в колониях. Ответом стали два восстания в Египте, в результате которых Великобритании пришлось отказаться от протектората над этой страной, сохранив лишь контроль над Суэцким каналом. Резко активизировалась деятельность Индийского национального конгресса. Доминионы Канада, Австралия и Южная Африка добились статуса автономных государств в составе Британской империи. Чувствительное поражение понесла английская дипломатия на Среднем Востоке — в 1919 г. Великобритания отказалась от контроля над Афганистаном, а в 1921 г. договор с Англией разорвал Иран.

Окончательной причиной падения правительства Ллойд-Джорджа стал ирландский вопрос. Еще в 1908 г. радикальная часть сторонников самоуправления Ирландии образовала движение шиннфейнеров («шинн фейн» — «мы сами по себе»), поставившую цель полного освобождения страны. Для блокирования влияния сепаратистов английское правительство ввело в 1914 г. закон о гомруле — самоуправлении Ирландии под контролем английского вице-короля. Этому решению воспротивилась значительная часть населения северных графств Ирландии -Ольстера, где проживало много англичан и шотландцев и в отличие от доминирующего в Ирландии католического вероисповедания был распространен протестантизм. Унионисты — сторонники союза с Англией (« унии «) добились нераспространения на Ольстер системы самоуправления. Это вызвало восстание шиннфейнеров в 1916 г. Несмотря на его разгром, партия приняла участие в выборах 1918 г. в английский парламент и получила 73 из 103 «ирландских» мест. В Дублине эти депутаты образовали сепаратный ирландский парламент, объявивший о независимости страны. Была создана ирландская республиканская армия. Ответом английского правительства стал ввод военного положения. Однако угроза полномасштабных военных действий заставила Ллойд-Джорджа пойти на подписание в декабре 1921 г. компромиссного соглашения об образовании независимого ирландского государства. Ольстер остался в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и стал очагом острого гражданского и конфессионального конфликта.

 

Политический кризис 1922—1923 гг. и первое правительство лейбористов. Ирландский кризис и разногласия по колониальному вопросу, несостоятельная внутренняя политика вызвали в начале 1922 г. окончательный крах правительственной коалиции. Стремясь сохранить свое влияние, Ллойд-Джордж попытался поддержать крыло «молодых консерваторов» под руководством Фредерика Биркенхеда и Остина Чемберлена, чтобы вызвать раскол партии тори. Но фракция сторонников лидера консерваторов Бонара Лоу и его преемника Стенли Болдуина добилась в начале 1922 г. выхода партии из правительственного блока. Внеочередные парламентские выборы принесли консерваторам полную победу — 344 места в палате общин. В условиях раскола либералов на два автономных крыла под руководством Ллойд-Джорджа и Асквита (они получили соответственно 57 и 60 мест) на второе место уверенно вышли лейбористы -138 мест. В рамках английской двухпартийной системы произошла радикальная перестановка.

Правительство С. Болдуина просуществовало менее года, в течение которого ему пришлось решать сложные вопросы франко-германского урегулирования и ликвидации последствий Рурского кризиса. Стремясь закрепить свое положение лидера партии и окончательно устранить конкуренцию либералов, Болдуин добился роспуска парламента и назначения новых выборов. Они принесли неожиданный результат: консерваторы сохранили всего 259 мест, объединенные либералы получили 155 мандатов, а лейбористы — уже 191 место! В условиях противостояния традиционных партий право сформировать правительство получил лидер второй по численности фракции Р. Макдональд.

Пребывание у власти правительства рабочей партии было коротким, но важным, как первый прецедент подобного рода. Не обладая большинством в парламенте, лейбористы не смогли предпринять каких-либо серьезных шагов в области внутренней политики и ограничились увеличением пособий по безработице, расширением системы социального страхования, сокращением налогов на предметы первой необходимости.

В сфере внешней политики Макдональд проявил большую активность. Продолжив усилия предыдущего правительственного кабинета, он способствовал завершению франко-германского противостояния и принятию пакета мер по поддержке Германии в соответствии с рекомендациями экспертной комиссии Дауэса. В Лиге наций Макдональд поддержал деятельность французского премьер-министра Э. Эррио по внедрению пацифистских принципов внешней политики.

В результате активной деятельности английской дипломатии в 1923—1924 гг. удалось снять напряжение и во взаимоотношениях с крупнейшими колониями. В Лондоне состоялась конференция по урегулированию всех спорных вопросов. Она закрепила создание Британского Содружества наций, включавшего метрополию и доминионы на правах свободных и равных партнеров. При этом правительство Макдональда продолжило подавление национально-освободительного движения в Индии, Ираке и Судане.

Резкий поворот по сравнению с политикой правительства консерваторов последовал лишь в «русском вопросе». В начале 1923 г. ультимативный меморандум министра иностранных дел лорда Керзона с требованием прекратить преследования английских граждан на территории СССР за шпионскую деятельность и отказаться от влияния в Афганистане и Иране поставил англо-советские отношения на грань открытого конфликта. Но уже в 1924 г. правительство Макдональда признало СССР де-юре и заключило общий и торговый договоры с советской стороной.

 

«Эпоха Болдуина». В конце 1924 г. консервативная партия перехватила инициативу у лейбористов. Использовав антисоветскую шумиху, возникшую вокруг судебного дела редактора прокоммунистической газеты Кэмбелла, она добилась роспуска парламента и одержала убедительную победу на новых выборах. Стенли Болдуин возглавил правительство и оставался на своем посту до 1929 г. Этот период, совпавший со стабилизацией капитализма в Великобритании, назвали «эпохой Болдуина».

Лидер консерваторов сделал выводы из событий предшествующих лет и попытался ликвидировать раскол в партии. Новая партийная программа «Цели и принципы», принятая накануне выборов, во многом отражала взгляды оппозиционной фракции «молодых тори». Ведущим ее принципом стал «консервативный реформизм» — синтез эффективных идей консерваторов и либералов при отказе от наиболее устаревших ориентиров обеих партий. Как и либералы, Болдуин делал ставку на развитие частного предпринимательства, но при покровительственной поддержке государства. Как и консерваторы, он предполагал, что ресурсы колониальной империи станут основным источником экономического роста, но благодаря не замкнутой протекционистской тарифной системе, а современному эффективному экономическому сотрудничеству.

Идеи консервативного реформизма привлекали прежде всего выходцев из «высшего среднего класса», предпринимательских кругов, которые все больше вытесняли в руководстве партии прежних тори-аристократов. Болдуину удалось заручиться поддержкой наиболее перспективных влиятельных молодых лидеров партии — Ч. Биркенхеда, О. Чемберлена и его брата Невилла, Уинстона Черчилля, уже дважды менявшего ряды либеральной и консервативной партий.

 

Великобритания в период стабилизации капитализма.Уязвимым местом программы «Цели и принципы» было отсутствие детально разработанной правительственной стратегии. Сам Болдуин не отличался дальновидностью и талантом аналитика. «Он был глубоко алогичен и интуитивен и до тех пор прощупывал проблему, пока смутные облака его мыслей не сгустятся до определенного умозаключения», — вспоминал о Болдуине министр колоний Л. Эмери. Болдуин старательно строил имидж «нового лидера» — простого, искреннего, прямолинейного человека. Все это приносило успех во внутрипартийной борьбе и в избирательных кампаниях, но было недостаточно для государственного управления.

В области экономического регулирования правительство Болдуина избрало два основных направления для своей деятельности — стимулирование промышленного производства и укрепление финансовой системы. Защитные протекционистские пошлины были сохранены лишь в сфере прямых связей с колониями. В остальном английские монополии получили возможность свободно участвовать в конкуренции на мировом рынке. Для поддержки своих производителей правительство сократило подоходный налог и налог на сверхприбыль.

Для укрепления финансовой системы был введен золотой стандарт фунта стерлингов. Укрепление национальной валюты обеспечило приток иностранных инвестиций, займов, рост эмиссии ценных бумаг, прибыли от международных операций в английских банках. Общий эффект от этого «невидимого экспорта» составил более 1 млрд фунт. ст. Однако прибыли финансовых кругов обернулись потерями английских промышленников. Английские компании, продукция которых обладала высокой себестоимостью из-за «тяжелой валюты», не выдерживали свободной конкуренции с американскими и германскими монополиями даже на внутреннем рынке. Наименее модернизированные старые отрасли английской экономики пришли в полный упадок. Уровень безработицы не опускался ниже 10 % трудоспособного населения. Темпы роста оказались минимальны, и к 1929 г. общий объем промышленного производства достиг лишь 100,6 % к уровню 1913 г.

Сложность экономического положения вызвала рост социальной напряженности в стране. Мощное стачечное движение правительство подавляло жесткими репрессивными мерами, в том числе запретив любые забастовки солидарности. Лишь в

1928 г. под руководством банкира Альфреда Монда был создан комитет по выработке согласованной политики примирения интересов труда и капитала.

Внешняя политика правительства консерваторов была более успешной. Преобладание пацифистских принципов в международных отношениях 20-х годах ослабило значение силовых методов политики. Английская дипломатия отказалась на время от традиционного использования противоречий между континентальными державами. В 1925 г. Великобритания стала участником Локарнской конференции, положившей начало политике умиротворения держав, пострадавших от крайностей Версальского мирного договора. Присоединилась Великобритания и к международным программам по разоружению. Однако стабильное положение на мировой арене не могло полностью компенсировать провалы во внутренней политике правительства Болдуина.

В преддверии парламентских выборов 1929 г. консервативная партия вновь оказалась расколотой внутренними конфликтами и борьбой за лидерство в руководстве. Болдуин не смог предложить никакой новой позитивной программы. Но это сделали лейбористы, представившие новый вариант партийной программы «Лейборизм и нация». Он был окончательно лишен какого-либо радикализма и более напоминал программу про-грессистской буржуазной партии. С учетом этой трансформации итоги выборов 30 мая 1929 г. не выглядели слишком необычными: 287 мест в палате общин получили лейбористы, 260 -консерваторы, 59 — либералы.

 

Второе правительство лейбористов. Р. Макдональд во второй раз возглавил правительство, вновь не имея прочного большинства в парламенте и буквально накануне самого мощного экономического кризиса мировой капиталистической системы в первой половине XX в. В Англии кризис начался с некоторым опозданием — в первые месяцы 1930 г. Он носил к тому же не столь разрушительный характер, как в других странах Запада: низкие темпы роста английской экономики в прежние годы обусловили относительно небольшой уровень падения производства. Тем не менее экономическое положение страны значительно ухудшилось. Главной проблемой стала безработица, которая достигла в 1932 г. 25 % . Образовались целые «районы депрессии», где экономическая жизнь полностью замерла. В 1931 г. впервые официально был признан бюджетный дефицит. Правительство пыталось смягчить последствия кризиса расширением системы страхования по безработице, организацией общественных работ, переселением части трудоспособного населения из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были невелики.

Правительство лейбористов проявило большую активность в сфере внешней политики, решившись на ряд назревших, но непопулярных в политических кругах мер. Были восстановлены дипломатические отношения с СССР, ратифицировано решение о прекращении взимания с Германии репарационных выплат. В 1930 г. была утверждена конституция Индии — без статуса доминиона, но со значительным смягчением колониального контроля. В 1931 г. был принят так называемый Вестминский статут, окончательно закрепивший государственный суверенитет британских доминионов — английское законодательство признавалось для них необязательным, как и утверждение их собственных законов английским парламентом. Ве-стминский статут сформировал правовые основы Британского Содружества наций.

Уже к середине 1931 г. стало очевидно, что правительство лейбористов не имеет достаточного влияния для активной антикризисной политики. Воспользовавшись конфликтом в парламенте по поводу утверждения бюджета, Макдональд подал в отставку. Однако партия консерваторов была не готова принять всю ответственность за вывод страны из кризиса. Руководство ее было ослаблено борьбой фракций Н. Чемберлена и У. Черчилля. В этой ситуации появилась идея создания «национального правительства» всех трех партий. Возглавить его было предложено Макдональду. Коалиция консерваторов и поддержавших идею «национального правительства» групп лейбористов и либералов выиграла выборы в октябре 1931 г.

 

Социально-экономическое и политическое развитие Великобритании в 30-х годах. Несмотря на коалиционный характер нового кабинета, решающие позиции в нем заняли консерваторы. Особым влиянием пользовался Невилл Чемберлен, возглавивший не только министерство финансов, но и «теневой кабинет». Чемберлен обладал имиджем настоящего «тори» -аристократичного до сухости и высокомерного до плохо скрываемой брезгливости. Пребывание у власти усилило его холодность в отношениях с людьми, властность, высокомерие. Чемберлен приложил все усилия для того, чтобы правительственный курс приобрел исключительно умеренный, максимально безопасный для правящих кругов характер.

«Национальное правительство» сосредоточило свои усилия на проблемах экспортно-импортной и валютной сфер. Тарифная реформа 1932 г. установила протекционистские тарифы на импорт и правило беспошлинной торговли в колониях. Валютная реформа отменила золотой стандарт фунта стерлингов, но стабилизировала финансовый рынок благодаря созданию «стерлингового блока» — валютного союза стран Содружества, а также Греции и Португалии. Строгая политика экономии в социальной сфере позволила ликвидировать бюджетный дефицит. В то же время все эти мероприятия рассматривались как вынужденная и временная мера.

Локальность государственного регулирования, отсутствие жесткой антимонопольной политики, имперский протекционизм, отказ от стимулирования модернизации индустрии стали особенностью складывания английской системы государственно-монополистического капитализма (ГМК). Такая экономическая политика принесла временный эффект в середине 30-х годов, но создавала предпосылки для стадиального отставания страны в будущем.

По мере выхода Великобритании из наиболее тяжелой фазы экономического кризиса социально-политическое положение в стране стабилизировалось. После победы на парламентских выборах 1935 г. консерваторов правительство возглавил С. Болдуин (спустя два года его сменил на этом посту Н. Чемберлен). Расколовшаяся Лейбористская партия потеряла былое влияние. Деятельность тред-юнионов блокировалась жестким законодательством и отдельными уступками в сфере трудовых отношений. На этом фоне большой неожиданностью стал острый кризис британской монархии, разразившийся в середине 30-х годов.

После смерти королевы Виктории, с именем которой был связан целый период истории Великобритании, коронованные особы — Эдуард VII (1901-1910) и Георг V (1910-1936) занимали достаточно скромное место в политической жизни страны. После кончины в 1936 г. Георга V на престол должен был взойти Эдуард VIII. Новый монарх был человеком совершенно иного склада, нежели его предшественники. Его отличало пренебрежение к требованиям этикета, большое чувство собственного достоинства, стремление жить реальными интересами своего народа. При этом Эдуард VIII был чрезвычайно эмоционален и импульсивен. Его стремление отказаться от чопорного, традиционного имиджа монархии и принимать личное участие в политической жизни вызвало конфликт с лидерами правящей консервативной партии.

Развязка наступила в 1937 г., когда Эдуард VIII заявил о своем намерении короноваться лишь после своего брака. Избранницей его была американка Уэллис Симпсон, дважды разведенная, очаровательная и предприимчивая особа. Правительство решительно воспротивилось подобному браку. Болдуин пригрозил отставкой кабинета и конституционным кризисом, а также запретил Эдуарду прямое обращение к народу по радио. На стороне короля неожиданно выступил У. Черчилль, уже давно готовящийся к схватке с лидерами партии. Черчилль попытался даже создать межпартийную «королевскую» фракцию в парламенте. Но Эдуард предпочел отречься от престола ради любимой женщины. С восшествием на престол законопослушного Георга VI кризис монархии был преодолен, но раскол в правительственных кругах сохранился. Противоборство фракций Черчилля и Болдуина-Чемберлена переместилось на вопросы внешней политики.

 

Великобритания в международных отношениях 30-х годов. Решающее влияние на формирование внешнеполитического курса Великобритании в 30-х годах оказывал Невилл Чемберлен. Политическая гегемония консерваторов вновь принесла ухудшение отношений с СССР вплоть до разрыва торгового соглашения и наложения эмбарго на советский экспорт. На европейской арене главной задачей английской дипломатии было предотвращение конфронтации со странами, пострадавшими от Версальского мирного договора, и в первую очередь Германией. Стратегия, избранная еще в конце 20-х годов в этом вопросе, сводилась к «умиротворению» Германии — ее постепенной правовой реабилитации. В 1930 г. Великобритания добилась досрочного вывода войск из Рейнской оккупационной зоны, в 1932 г. на Лозаннской конференции английская дипломатия активно способствовала отмене репарационных выплат Германии. Однако спустя год ситуация изменилась — в Германии к власти пришли нацисты. Понять подлинный смысл происходивших событий ведущие английские политики не смогли и не захотели. Более того, в 1935 г. на фоне наметившегося кратковременного франко-итальянского сближения английское правительство пожгло на подписание военно-морского договора с нацистской Германией. Это соглашение устанавливало очень выгодное для Великобритании соотношение вооружений двух стран, но оно фактически санкционировало наращивание военно-морских сил Германии, запрещенное статьями Версальского договора. Соблюдать же условия договора в будущем Гитлер не собирался.

Итак, политика умиротворения была возобновлена, но уже в отношении нацистского режима. Апогеем ее стало Мюнхенское соглашение о передаче Германии Судетской области Чехословакии. «Я привез вам мир», — заявил Чемберлен, вернувшись из Мюнхена. Мир длился до сентября 1939 г. Последнюю возможность предотвратить победное шествие вермахта по Европе английские правительственные круги упустили летом 1939 г., фактически саботировав переговоры с СССР и подтолкнув Сталина к подписанию советско-германского договора.

 

Великобритания в годы второй мировой войны. У. Черчилль. Полное фиаско британской дипломатии накануне второй мировой войны стало причиной острого внутриполитического кризиса. Усилия кабинета Чемберлена оттянуть реальное вхождение Великобритании в войну, его двусмысленная позиция по отношению к советско-финской войне и нерешительные действия во время норвежской кампании в начале 1940 г. лишь усугубили его. 10 мая 1940 г., в тот день, когда немецкие войска перешли в наступление на территории Франции, Бельгии и Нидерландов, Чемберлен был сменен на посту премьер-министра человеком, который все предыдущие годы решительно протестовал против курса умиротворения, — У. Черчиллем. Уинстон Черчилль являлся одним из наиболее ярких и самобытных английских политиков XX в. Родился он в 1874 г. в семье, принадлежащей к знатному роду герцогов Мальборо. Однако тесных отношений со своими великосветскими родственниками Уинстон никогда не поддерживал. Политическую карьеру он начал в консервативной партии в период бурных дискуссий об англо-бурской войне и сразу выделился своим непримиримым нравом, амбициозностью, жесткостью в отношениях с оппонентами, политическим практицизмом, граничащим с циничностью. Откровенное фрондерство Черчилля быстро превратило его в одного из лидеров внутрипартийной оппозиции, а в 1903 г. привело к его переходу в партию либералов. С 1910 г. он был министром внутренних дел, а затем возглавил морское министерство. Поссорившись с Ллойд-Джорджем после начала войны, Черчилль уехал в действующую армию, где прекрасно проявил себя. В последние месяцы войны, уже в качестве «межпартийного политика», он вновь вошел в состав правительства, возглавив военное министерство и активно участвуя в работе Парижской мирной конференции. В 1924 г. состоялось его возвращение в консервативную партию. Черчилль занял пост министра финансов, но сохранил репутацию оппозиционера. Многолетняя борьба за лидерство в партии с Невиллом Чемберленом, особенно обострившаяся в период кризиса монархии в 1936 г., приобрела накануне второй мировой войны принципиальный характер. Приход Черчилля к власти символизировал победу в английской политической элите сторонников продолжения войны любыми средствами и до полной победы.

Черчилль возглавил коалиционный кабинет, пользующийся поддержкой всех трех ведущих партий. Его правой рукой стал лидер лейбористов К. Эттли. Черчилль сосредоточил всю полноту власти, создав почти авторитарный механизм государственного управления. Лично он контролировал действия генералитета и ведение внешних сношений в годы войны. Исключительная энергия и решительность Черчилля позволили в кратчайшие сроки начать реализацию масштабной программы мобилизации всех ресурсов Великобритании и Британского Содружества для ведения войны.

Стратегия Великобритании во второй мировой войне определилась к концу 1941 г. Непосредственная угроза британским островам была ликвидирована в ходе крупномасштабных воздушных боев 1940 г., завершившихся стратегическим поражением люфтваффе. Складывание антигитлеровской коалиции позволило английским политикам надеяться, что можно добиться победы над нацистской Германией «малой кровью», без таких страшных человеческих и материальных потерь для Великобритании, как в первую мировую войну, ограничивая действия английских войск военно-морскими и воздушными операциями. Основные усилия были сосредоточены на африканском театре военных действий. В жесткой дискуссии со Сталиным Черчилль добился отсрочки открытия второго фронта в Европе до начала 1944 г. По мере приближения конца войны английский лидер все более настороженно относился к восточному союзнику, видя в растущем влиянии СССР новую угрозу европейской демократии. Разгром нацизма, по мнению Черчилля, являлся лишь прологом к новому витку противоборства непримиримых общественных систем.

Вопросы и задания

1. Какие факторы способствовали устойчивости двухпартийной системы?

2. Какой смысл вкладывается в политику под названием «ллойд-джорджизм»?

3. Чем можно объяснить быстрый взлет на политической арене Лейбористской партии?

4. Дайте характеристику внешней политики Англии в начале XX в.

5. Какие внутриполитические процессы способствовали падению правительства Л. Джорджа?

6. Какой смысл вкладывается в понятие «эпоха Болдуина»?

7. Дайте характеристику основных направлений экономической политики Болдуина. Каковы ее последствия?

8. Почему возникла идея создания национального правительства трех партий?

9. Чем можно объяснить, что усилия «национального правительства» были сосредоточены на финансовых проблемах?

10. Охарактеризуйте роль Англии в международных событиях 30-х годов.

11. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Англия в годы второй мировой войны».

Франция

Экономика Франции в начале XX в. В XX столетие Франция вступала как одна из крупнейших стран « старого капитализма», прошедшая длительный путь индустриальной модернизации. Основой ее экономической мощи стала гигантская, высокоцентрализованная кредитно-финансовая система. Из 11 млрд франков общей суммы вкладов внутри страны 8 млрд сосредоточилось в пяти крупнейших банках. Четыре из них обладали монополией на выпуск ценных бумаг. Вся эта финансовая мощь использовалась главным образом для наращивания экспорта капитала. За период с 1880 по 1914 г. французские капиталовложения за границей утроились и составили 60 млрд франков. По этому показателю Франция вышла на второе место в мире после Великобритании. Одновременно Франция возобновила и активную колониальную экспансию. В Северной Африке к Алжиру были присоединены пограничные с Марокко земли, а также установлен протекторат над Тунисом. Были объединены разрозненные ранее французские владения в Центральной Африке, аннексирован остров Мадагаскар, расширилась сфера французского влияния в Индокитае. Сохранила Франция и свои островные владения в Индийском океане. В начале XX в. французская колониальная империя охватывала уже 4,5 млн кв. км с населением свыше 50 млн человек.

Мощь финансовой и колониальной системы создавала для Франции значительные преимущества в соперничестве с крупнейшими империалистическими державами. Достаточно успешно развивалась и промышленная инфраструктура. Интенсивно проходила модернизация металлургического производства, формировались новые отрасли — алюминиевая, химическая, цветных металлов. В производстве началось использование электрической энергии. Резко возросли грузопассажирские перевозки на железнодорожном транспорте, общая длина железных дорог в стране. В то же время по динамике экономического развития Франция все больше отставала от США, Германии, Японии. Основной причиной этого были особенности финансовой системы — ориентированной на вывоз капитала, а не на инвестирование внутри страны, преобладание практики централизованных ссудных займов, а не вкладов в иностранную промышленность. Такое своеобразное ростовщичество стало едва ли не национальной чертой французов в начале XX в. Оно не только питало гигантские состояния финансовой элиты, но и обеспечивало существование сотен тысяч мелких рантье. Инвестиционный голод в промышленности дополнялся неравномерностью в развитии всей социально-экономической системы. Исторической особенностью французского капитализма являлись его локальность, соседство отраслей с совершенно разной динамикой технологического развития, длительное сохранение ремесленного производства, доминирование в аграрной сфере мелкого крестьянского хозяйства с минимальным техническим обеспечением. В эпоху империализма, когда централизация и концентрация производства и финансов стали главной чертой экономического развития, подобная специфика предопределила все более заметное отставание Франции от ее основных конкурентов.

 

Политическая стабилизация. Рубеж XIX-XX вв. стал переломным моментом в развитии французской политической системы. Режим Третьей республики, созданной в 1870 г., базировался на принципах буржуазного конституционализма, парламентской многопартийной демократии. Но для его стабилизации потребовалось три десятилетия острой борьбы консервативных клерикально-монархических сил и сторонников либерального республиканизма, всплесков националистических и антисемитских настроений.

Необходимой предпосылкой для гражданского примирения была переориентация католического движения. Причем в отличие от Германии, Австрии и Нидерландов, где христианские партии в этот период начинали реализовывать достаточно радикальные солидаристские идеи, обновленное движение политического католицизма во Франции избегало антилиберального пафоса, стремясь в первую очередь сгладить партийное противостояние и способствовать стабилизации демократического строя.

Символом консолидации либеральных сил стало образование в 1899 г. правительства «республиканской концентрации», в состав которого вошли представители всех республиканских фракций — от жестких консерваторов до социалиста Александра Мильерана. Этот первый опыт включения в правительство буржуазной республики социалиста — «казус Мильерана», стал предметом острых дискуссий в партиях II Интернационала и открыл эпоху социал-реформизма в европейской политической практике. Французская социал-демократия решительно поддерживала государственную политику, направленную на демократизацию политической системы и борьбу с жестким клерикализмом. После объединения в 1905 г. умеренных и радикальных группировок социалистическая партия СФИО (Французская секция рабочего интернационала), возглавляемая авторитетным лидером рабочего движения Ж. Жоресом, стала влиятельной политической силой.

Позиции правительства значительно укрепились после слияния в 1901 г. различных групп республиканцев в единую Республиканскую партию радикалов и радикал-социалистов. Одержав яркую победу на выборах 1902 и 1906 гг., эта партия стала главной опорой режима Третьей республики. В последние предвоенные годы правительственные кабинеты неизменно возглавляли новые лидеры республиканской коалиции — Ж. Клемансо, Р.Пуанкаре, А. Бриан.

 

Ж. Клемансо. Жорж Клемансо (1841-1929) происходил из обедневшей вандейской дворянской семьи. Окончив медицинский факультет в 1862 г., он увлекся политикой. Решительный, горячий, мечтательный юноша нашел единомышленников в среде самых радикальных левых группировок эпохи Второй империи. Новый университетский курс, защита докторской диссертации, долгое путешествие по Англии и Соединенным Штатам стали прологом ко второму этапу его политической биографии. В политику он вернулся совершенно иным человеком. В этот период Клемансо заслужил прозвище «тигр» за свою жестокость, агрессивность, беспощадность. Он стал родоначальником нового ораторского стиля во французской парламентской традиции — без пышнословия, с лаконизмом и простотой, с энергичностью и «ударностью» фразы, невероятной концентрацией ненависти и язвительности к противнику. Серия дуэлей с оппонентами создала Клемансо репутацию политического бретера. В годы расцвета партии радикалов и радикал-социалистов «ниспровергатель министерств» превратился в лидера консервативного крыла правительственных кругов, проповедника национальной идеи, непримиримого борца с социалистическим движением.

 

Р. Пуанкаре. Раймон Пуанкаре (1860—1934) во многих отношениях был противоположностью Клемансо. Его выстраданный национализм и германофобия лотарингского француза никогда не принимали открытых, гипертрофированных форм. За долгие годы жизни в Париже он не утратил имидж провинциала с печатью основательности, серьезности, осторожности. Образ Пуанкаре как политика дополнили его юридическое образование, тесные связи с деловым миром, не дававшие, впрочем, почвы для скандальных разоблачений. Все это вызывало доверие среднего француза, обеспечивало устойчивую репутацию в самых различных социальных группах. Приход в политику бывшего юридического консультанта химического концерна «Сен-Гобен» был достаточно неожиданным, а взлет к вершинам власти — стремительным. Лидер небольшой республиканско-демократической партии, он занял в 1912 г. пост премьер-министра, а в 1913 г. был избран президентом Франции. Умение находить компромиссы, вести диалог с любыми партнерами в сочетании с деловой хваткой и твердой принципиальностью обещали Пуанкаре особое долголетие на политической арене.

 

А. Бриан. С 1906 г. в высшем эшелоне государственной власти появился и Аристид Бриан (1862-1932). Свою политическую карьеру он начинал в социалистической партии и прославился пламенными призывами к всеобщей забастовке. Но в период бурных дебатов по «делу Дрейфуса» на него обратил внимание Клемансо. В1902 г. Бриан был избран в палату депутатов как независимый политик. Уже вскоре имя молодого депутата стало известно всей стране: именно Бриан делал доклад по нашумевшему законопроекту об отделении церкви от государства. Всего лишь семь лет парламентского стажа понадобилось ему, чтобы впервые занять пост премьер-министра. Из социалистической партии Бриан был исключен в 1906 г., но ему быстро удалось создать собственную партию республиканских социалистов, ставшую партнером радикалов. Прекрасная ориентировка за кулисами большой политики, склонность к кулуарному, с долей интриганства, решению вопросов, рассудительность и осторожность, изощренное умение вести дискуссию и яркий талант оратора — все эти качества превратили Бриана в заметную фигуру во французской политической элите уже накануне первой мировой войны, хотя в полной мере они раскроются спустя два десятилетия, когда Бриан превратится в дипломата европейского масштаба.

Бриан, Клемансо, Пуанкаре — эти государственные деятели, пик влияния которых совпал с апогеем истории Третьей республики, словно олицетворяли весь спектр политических настроений внутри республиканского лагеря и все вместе создавали образ французской демократии первой половины XX в.

Стабилизация режима Третьей республики в начале XX в. не являлась периодом полной идиллии. Большую активность по-прежнему проявляли радикальные группировки рабочего движения, под эгидой организации «Аксьон франсез» происходила консолидация монархистов. Страна столкнулась с проблемой политического терроризма. Так, в 1914 г. монархистами был убит лидер социал-демократии Ж. Жорес. Но главным фактором, повышавшим напряженность внутриполитической жизни, являлось обострение международных отношений.

Внешняя политика Франции в начале XX в. Страна «старого капитализма», Франция занимала устойчивое положение на мировых рынках и достигла больших успехов в колониальном разделе мира. Однако быстрое нарастание напряженности во взаимоотношениях крупнейших империалистических держав, наследие проигранной войны с Пруссией, образование нового эпицентра франко-германских противоречий в Марокко — все это вызывало соответствующее изменение ориентиров внешней политики Франции, усиление ее агрессивности и жесткости. Главной проблемой, которую решала французская дипломатия в эти годы, являлся поиск стратегических союзников в надвигавшейся мировой войне. Еще с конца XIX в. французские политические круги в этой роли видели Россию, военно-политический союз с которой укреплялся огромными государственными займами и созданием совместных монополистических объединений, активными культурными связями двух стран.

К союзу с Россией в 1904 г. добавилось соглашение с Англией (названное «сердечным согласием» — «Антант кордиаль», оно дало название всему блоку — Антанта). Окончательно новая группировка оформилась в 1907 г. с подписанием русско-английского договора. Параллельно в самой Франции нагнеталась милитаристская пропаганда. Началось расширение военного производства. Отношение к войне стало определяющим фактором в поляризации политических сил. 1 августа 1914 г. Германия объявила войну России, на следующий день во Франции началась мобилизация. 3 августа Германия объявила войну и Франции.

 

Франция в годы первой мировой войны. Уже в течение первых месяцев войны весь северо-восток Франции стал прифронтовой зоной. Французская армия несла основную тяжесть сдерживания германского наступления на Западном фронте. Экономика Франции оказалась не готова к подобному испытанию. Наращивание военного производства вело к образованию диспропорций в отраслевой структуре. Рос государственный долг. Мобилизация резко сократила число занятых в сельском хозяйстве, что вызвало падение производства продуктов питания и кризис потребительского рынка.

В годы войны в стране обострилось внутриполитическое положение. На смену эмоциональному подъему предвоенных лет пришла усталость от постоянного напряжения, недовольство ухудшением условий жизни. Участились забастовки. Стачечное движение стало приобретать политический характер. На этой волне происходила быстрая радикализация левых партий. Большой резонанс во Франции вызвали события в России в 1917 г. Лишь приход к власти нового кабинета Клемансо остановил сползание страны в состояние политического хаоса. Порвавший с партией радикалов Клемансо буквально железной рукой, практически не опираясь на парламентскую власть, осуществил программу чрезвычайных мероприятий, позволивших подготовить решающее наступление в кампании 1918 г. Революция в Германии ускорила ход событий. 11 ноября 101 пушечный выстрел в Париже возвестил об окончании войны.

За победу Франции пришлось заплатить дорогой ценой. 1 млн 315 тыс. французов погибли, 2 млн 800 тыс. были ранены. К этому добавилась высокая смертность среди гражданского населения, в том числе детская — от неизвестного ранее вируса гриппа «испанка». Наиболее развитые северо-восточные районы страны были опустошены. Разрушено более 10 тыс. предприятий, сократилось поголовье скота, потеряна половина торгового флота. Страна понесла катастрофические финансовые потери — долг союзникам составил более 60 млрд франков (из них 40 млрд -США). В результате революций потерянными оказались вклады в России, Турции, Австро-Венгрии. В целом война стоила Франции 134 млрд франков, т. е. четверть национального богатства.

В то же время война способствовала структурной перестройке французской промышленности, концентрации производства. Ускорилась модернизация социальной структуры населения, сокращение традиционных «средних слоев». Франция стала самой мощной военной державой мира, вошла в число ведущих стран-победительниц и получила право непосредственно влиять на процесс послевоенного урегулирования.

 

Парижская мирная конференция.18 января 1919 г. в Париже в зале министерства иностранных дел на набережной Кэ д'Орсэ открылась мирная конференция, которая должна была подвести итоги первой мировой войне. Председателем конференции стал Ж. Клемансо. Требования французской делегации выражались одной фразой: «Боши заплатят за все» (бошами во Франции в годы войны называли немцев). Клемансо требовал расчленения и максимального ослабления Германии, в том числе возвращения Франции Эльзаса и Лотарингии и расширения ее колониальных владений, получения большей части репараций. Часть этих требований действительно была выполнена.

По условиям мирных договоров Парижской конференции Франция вернула важный в экономическом плане район Эльзаса и Лотарингии, получила на 15 лет право эксплуатации Саарского угольного бассейна, отошедшего под управление Лиги наций, добилась отторжения части германских территорий в пользу своих восточноевропейских союзников — Польши, Югославии, Чехословакии. Став постоянным членом Совета наций, Франция получила при распределении колониальных мандатов право на контроль над Сирией, Ливаном, половиной территории Того и Камеруна. Репарационная комиссия установила, что из общей суммы в 269 млрд золотых марок (впоследствии сокращенной до 132 млрд) Франция должна была получить 52 %.

 

Правление Национального блока. Решения Парижской мирной конференции в определенной степени компенсировали потери Франции в годы войны и укрепили ее статус великой державы. Однако этот успех оказался недостаточен для того, чтобы предотвратить нарастание внутриполитического кризиса. В левом лагере происходило быстрое усиление революционных социалистов, вдохновленных событиями в России. С осени 1918 г. они добились преобладания в СФИО. После длительных дискуссий радикальное большинство партии под руководством М. Ка-шена и И. Тореза добилось выхода СФИО из II Интернационала, а в декабре 1920 г. — и преобразования партии во Французскую коммунистическую партию с вхождением ее в Коминтерн. Оставшиеся на платформе реформизма социалисты под руководством Л. Блюма воссоздали прежнюю СФИО. Раскол ослабил позиции левых. Однако в первые послевоенные годы французское рабочее движение оставалось чрезвычайно активным и политизированным.

В преддверии парламентских выборов в ноябре 1919 г. произошла консолидация и правоцентристского лагеря. Под руководством Р. Пуанкаре, А. Мильерана (порвавшего с социалистами) и А. Бриана была сформирована широкая парламентская коалиция — Национальный блок, объединивший шесть республиканских партий. Лозунг «Боши заплатят за все» по-прежнему был доминирующим в парламентских выступлениях. Однако вначале лидеры Национального блока попытались справиться с внутренним кризисом, не спекулируя на националистической пропаганде и отказавшись от «чрезвычайных мер». Сторонник «жесткого курса» Клемансо столкнулся с противоборством парламентского лобби и «неожиданно» проиграл в январе 1920 г. президентские выборы далекому от политики академику Полю Дешанелю (новый президент уже в сентябре того же года уступил по причине умопомешательства свой пост А. Мильерану). Политическая карьера Клемансо практически завершилась.

Главной проблемой, с которой предстояло справиться правительственному кабинету Национального блока, был экономический кризис, сопровождавшийся падением производства на 55 % по сравнению с 1913 г. (в сельском хозяйстве — до 77 %). Антикризисная политика была основана на демонтаже системы государственного регулирования, предоставлении максимальных льгот крупным монополистическим объединениям и банковским группам. Однако «ахиллесовой пятой» правительственных программ оставалась финансовая проблема. Только в 1919 г. дефицит бюджета составил 27 млрд франков, что в два раза превышало все доходы государства. Попытки ввести режим жесткой экономики и сократить социальные расходы бюджета приводили лишь к всплескам забастовочного движения.

Оказавшись в тупике нерешаемых проблем, лидеры Национального блока все больше надежд возлагали на использование статуса державы-победительницы. В 1922 г. на конференции в Генуе французская делегация выдвинула жесткие требования к России по вопросу о возвращении «царских долгов» — займов правительству России периода до первой мировой войны. Надежды возлагались и на получение репараций от Германии. Однако немецкое правительство В. Куно саботировало репарационные выплаты. В ответ 11 января 1923 г. франко-бельгийские войска перешли границу и оккупировали Рурский угольный бассейн. Эта мера не привела практически ни к каким результатам. Под давлением англо-американской дипломатии вскоре войска из Рура были выведены, а Франция вынуждена была присоединиться к мерам по урегулированию отношений с Германией.

 

Франция в период стабилизации капиталистической системы. Картель левых. Провал рурской авантюры стал прологом к распаду Национального блока. На новых парламентских выборах в мае 1924 г. он столкнулся с широкой левоцентристской коалицией — Картелем левых (использование слова «картель» означало намерение его участников сохранить тесное сотрудничество и после выборов). Этот блок составили партия радикалов, республиканские социалисты и СФИО. Душой Картеля являлся новый лидер радикалов — Эдуард Эррио. Выходец из офицерской семьи со скромным достатком, выпускник историко-филологического факультета, проработавший несколько лет преподавателем, Эррио начал политическую карьеру рядовым членом партии радикалов и радикал-социалистов. Удачная женитьба — на дочери состоятельного лионского врача — открыла ему дорогу к влиятельному посту мэра Лиона и доступ в высшие предпринимательские круги. Однако кредо Эррио-политика сформировали его демократизм, интеллигентность, пацифизм, неприятие любых форм насилия, в том числе и классовой борьбы. Именно Эррио предложил для радикалов новую политическую стратегию — роль центристской партии, не претендующей на главенствующее положение, но незаменимой при формировании лево- или правоцентристских парламентских коалиций. Успех на выборах 1924 г. доказал эффективность такого подхода.

Правительство Картеля левых, возглавляемых самим Эррио, провозгласило принципиальное изменение государственного курса как во внутренней, так и во внешней политике. В итоге 1924 г. стал переломным в деятельности французской дипломатии. Прекратились попытки жесткого диктата по отношению к Германии, Франция присоединилась к плану Дауэса, признала СССР. В Лиге наций Эррио отстаивал ключевые принципы пацифистской дипломатии — арбитраж, безопасность, разоружение. Основной задачей он считал создание международной правовой системы под эгидой Лиги наций с отказом от войны как средства политики. В духе идей Эррио и его единомышленников V сессия Ассамблеи Лиги наций приняла в 1924 г. протокол «О мирном урегулировании международных конфликтов», ставший символом новой дипломатии.

Во внутренней политике успехи правительства Эррио оказались менее заметными. Широкая программа демократизации, включавшая принятие закона о политической амнистии, либерализацию деятельности партий, запрет монашеских конгрегации, вызвала положительный резонанс, но не могла снять экономические проблемы. Правительство практически не смогло предложить каких-либо мер для преодоления бюджетного дефицита и продолжило пагубную практику скрытой эмиссии. Сумма «лишних», не обеспеченных государством франков, находящихся в обороте, составила к этому времени 2,5 млрд. Скандал, связанный с разглашением этих сведений, вынудил Эррио уйти с поста премьер-министра.

В апреле 1925 г. правительство возглавил лидер республиканских социалистов П. Пенлеве, практически начавший сворачивать прежний курс Картеля. Министерство иностранных дел вновь возглавил (и оставался на этом посту до 1932 г.) Аристид Бриан. С этого момента вновь ухудшились отношения с СССР, но был продолжен курс на умиротворение Германии и сотрудничество с англо-американской дипломатией. Символом новой стратегии стало заключение Рейнского гарантийного пакта на конференции в Локарно в 1925 г. Тогда же правительство развязало и две колониальные войны в Марокко и Сирии, вызвавшие полную поддержку только со стороны правых партий. Это стало поводом для распада Картеля левых.

 

«Национальное единение». В июле 1926 г. к власти пришла правоцентристская парламентская коалиция — «Национальное единение», включившая как республиканские партии, так и радикалов с республиканскими социалистами. Тактика Эррио оправдала себя, но лидером коалиции стал Раймон Пуанкаре, пользовавшийся полным доверием и поддержкой французских и международных деловых кругов. Главной задачей правительства была финансовая стабилизация. Пуанкаре решился на комплекс непопулярных мер — повышение косвенных налогов, резкое сокращение социальных государственных программ, девальвацию франка на 4/5 по сравнению с 1913 г. Английские и американские банки предоставили французскому правительству большие кредиты. Важным стабилизирующим фактором стал уверенный промышленный рост в эти годы — при общеевропейском показателе в 18 % во Франции он составил в 1920-1929 гг. 31 %. В результате к 1928 г. правительству удалось погасить инфляцию и стабилизировать национальную финансовую систему. Пуанкаре получил прозвище «спаситель франка».

Накануне парламентских выборов 1928 г. все республиканские партии сплотились вокруг фигуры Пуанкаре и идеи сохранения прежней коалиции. Личный авторитет Пуанкаре и успехи его правительства обеспечили победу участников «Национального единения». Однако вслед за этим блок начал разваливаться. Инициатором выступила партия радикалов, где уже с 1927 г. оформилась фракция, оппозиционная старому руководству. Ее возглавил Эдуард Даладье, сторонник укрепления партийной дисциплины, возвращения партии прежнего влияния за счет восстановления блока со СФИО. Отставка в июле 1929 г. по причине тяжелой болезни Раймона Пуанкаре стала символом ухода с политической арены того поколения государственных деятелей, с которыми был связан расцвет режима Третьей республики.

Франция в период мирового кризиса. В 1929 г. капиталистический мир вступил в период самого глубокого экономического кризиса за всю свою историю. Однако Франция, в отличие от США, Англии, Германии, втягивалась в кризис постепенно, фактически лишь с 1930 г. Пик же падения производства (на 44 %) был достигнут только в 1932 г. Причинами такой необычной динамики стало использование немецких репарационных выплат для стимулирования производства, сохранение большого количества рабочих мест в северо-восточных департаментах, восстанавливаемых после мировой войны, повышение экспорта после девальвации франка и, наконец, развертывание широкой программы милитаризации экономики, в том числе осуществление крупной инвестиционной программы по созданию оборонительной линии Мажино на границе с Германией, увеличению и перевооружению армии. Все это притормозило развитие кризиса перепроизводства, но не стало шагом по созданию целостной экономической модели ГМК.

Искусственное сдерживание кризисных тенденций имело оборотную сторону — увеличивало длительность этих процессов. 30-е годы стали временем хронической болезни французской экономики. Сказались и другие причины — зависимость от импорта сырья, устаревшая энергетическая база экономики, сильное влияние финансово-банковских кругов, не заинтересованных в производственных инвестициях, устойчивое отставание французского сельского хозяйства. Кейнсианские идеи структурной перестройки системы монополистического капитализма вызывали неоднозначную реакцию французских правительственных кругов. Вмешательство государства в экономику, называемое во Франции дирижизмом, рассматривалось в основном как временная антикризисная мера. Направленность и содержание политики дирижизма в 30-е годы стало основной темой межпартийной борьбы во Франции.

 

Правоконсервативный дирижизм правительств Тардье и Лаваля. В 1930-1932 гг. у власти находились правоцентристские правительства, по очереди возглавляемые Андре Тардье и Пьером Лавалем. Их антикризисная стратегия сводилась к мерам мягкого косвенного регулирования экономики с предоставлением больших льгот крупному капиталу. Правительство сформировало так называемый защищенный сектор, куда вошли крупнейшие банки, железнодорожные, химические, металлургические кампании. Защищенный сектор получил налоговые преимущества, государственные заказы, права на льготные транспортные тарифы. Для инвестирования этих программ сокращались социальные программы бюджета. Для блокирования социального недовольства Тардье и Лаваль предлагали ограничение конституционных свобод, создание режима «сильной власти» . Такой правоконсервативный вариант дирижизма не встретил широкой поддержки. Большое раздражение вызывали и фигуры самих премьер-министров. Тардье — талантливый журналист и дипломат, любимец Клемансо, воспринял худшие черты своего учителя — циничность, высокомерие, жесткую авторитарность. Его аморальность давала постоянную пищу для бульварной прессы. Нечист на руку был и Лаварь — бывший социалист, мало скрывавший свои связи с крупными предпринимателями.

 

«Второе издание» Картеля левых. В преддверии выборов 1932 г. левой оппозиции удалось представить единую программу СФИО и радикалов — «второе издание» Картеля левых. Инициаторами объединения стали социалисты, выработавшие альтернативный проект дирижистской политики, близкий по духу к классическому кейнсианству. Основными идеями их программы были сокращение военных расходов, создание единой государственной системы социального страхования, ввод 40-часовой рабочей недели и регламентация трудовых отношений, создание государственного сектора за счет национализации стратегически важных отраслей и предприятий.

Победа на выборах в мае 1932 г. СФИО и партии радикалов, выступивших отдельными списками, предоставила возможность для реализации программы Картеля. Новое правительство возглавил Э. Эррио. Однако политика его кабинета оказалась в целом неудачной. Попытавшись отказаться от жесткого внешнеполитического курса прежних лет, правительство Эррио санкционировало решение Лозаннской конференции 1932 г. о прекращении репарационных выплат Германией и согласилось с решением Женевского совещания в декабре того же года о равноправии Германии в военно-правовых вопросах. Инициатором этих решений выступала английская дипломатия, в то время как Франция проявляла все меньшую самостоятельность на мировой арене. Единственным исключением стало подписание в 1932 г. советско-французского пакта о ненападении. Но в условиях нарастания фашистской опасности в Германии этого было явно недостаточно для защиты национальных интересов.

Во внутренней политике правительство Эррио также не смогло добиться значимых успехов. Полной реализации предвыборной программы помешали внутрипартийные разногласия — борьба групп Даладье и Эррио в партии радикалов и соперничество фракций в СФИО. В итоге была сохранена та же политика бюджетной экономии, дополненная новыми налогами на биржевые операции, движимое имущество и доходы. Каких-либо радикальных изменений в динамику экономического развития это не внесло, и уход Эррио с поста премьер-министра в декабре 1932 г. символизировал бессилие Картеля. Сменившиеся затем в течение полутора лет шесть правительственных кабинетов коалиции левоцентристских партий не изменили ситуацию.

 

Французский фашизм. В период от окончательного распада Картеля в начале 1934 г. до новых парламентских выборов в апреле 1936 г. у власти сменилось еще пять правительств, не имевших прочной опоры в парламенте, но претендовавших на роль «общенациональных». Однако в действительности объединить сколько-нибудь широкие политические силы их лидерам не удалось. Центристские партии были деморализованы, а на фоне нового витка экономического кризиса началась быстрая поляризация политических сил. На арену выступил французский фашизм.

Во Франции, стране «старого капитализма» с демократическими традициями и устойчивой системой социальной психологии, сложившейся в ходе длительной, эволюционной модернизации общества, фашизм не имел таких глубоких исторических предпосылок, как в Германии, Австрии, Италии, Испании. Французский фашизм обладал гораздо меньшей социальной базой, его отличали политическая раздробленность, идейная аморфность, отсутствие ярких лидеров. По типу он был ближе к испано-португальскому варианту — с опорой на мелкобуржуазные слои и деклассированные элементы, с преобладанием клерикально-монархических и милитаристских, националистических элементов в политической ориентации.

В силу своей внутренней слабости французский фашизм не мог претендовать на самостоятельную политическую роль. Единственным реальным выступлением фашистов стала демонстрация их отрядов 6 февраля 1934 г. в Париже в знак протеста против коррупции среди государственных чиновников. Демонстрация была легко разогнана силами полиции. Однако в условиях прихода Гитлера к власти в Германии, полного бессилия международного сообщества и дипломатии отдельных стран приостановить нарастание фашистской угрозы в Европе деятельность экстремистских, националистических групп воспринималась французской демократической общественностью с большой тревогой. Активность фашистов стала важным фактором для консолидации всех левых сил.

 

Движение за Народный фронт.Инициативу в объединении антифашистских сил проявили коммунисты. После острой борьбы с левацкой фракцией Барбе и Селора лидерство в коммунистической партии перешло к Морису Торезу и Жаку Дюкло — сторонникам коминтерновской ориентации, но при этом осторожным, трезвомыслящим, по-своему талантливым политикам. Уже с 1933 г. руководство ФКП стало преодолевать многолетнюю изолированность партии. Французские коммунисты приняли участие в создании широкого антивоенного международного движения «Амстердам-Плейель». В июне 1934 г. конференция ФКП в Иври поставила вопрос о создании Народного фронта — единого блока антифашистских сил, а спустя месяц было достигнуто соответствующее соглашение со СФИО. Между руководством двух партий существовали большие разногласия в трактовке целей и организационных принципов новой коалиции. Тем не менее конструктивная позиция лидеров ФКП позволила придать политической платформе Народного фронта общедемократический характер, что привлекло к его созданию и партию радикалов.

Основными идеями программы Народного фронта, опубликованной в январе 1936 г., стали защита политических свобод, борьба с фашизмом и терроризмом, демократизация системы образования и средств массовой информации, защита мира и борьба за разоружение. В разделе экономических целей предусматривалось сокращение безработицы, поддержка сельского хозяйства, меры по финансовому оздоровлению. Выбор методов реализации этих задач, в том числе постановка вопроса о национализации важнейших предприятий и банков, плановости развития экономики, государственном контроле над всеми финансовыми операциями, активной инвестиционной политике государства и усилении регулирования трудовых отношений, свидетельствовал о выработке третьего, социал-реформистского, варианта политики дирижизма.

 

Политика правительств Народного фронта. На апрельских 1936 г. выборах партии Народного фронта получили 57 % голосов. В правительство, возглавляемое лидером СФИО Леоном Блюмом, вошли социалисты и радикалы. Вопреки мнению М. Тореза, большинство руководителей ФКП высказались против участия в правительстве коммунистов, ограничиваясь поддержкой кабинета Блюма в парламенте.

В течение лета 1936 г. правительство Народного фронта приняло более 130 законов, главным образом социальной направленности. Основой для важнейших из них стали так называемые Матиньонские соглашения между Всеобщей конфедерацией французских промышленников и крупнейшим профсоюзом страны — Всеобщей конфедерацией труда. Ими предусматривался ввод 40-часовой рабочей недели, оплачиваемых отпусков, право на коллективные договоры, создание органов рабочего контроля, повышение заработной платы. Одновременно правительство повысило заработную плату служащих и пенсионные выплаты, ликвидировало налог на пенсии фронтовиков и пособия по безработице. В сфере экономического регулирования правительство Блюма осуществило некоторые налоговые реформы, в том числе повышение налогообложения крупных состояний и сверхдоходов, снижение налогов на мелкие предприятия. Реорганизации подвергся Национальный банк — все управление перешло к государственным чиновникам.

При всей своевременности и эффективности этих мер политика правительства Национального фронта имела одно уязвимое место — она не затрагивала главных рычагов господства монополий, не меняла основ кредитно-финансового механизма. Столкнувшись в 1937 г. с новым ухудшением экономической конъюнктуры и открытым саботажем финансово-монополистических кругов, правительство могло повлиять на ситуацию лишь перейдя к достаточно жестким методам прямого регулирования. В июне 1937 г. Блюм потребовал чрезвычайных полномочий для установления контроля над финансовой сферой, ввода новых налогов на капитал и практики принудительного производственного инвестирования из суммы прибылей, запрета вывоза капитала за рубеж. Эта программа встретила сопротивление не только буржуазных партий, но и радикалов и правых социалистов. Воспользоваться рекомендацией коммунистов не считаться с «условностями конституционного строя» Блюм не захотел и демонстративно подал в отставку. Возвращение к политике жесткой экономии, сворачивание социальных программ правительством Народного фронта после ухода Л. Блюма стало поводом к острому внутреннему кризису правящей коалиции. Еще одной важной причиной ее краха стала внешняя политика. Французская дипломатия не смогла противопоставить что-либо агрессивному курсу гитлеровской Германии. Франция стала заложницей недальновидной политики английских консерваторов. Следуя этому курсу, правительство Народного фронта было вынуждено даже отказать в помощи испанским республиканцам, сражающимся с Франко. Позорная «политика невмешательства» в конфликт, где на стороне испанских фашистов уже почти открыто участвовали Германия и Италия, стала последним толчком для распада Народного фронта.

 

Франция накануне второй мировой войны. В апреле 1938 г. правительство возглавил энергичный политик из партии радикалов Эдуард Даладье. Многолетнее противоборство с признанным лидером партии Эррио не принесло ему широкого признания в политических кругах. «Бык с рогами улитки», как называли его журналисты, Даладье обладал большими амбициями, но испытывал недостаток цепкости, предусмотрительности, твердости.

Придя к власти, Даладье учел опыт своих предшественников. Было совершенно очевидно, что из кризисного состояния французскую экономику может вывести лишь создание устойчивой кеинсианскои системы государственного регулирования. Однако влиятельные монополистические круги видели в жестком дирижизме призрак «красной диктатуры» и блокировали все серьезные шаги в этом направлении. Даладье нашел единственный, казалось бы, беспроигрышный вариант — он объявил о создании «правительства национальной обороны» и призвал к сотрудничеству все ведущие партии. При подобной постановке вопроса за чрезвычайные полномочия правительства проголосовало подавляющее большинство депутатов парламента.

Сосредоточив в своих руках всю полноту власти и приступая к реализации широкой программы экономических реформ, Даладье допустил крупную внешнеполитическую ошибку. Вместе с английским премьер-министром Н.Чемберленом в сентябре 1938 г. в Мюнхене он санкционировал расчленение Чехословакии и удовлетворение территориальных претензий Германии. Надежда выиграть таким образом время для подготовки страны к войне оказалась иллюзорной. Мюнхен стал прологом второй мировой войны и лишил Францию наиболее реального союзника в центре Европы.

После подписания Мюнхенских соглашений Даладье приступил к «лечению французской экономики» и подготовке страны к войне. Уже осенью того же года резко возросли налоги на все виды доходов, недвижимость, косвенные налоги, была легализована шестидневная рабочая неделя, введен трехлетний «специальный режим», предусматривающий право предпринимателей увеличивать рабочую неделю свыше 40 часов. Эти меры в сочетании с сокращением расходов на социальные нужды позволили создать солидный стабилизационный фонд. Из его средств правительство начало финансировать крупномасштабную «программу довооружений». На военных предприятиях вводится «особый режим», ужесточающий условия труда. На 1939 г. была принята программа создания «режима направляемой экономики» с дальнейшим усилением государственного регулирования. Правительство выделило на военные инвестиции 2 млрд франков.

В результате впервые за десять лет Франция поднялась к уровню производства 1929 г. Достигнутый успех вскружил Даладье голову. От подавления вспышек недовольства рабочих правительство перешло к открытому антикоммунизму. ФКП и СФИО ушли в принципиальную оппозицию, осуждая и внешнюю, и внутреннюю политику кабинета. Правые партии предпочли дистанцироваться от программы «направляемой экономики» и предоставили Даладье действовать на основании чрезвычайных декретов. Вокруг правительства образовывался политический вакуум. «Игра в сильное государство» скрывала нарастающий парламентский кризис. Расплата наступила в самый трагический для Франции момент — когда Германия развязала мировую войну.

Следуя союзническим обязательствам перед Польшей, Франция объявила 3 сентября 1939 г. о вступлении в войну. Однако правительство Даладье было не способно организовать отпор агрессору. Бездействие своей армии и союзных английских частей в эти месяцы французские журналисты назвали «странной войной». Одновременно, не имея прочной опоры внутри страны, кабинет Даладье приступил к ликвидации конституционных свобод и вводу чрезвычайного положения. В апреле 1940 г. деморализованное правительство было заменено кабинетом П. Рейно, где основную роль играли сторонники «почетного мира» с Германией — маршал Ф. Петэн, П. Л аваль и другие. Это не остановило нападение Германии 10 мая 1940 г., но предопределило быстрый военный крах режима Третьей республики. Имея силы защищаться, но руководимая безвольными политиками, Франция стала новой жертвой нацизма.

 

Режим Виши. В соответствии с договором о перемирии от 22 июня 1940 г. территория Франции была разделена на две неравные части. Две трети департаментов были оккупированы германской армией с вводом военной администрации. В этой зоне оказался и Париж. Южные департаменты оставались под управлением коллаборационистского правительства Петэна (от французского слова «collaborasion» — «сотрудничество»). Французская армия сокращалась до 100 тыс. человек, лишалась основной части тяжелых вооружений и флота. 1,5 млн французских пленных оставались в Германии «до заключения мирного договора». Французская промышленность включалась в экономическую систему Рейха.

После подписания перемирия французское правительство переехало в курортное местечко Виши. 10 июля 1940 г. решением Национального собрания вся полнота законодательной и исполнительной власти была передана 84-летнему маршалу Филиппу Петэну. Петэн объявил о подготовке новой конституции, основанной на принципах «Труда, Семьи и Родины» (вместо лозунга французского республиканизма «Свобода, Равенство, Братство»). Под предлогом конституционной реформы в стране фактически установилась профашистская диктатура, лояльная к политике Третьего Рейха. Правительством Петэна была провозглашена «национальная революция». В ее рамках после роспуска объединений предпринимателей и рабочих профсоюзов создавались отраслевые надклассовые «комитеты экономической организации». Параллельно была сформирована и «корпоративная организация сельского хозяйства». Клерикализм и антисемитизм стали принципами государственной политики. Создавалась система политического террора. Однако попытка сформировать единую партию фашистского типа провалилась. Не получил режим и массовой поддержки населения. С каждым месяцем в стране все шире разворачивалось движение Сопротивления.

 

Французское Сопротивление. Уже через четыре дня после падения Парижа, 18 июня 1940 г., французы услышали по лондонскому радио первый призыв к разворачиванию движения Сопротивления. К нации обратился генерал Шарль де Голль, призвавший французских офицеров и солдат, находившихся на территории Великобритании и африканских колоний, продолжить борьбу против гитлеризма. На территории самой Франции решающую роль в разворачивании Сопротивления сыграли коммунисты. 10 июля лидеры ФКП М. Торез и Ж. Дюкло обратились ко всем французам с призывом начать борьбу за национальное и социальное освобождение. Большую роль в развертывании движения сыграли также представители католического движения, демократы-антифашисты. В мае 1941 г. все прокоммунистические организации влились в Национальный фронт борьбы за свободу и независимость Франции. Параллельно действовали организации республиканской ориентации — «Комба», «Фран-тирер», «Либерасьон-сюд». Бойцы Сопротивления вели диверсионную борьбу против оккупантов, широкую политическую пропаганду. В сельской местности действовали партизанские отряды — «маки» («обитатели лесных зарослей»).

 

Генерал де Голль и «Свободная Франция». За пределами Франции движение Сопротивления при поддержке английских правительственных кругов возглавил генерал де Голль. Этот человек, впоследствии признанный самым выдающимся французским политиком XX в., был совершенно неизвестен в тот период. Третий сын в небогатой дворянской семье, со стойкими монархическими и католическими убеждениями, Шарль де Голль посвятил свою жизнь военному делу. В 1912 г. он окончил престижное училище Сен-Сир с аттестацией: «Обладает большими способностями, энергией, усердием, энтузиазмом, самостоятельностью и решительностью. Может стать прекрасным офицером». С первых дней войны капитан де Голль был на фронте, после тяжелого ранения попал в плен, откуда пять раз неудачно пытался бежать. С окончанием войны де Голль вновь вернулся в строй. Однако его карьера шла без особых взлетов. Даже успешная учеба в Высшей военной школе не ускорила ее. Де Голль — военный «до мозга костей», оказался слишком неординарной фигурой для французской армии того времени. Все в нем — большое чувство собственного достоинства, упорство и бескомпромиссность в отстаивании своих взглядов, радикальные идеи модернизации армии, открытая критика политических порядков Третьей республики и даже сама внешность (почти двухметровый рост и большой нос), выделяло де Голля из консервативной, увязшей в корпоративном чинопочитании офицерской среды.

Военная катастрофа Франции в 1930 г. стала для де Голля личной трагедией. Произведенный в чин бригадного генерала и назначенный в конце мая заместителем военного министра, он был бессилен изменить что-либо. Оказавшись в Лондоне, де Голль попытался сплотить всех, кто еще верил в возможность борьбы, вокруг «простой и убедительной идеи» — национальной гордости и возрождения величия Франции. Английской дипломатии было выгодно сохранить политические силы, противостоящие коллаборационистскому правительству Петэ-на. 7 августа 1940 г. У. Черчилль подписал с де Голлем договор о формировании под руководством генерала французских военных частей со статусом союзнических. Соратники де Гол-ля объединились в организацию «Свободная Франция», объявившую себя правопреемницей легитимного французского правительства. Большую роль для восстановления международного престижа Франции и укрепления позиций «Свободной Франции» сыграл визит де Голля в Москву в ноябре 1944 г. и подписание Договора о союзе и взаимной помощи между двумя странами.

Высадка англо-американских войск в Северной Африке позволила начать освобождение французских колоний. 3 июня

1943 г. в Алжире был сформирован Французский комитет национального освобождения (ФКНО), признанный союзными державами как правительственный орган. Под его эгидой произошла консолидация всех сил Сопротивления. Когда в июне

1944 г. англо-американские войска высадились в Нормандии и Южной Франции, де Голль добился права для военных формирований ФКНО участвовать в операциях по открытию второго фронта. В самой Франции отряды Сопротивления, объединенные во «Французские внутренние силы» численностью до 500 тыс. чел., развернули вооруженное восстание против оккупантов. Бойцы Сопротивления освободили к августу 1944 г. более 60 департаментов. С 18 по 25 августа восставшими был освобожден и Париж.

Вопросы и задания

1. В чем заключалась особенность финансовой системы Франции в начале XX в.?

2. Дайте характеристику лидерам республиканской коалиции.

3. Какие изменения происходили во внешнеполитическом курсе Франции в начале XX в., с чем они были связаны?

4. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Франция в годы первой мировой войны».

5. Какие проблемы стояли перед кабинетом Национального блока после первой мировой войны?

6. Какую роль во внешней и внутренней жизни Франции сыграла политика Картеля левых?

7. Попробуйте определить особенности мирового экономического кризиса во Франции.

8. Чем отличается фашизм во Франции от фашизма в Германии, Италии?

9. Расскажите о программе Народного фронта. Какие последствия имели его реформы для развития страны?

10. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Роль Франции в международных отношениях накануне второй мировой войны», «Движение Сопротивления и его роль в освобождении Франции», «Франция в годы второй мировой войны».

Германия

Германия в начале XX в. Германская империя, одно из крупнейших государств Европы, вступила накануне XX в. в новый период своей истории. Со смертью императора Вильгельма I в 1888 г. и уходом с политической арены в 1890 г. канцлера Отто фон Бисмарка завершилась великая эпоха объединения и возвышения единого немецкого государства — «эпоха Бисмарка». Начался этап ускоренного экономического развития, форсированного складывания системы монополистического капитализма. Уже в 1900 г. Германия обогнала Великобританию по выплавке стали и вышла на второе место в мире после США. Металлургическая промышленность и другие ведущие отрасли экономики развивались на базе крупных монополистических объединений. Высокой степени достигла концентрация финансово-банковской системы (к 1909 г. только девять берлинских банков сосредоточили 83 % всего капитала в стране). Укреплялись связи крупных землевладельцев — юнкеров, с кругами торгово-промышленной буржуазии. Германия играла все большую роль на мировых рынках, начала претендовать на участие в колониальном разделе мира. И хотя ее колониальные владения были в это время в 11 раз меньше британских и в 4 раза меньше французских, только за период с 1902 по 1914 г. вывоз немецкого капитала вырос с 12,5 до 44 млрд франков в год.

Существенно изменяется в этот период и характер внутриполитической жизни Германии. В отличие от Бисмарка, не раз игравшего на противоречиях между различными группами политической и предпринимательской элиты, канцлеры Хлодвиг Гогенлоэ (1894-1900) и Бернхард фон Бюлов (1900-1909) делали ставку на консолидацию политических сил вокруг протекционистской программы правительства. Особых успехов удалось добиться фон Бюлову, создавшему к 1907 г. парламентскую коалицию национал-либералов, консерваторов и католической партии Центр. Этот блок стремился использовать ресурсы государства для дальнейшего реформирования производственной системы Германии, активизации ее внешнеэкономической экспансии, а также для решения социальных вопросов в духе надклассового солидаризма. Особенно активно с идеями «социальной империи» выступали представители политического католицизма и «катедер-социалисты» (влиятельное движение университетской интеллигенции). Практику социального реформизма всецело поддерживали и сторонники ревизии революционной марксистской идеологии, последователи Эдуарда Бернштейна, получившие преобладание в Социал-демократической партии Германии.

Противоречия процесса ускоренной модернизации в Германии. Несмотря на динамику экономического развития и укрепление международного положения, Германия оказалась в первое десятилетие XX в. перед лицом серьезнейших проблем. Ускоренная модернизация, верхушечный характер реформ, локальное развитие высокомонополизированных секторов индустрии, соседствовавших с устаревшими формами землевладения и очагами ремесленного производства, создавали острые социальные диспропорции, формировали многочисленные маргинальные слои населения.

Национальное объединение Германии, достигнутое к концу XIX в., не решило проблем региональной раздробленности страны. В условиях же ускоренного промышленного развития они приобрели новую остроту. Западная Германия — база тяжелой индустрии, связанной с модернизацией армии и флота, стала «оплотом немецкого духа», настроений шовинизма и милитаризма. Юго-восточные районы (Тюрингия, Силезия), напротив, были ориентированы на развитие новейших отраслей индустрии и интеграцию в мировой рынок. Особое место в экономическом и политическом ландшафте страны занимали: Северная Германия — столичный регион с особой политической культурой и большим удельным весом пролетариата в структуре населения; Бавария — зона явных сепаратистских настроений, вызванных взаимным тяготением баварских, австрийских и богемских немцев; Пруссия — колыбель имперской государственности и оплот кастовости в армии и чиновничестве.

Прусский вопрос символизировал целый комплекс острых проблем, требующих глубокой трансформации политико-правовой системы Германии — отказа от устаревших элементов государственного устройства (преобладания Пруссии, король которой автоматически становился германским императором -кайзером, политического господства старых корпоративных элит — юнкерства, чиновничества, офицерства), перераспределения политического влияния между социальными группами в соответствии с их новым социально-экономическим положением. Все эти назревшие политические реформы встречали жесткое сопротивление со стороны консервативных слоев господствующего класса.

Вокруг престола нового кайзера — Вильгельма II, сплотились сторонники жесткого курса в отношении требований рабочего класса, безусловного сохранения прежних основ имперского устройства. Сам кайзер отличался от своего отца еще большей реакционностью, властолюбием, склонностью к поспешным суждениям, вызывающим поступкам. Абсолютистско-монархические идеалы Вильгельма II сочетались с повышенным самомнением, стремлением затмить славу великого Бисмарка.

При полной поддержке кайзера ведущей политической идеей консервативного лагеря стало возрождение «Великой Германии». Под эгидой Пангерманского союза в стране разворачивается широкое общественно-политическое движение националистического толка. Волна шовинизма оказалась созвучна всплеску мистических, оккультных настроений, отражавших кризис «европейского пессимизма» — разочарования в духовных основах индустриального общества. Философские категории ницшеанства соседствовали в политической программе националистов с оккультными идеями масонского «Германского ордена». Проекты колониальной и территориальной экспансии в интересах крупного капитала сочетались с националистическими идеалами немецких народников — «фелькише», рассматривавших сплочение нации и выполнение ею «исторической миссии» в качестве важнейшего шага по пути строительства «национального социализма». В рядах радикальных проповедников антисемитизма оказались как критики «еврейского капитализма», так и противники «еврейского марксизма». Таким образом, гипертрофированное понятие « державности», иллюзорный пафос «немецкого мифа», «немецкой души» объединяли представителей самых разных социальных групп, сплачивали единую маргинальную массу.

 

Германия в годы первой мировой войны. В условиях нарастающей националистической истерии германское общество восприняло начало первой мировой войны как событие общенационального значения. Однако патриотическая эйфория первых месяцев войны достаточно быстро сменилась усталостью, раздражением и озлоблением. Вслед за военными поражениями в стране начинается глубочайший экономический кризис. В годы войны Германия потеряла 2 млн чел. убитыми и 4 млн ранеными. Более 1 млн немцев оказались в плену. Гигантские военные расходы истощили финансовую систему. В стране начинался голод: в последний период войны по продовольственным карточкам, введенным для городского населения, в день полагалось на человека 116 г муки, 18 г мяса и 7 г жира. В деревнях проводились жесткие реквизиции. Процветал «черный рынок».

В годы войны в Германии изменилась и внутриполитическая ситуация. Буржуазные партии, составлявшие основу правящих коалиций в предвоенный период, стремительно теряли влияние. К концу войны в стране фактически устанавливается военная диктатура. Вся полнота власти сосредоточилась в руках главнокомандующего фельдмаршала Пауля Гинденбурга и генерал-квартирмейстера Эриха Людендорфа, возглавлявшего систему военного управления. В то же время росло влияние радикальных оппозиционных политических сил. СДПГ, возглавляемая Фридрихом Эбертом и Филиппом Шейдеманом, по-прежнему выступала против революционного экстремизма, но отказывалась от сотрудничества с военно-монархическим режимом. Целью ее был созыв Учредительного собрания и демократическое реформирование государственно-правовового механизма. На революционных позициях стояла Независимая социал-демократическая партия Германии, образованная в 1917 г. и вдохновляемая одним из крупнейших теоретиков международного рабочего движения Карлом Каутским. НСДПГ призывала германский пролетариат к социалистической революции, которая должна будет покончить с монархией и создать правовой, демократический строй, стать прологом к широким социальным преобразованиям. В рамках НСДПГ выделилась автономная политическая группа «Спартак», тяготевшая к опыту российских большевиков. Руководителями «Спартака» были Карл Либкнехт и Роза Люксембург.

 

Германская революция 1918—1919 гг. Провал последнего наступления германской армии на Западном фронте летом 1918 г. стал толчком к формированию революционной ситуации в стране. Понимая бесперспективность дальнейшего сопротивления, командование армии обратилось 4 октября 1918 г. к американскому президенту В. Вильсону с предложением о перемирии. Однако нарастания внутреннего кризиса не произошло. Поводом для общенационального революционного взрыва стало выступление 3 ноября в городе Киле военных моряков, отказавшихся от продолжения военных действий и создавших Советы рабочих и солдатских депутатов. К 9 ноября революционная волна достигла Берлина. Город оказался охвачен стихийными манифестациями и митингами. Глава правительства принц Макс Бален-ский (племянник кайзера) самовольно объявил об отречении императора, сложил свои полномочия и предложил Ф. Эберту занять пост канцлера до созыва Учредительного собрания. Получив гарантии Эберта о сохранении Гинденбурга на посту главнокомандующего, армейские круги поддержали его кандидатуру. Однако для того, чтобы нейтрализовать более радикальную часть рабочего движения, лидерам СДПГ пришлось пойти на немедленное провозглашение республики и образование коалиционного правительства с представителями НСДПГ и партии Центра. Оно получило название Совет народных уполномоченных (СНУ). Параллельно со старыми административными органами стали образовываться Советы рабочих депутатов, отряды Красной гвардии.

В качестве основной цели СНУ объявил подготовку выборов Учредительного собрания и завершение войны. 11 ноября было заключено Компьенское перемирие с Антантой. Ликвидированы конституционные ограничения военного времени, начата демобилизация и перевод промышленности на выпуск мирной продукции. Принятое СНУ «Соглашение о трудовом сотрудничестве» легализовало создание профсоюзов и их право на коллективные трудовые договоры. В то же время правительство пыталось ограничить прямые революционные действия народа, ограничить влияние леворадикальных политических сил.

Переломным для развития революции стал I Всегерманский съезд Советов, проходивший в Берлине с 16 по 21 декабря. После острой дискуссии съезд принял решение о поддержке выборов Учредительного собрания и передаче ему всех полномочий по конституциированию нового государственного строя. Для левых группировок оставался единственный способ предотвратить создание в Германии буржуазно-демократической республики — дальнейшая эскалация политического насилия.

30 декабря 1918 г. состоялась конференция группы «Спартак» и движения левых радикалов, на которой было провозглашено создание Коммунистической партии Германии. Целями новой партии были консолидация революционных сил, борьба за установление диктатуры пролетариата, полная ликвидация буржуазной государственности. Коммунисты не приняли решения о немедленной подготовке вооруженного восстания. Но, когда в начале января 1919 г. в Берлине начались стихийные выступления рабочих, КПГ поддержала это движение. Поводом к январским событиям стало увольнение ряда государственных чиновников — членов НСДПГ после выхода этой партии из правительственной коалиции. На улицах Берлина начались митинги и вооруженные столкновения с полицией. С помощью армии правительство уже к 12 января подавило эти выступления. Поражение восстания стало сигналом к началу белого террора в стране. 15 января были убиты лидеры коммунистов Либкнехт и Люксембург.

На протяжении последующих месяцев шли «арьергардные бои» левых сил. Они были значительны по своим масштабам, но разрозненны. В январе была провозглашена Бременская советская республика, в середине февраля вспыхнуло забастовочное движение в Рейнско-Вестфальской области, в апреле — провозглашена Баварская советская республика. Все эти выступления подавлялись местными отрядами полиции, военными частями, добровольческими формированиями ветеранов войны.

Разгром в начале 1919 г. левых сил ускорил консолидацию буржуазных партий. Ведущее место на политической арене заняли помимо сохранившейся католической партии Центра Немецкая национальная народная партия Гугенберга, опирающаяся на крупных аграриев, офицерство, чиновничество и выступавшая с крайне правых, националистических позиций, Немецкая народная партия Штреземана, представлявшая национал-либеральные круги, прогрессистская Немецкая демократическая партия Ратенау. Активизировались в эти месяцы и монархические организации, различные националистические военизированные движения. И тем не менее главным итогом германской революции 1918-1919 гг. — буржуазно-демократической по своим задачам и характеру и пролетарской по методам и движущим силам — стали ликвидация германской империи, начало демократических преобразований в политической и социальной сферах, ускорение выхода Германии из войны, подготовка условий для создания нового государственного строя.

 

Веймарская конституция и Версальский договор.19 января 1919 г., когда в Берлине только завершилось подавление вооруженного восстания, состоялись выборы в Учредительное собрание. Оно начало работу 6 февраля в маленьком спокойном Веймаре. По итогам выборов 54 % голосов принадлежало буржуазным партиям. К 31 июля был подготовлен и принят текст так называемой Веймарской конституции . Она провозгласила образование в Германии президентско-парламентской республики с федеральным устройством. В основу Веймарской конституции были положены классические образцы буржуазного конституционализма, в том числе американская конституция. Ее создатели учли позитивный опыт конституционного строительства в Англии и Франции. Но дальнейшие события показали, что даже одна из наиболее демократичных и совершенных конституций своего времени не гарантировала политическую стабилизацию и гражданское примирение в обескровленной, истощенной стране.

Мощным дестабилизирующим фактором для послевоенной жизни Германии стало подписание 28 июня 1919 г. мирного договора в Версале. Объявленная виновницей войны, Германия лишилась своих колоний в Африке и на Тихом океане, оказалась расколотой после передачи Польше «Данцигского коридора» и отделения Восточной Пруссии, потеряла Эльзас, Лотарингию, часть Силезии, районы, граничащие с Бельгией и Данией, -и вместе с этими территориями главные источники промышленного сырья. В качестве компенсации победителям перешла большая часть немецкого морского и железнодорожного транспорта. Версальский договор запрещал производство и использование новейших видов вооружений, обязывал сократить армию — рейхсвер, до 100 тыс. чел. и ликвидировать систему всеобщей воинской повинности. Уничтожались укрепления на западной границе, рейнская зона объявлялась демилитаризованной, а на левом берегу Рейна размещались оккупационные войска Антанты, Экономическое пространство, водные пути сообщений и аэродромы Германии открывались для стран-победительниц. Наконец, Германии предстояло выплатить огромную сумму репараций в 132 млрд золотых марок. Для страны, пережившей тяжелейшую войну, такой мирный договор означал катастрофу.

 

Послевоенный кризис в Германии. В первые послевоенные годы Германия оказалась в состоянии полного экономического хаоса. Истощенная войной экономика нуждалась в глубокой структурной перестройке и широком инвестировании, источников для которого внутри страны не было. Гиперинфляция подорвала основы национальной финансовой системы, уничтожила личные сбережения граждан. Довоенная система экономических связей была дезорганизована, в стране начинались эпидемии, голод. Британский правительственный агент сообщал своему правительству: «Недоедание привело не только к уменьшению производительности труда, но и заметно отразилось на психике народа, который стал невнимательным, апатичным и лишенным надежды, потерял уважение к законам». После нескольких десятилетий национального подъема, побед, надежд немцы испытали горечь поражения, унижение позорного мирного договора, беспомощность перед лицом новых проблем. Это вызвало острый социально-психологический кризис, не менее разрушительный по последствиям, чем экономический.

Ситуация усугублялась обострением противоречий внутри новой правящей элиты Германии. В 1919 г. к власти пришли партии так называемой «Веймарской коалиции» — СДПГ, Центр и НДП. Правительство коалиции, возглавляемое Шейдеманом, ориентировалось на интересы крупной монополистической буржуазии, связанной с новейшими отраслями индустрии и обеспечивающими их банками. Идеологом этой группировки являлся известный предприниматель и политик, лидер НДП Вальтер Ратенау, призывавший ценою выполнения условий Версальского договора и ликвидации Брест-Литовского договора с Советской Россией нормализовать отношения Германии с другими странами и получить их экономическую поддержку. Именно Ратенау сыграет важнейшую роль при подписании в 1922 г. Раппальского договора с Советской республикой, за что и будет убит членами террористической организации «Консул».

Правящей «Веймарской коалиции» противостояла широкая группировка консервативных, националистических партий и организаций, выступавших против выполнения Версальского договора. Их деятельность инспирировали крупные промышленники западногерманской тяжелой индустрии, наиболее пострадавшей от программ демилитаризации, — Стиннес, Тиссен, Кирдорф. Центром правой оппозиции стал так называемый «Круг Людендорфа» — политическая организация, объединившая представителей рейхсвера, НННП Гугенберга, «Немецкой партии Отечества» Вольфганга Каппа, фелькишских группировок, масонского «Германского ордена», отколовшихся от партии Центра солидаристов под руководством Эдуарда Штад-лера. Эти политические силы использовали широкое недовольство в стране Версальским миром, реваншистские настроения, агрессивность монархически настроенных групп населения, брожение в армии и среди демобилизованных ветеранов войны. В условиях нарастающего экономического кризиса правые решились на открытое вооруженное выступление.

 

Зарождение германского фашизма. В марте 1920 г. командующий первой армейской группой фон Лютвиц организовал беспрепятственный вход в Берлин добровольческих корпусов. Спустя несколько дней было объявлено о создании правительства В. Каппа и ликвидации Веймарской конституции. Однако на защиту республики поднялись сотни тысяч рабочих на севере Германии. Путч вызвал неоднозначную реакцию и в армии. Новый главнокомандующий фон Сект дистанцировался от действий путчистов. Не поддержали активно Каппа и правоцентристские партии, готовящиеся к предстоявшим первым выборам в рейхстаг — нижнюю палату парламентов. Путч провалился. Капп сложил с себя полномочия и отказался от политической деятельности. Законное правительство было восстановлено. Оно запретило все добровольческие формирования. Исключение составила лишь Бавария. Сепаратисты из земельного правительства фон Каппа вопреки указанию федеральных властей не только не ликвидировали противопоказанные формирования, но и разместили в лесах под видом лесорубов и спортсменов легионеров со всей Германии. Это превратило Баварию в эпицентр формирования раннего фашистского движения.

На выборах в июле 1920 г. правые партии значительно усилили свои позиции. Новое правительство Ференбаха образовали ННП, НДП и Центр. Но в стране продолжалась дальнейшая эскалация политического насилия. В левом лагере на лидирующие позиции вышла КПГ. Параллельно была образована еще более радикальная Коммунистическая рабочая партия Германии. Началось формирование Красной гвардии (только в Руре ее отряды насчитывали более 100 тыс. чел.). В начале 19 21 г. в Средней Германии началась всеобщая забастовка. На Мандсфельдских рудниках она переросла в вооруженное восстание.

Дестабилизация внутриполитической ситуации и жесткий диктат со Эрнест Рем стороны Англии и Франции привели к образованию в ноябре 1922 г. кабинета В. Куно, ставленника западногерманских деловых кругов, близкого друга Гуго Стиннеса. Правительство провозгласило «политику катастроф» -отказ от выплаты репараций и выполнения международных соглашений. Это вызвало в январе 1923 г. рурский кризис — оккупацию Рура франко-бельгийскими войсками. Но опыт капповского путча показал, что для ликвидации республиканского строя консервативным политическим кругам необходимо обеспечить массовую поддержку.

 

Образование НСДАП. Еще с конца 1918 г. «Германский орден» начал работу по организации среди фелькишских группировок и в рабочей среде национал-социалистического движения, призванного противостоять влиянию идей «еврейского социализма» марксистов. По поручению Г. Стиннеса в 1920 г. к этой деятельности присоединился «Союз политического обновления» Эдуарда Штадлера, объединивший сторонников идей соли-даризма, отколовшихся от партии Центр. В отличие от католиков солидаристы Штадлера развивали идеи надклассовой солидарности и корпоративизма в остром националистическом ключе, с биологической трактовкой понятия «народ» — как кровной социальной общности. Сформулировав на этой основе понятие «немецкий социализм», Штадлер пропагандировал идею «национальной диктатуры социальной революции «, насильственной ликвидации демократического строя. Благодаря щедрому финансированию солидаристам удалось добиться идейной и организационной консолидации разрозненных националистических и фелькишских группировок, усиления их влияния в рабочей и мелкобуржуазной среде. Одной из таких организаций, попавших в поле зрения Штадлера, была Немецкая рабочая партия (ДАЛ) под руководством слесаря мюнхенских железнодорожных мастерских Антона Дрекслера.

ДАЛ, образованная в январе 1919 г., представляла собой немногочисленную и малозначительную даже по масштабам Мюнхена группу. Однако после того как в 1920 г. ее стало патронировать оккультное «Общество Туле» — мюнхенский филиал «Германского ордена», партия быстро преобразилась. Под влиянием представителей «Туле» были заложены основы идеологической доктрины партии, где идеи национального социализма соседствовали с мистическими, оккультными символами. ДАЛ была переименована в Национал-социалистическую рабочую партию Германии (НСДАП). Эмблема «Туле» — свастика, являющаяся древним мистическим символом вечного движения солнца, стала официальной эмблемой партии, обозначающей соединение арийских мистических традиций с героикой древнегерманских Нибелунгов. На основе рунических знаков была разработана система других партийных символов, введены штандарт партии, флаг имперских цветов, особые ритуалы (в том числе салют поднятой вверх рукой, массовые факельные шествия). Все это создавало совершенно необычный имидж партии, привлекало даже искушенных в политике людей. Покровители НСДАП помогли партии приобрести собственную газету — «Фелькишер беобахтер». С 1921 г. под руководством капитана Эрнста Рема, отвечавшего за связь баварского правительства с добровольческими корпусами, начали создаваться штурмовые отряды (СА) — военизированные формирования НСДАП. Для нового имиджа партии была подобрана и кандидатура подходящего лидера. Им стал Адольф Гитлер.

 

Адольф Гитлер. А. Гитлер (1889-1945) родился в небольшом австрийском городке Браунау в семье таможенного служащего. На формирование его личности оказали влияние многие негативные факторы: напряженная, подавляющая атмосфера в семье, острый конфликт с отцом, годы, проведенные в нищете и одиночестве после смерти матери. Внутренняя духовная жизнь молодого Гитлера определялась постоянным конфликтом между огромным самомнением, честолюбивыми надеждами и полной разочарований реальностью.

Ненависть и презрение к окружающему миру, вера в некий потаенный, глубинный смысл бытия, доступный лишь избранным, подсознательное стремление компенсировать неуверенность в себе жестким, властным, пренебрежительным отношением к людям стали определять поступки и взгляды Гитлера. Его судьба была одной из сотен тысяч судеб неприкаянных, разочаровавшихся, не нашедших себя в быстро меняющемся, жестоком мире.

Восторженно восприняв, подобно многим современникам, мировую войну, обретя в окопах чувство собственной значимости, Гитлер отнесся к поражению Германии как к личному унижению и трагедии. В этих чувствах он был не одинок. Случайно попав на собрания ДАП (будучи штатным агитатором своего полка, он получил задание собрать информацию об участии в этой организации ветеранов), Гитлер обрел единомышленников. Причем первоначально он отнюдь не являлся значимым лицом в партии. Что заставило высоких покровителей ДАП обратить внимание на бывшего ефрейтора? Безусловно, это фанатичная вера Гитлера в свою миссию, склонность к мистической экзальтации и соответствующая способность к особого рода ораторскому искусству, жесткое властолюбие и страстное желание любой ценой сделать Германию величайшей страной мира. В 1920 г. начинается путь Гитлера к высотам политической власти. Он быстро занимает лидирующее место в партии. С 1921 г. он становится фюрером НСДАП — диктатором с неограниченными полномочиями.

 

«Пивной путч». Рурский кризис 1923 г. стал сигналом к активным действиям как для левых, так и для правых экстремистских групп. КРПГ выступила с лозунгом «скачка к власти». КПГ предпочитала тактику «накапливания сил», но поддерживала любые антиправительственные выступления пролетариата. Пиком их стало рабочее восстание в Гамбурге в октябре 1923 г. под руководством молодого лидера коммунистов Э. Тельмана.

В окружении Гуго Стиннеса родился более изощренный план прихода к власти и ликвидации республиканского строя. НСДАП должна была организовать в Баварии «широкое патриотическое движение», возглавляемое авторитетными людьми, подобными генералу Людендорфу. Канцлер Куно, следуя «пожеланиям народа», был готов передать всю полноту власти армии. Однако летом 1923 г. рейхстаг принимает решение о формировании правительства «большой коалиции» (от СДПГ до ННП). Новый канцлер Штреземан действительно передал армии чрезвычайные полномочия, но для укрепления конституционного строя, а не для его ликвидации. Стиннесу пришлось отказаться от первоначального плана. События вышли из-под контроля лишь в Баварии, где лидеры НСДАП решились на открытое выступление.

8 ноября 1923 г. НСДАП предприняла попытку переворота в Баварии. Взяв в заложники посетителей пивного зала (отсюда и название путча — «пивной»), Гитлер выдвинул требование роспуска правительства и провозглашения «национальной революции». Однако шествие нацистов по улицам Мюнхена на следующий день было разогнано полицией. Лидеры партии оказались на скамье подсудимых и были осуждены на незначительные сроки заключения. Сам судебный процесс был превращен Гитлером в пропагандистский спектакль. Несмотря на неудачный итог, именно «пивной путч» превратил НСДАП во влиятельную политическую силу. С этого момента начинается подлинная история германского фашизма.

 

Стабилизация капитализма в Германии. Подавление лево- и праворадикальных выступлений в 1923 г. стало прологом к политической стабилизации в Германии. Однако ее глубинные причины заключались в достижении компромисса между ведущими группировками монополистического капитала, вызванного коренным изменением взаимоотношений Германии с ведущими странами Запада. Символом выхода Германии из дипломатической изоляции стали решения Локарнской конференции 1925 г., где впервые состоялся конструктивный диалог по проблеме границ в послевоенной Европе. В 1926 г. Германия была принята в Лигу наций. В эти же годы значительно улучшились отношения с Польшей и СССР. Сотрудничество рейхсвера с Красной Армией сыграло важнейшую роль в подготовке армейских кадров и освоении новой военной техники.

С 1924 г. деловые круги Великобритании, США, Франции начинают выступать также за расширение экономического сотрудничества с Германией. По плану комиссии экспертов под руководством Ч. Дауэса Германии были предоставлены гарантии международных займов и смягчен порядок выплаты репараций. В результате за период с 1924 по 1930 г. Германия получила 63 млрд золотых марок. Основная часть кредитов была использована для структурной перестройки экономики, развития наукоемких отраслей, энергетики, сети коммуникаций. Происходило сращивание германского и американского, английского капитала, создавались совместные компании и банковские объединения. Концерны Крупна, Хенкеля, Дорнье, Юнкерса возобновляли запрещенное Версальским договором производство в своих филиалах на территории других стран, в том числе СССР. Уже к 1926 г. в Германии начинается уверенный экономический подъем. В 1929 г. уровень производства достиг 117 % по сравнению с 1913 г. По основным промышленным показателям Германия вышла на второе-третье место в мире.

Однако экономическая стабилизация имела и оборотную сторону. Страна оказалась в состоянии сильной финансовой зависимости, наметился явный перекос в сторону отраслей, производящих средства производства. Рынок потребительских товаров оставался ненасыщенным. Сложным было и социальное положение. Уровень жизни в Германии оставался одним из наиболее низких в Европе. Эти трудности отчасти компенсировались волной оптимизма, охватившим страну. Германия впервые в полной мере вдохнула политическую свободу. Веймарская республика стала символом расцвета культуры, раскрепощенного искусства. В течение нескольких лет Германия не знала не только серьезных политических кризисов, но и рабочих забастовок. Тем не менее видимость национального единения скрывала симптомы грядущего кризиса. Ускоренная модернизация, неравномерное развитие социально-экономической сферы, сохранение неравноправного положения Германии на международной арене накапливали взрывоопасный социальный материал.

Тревожным сигналом стал ход президентских выборов 1925 г., когда фельдмаршал Гинденбург одержал победу благодаря громкой националистической пропагандистской кампании. Итоги выборов в рейхстаг в 1928 г. также показали быстрый рост электората наиболее радикальных партий — КПГ, СДПГ, НСДАП, НННП. Начало в 1929 г. мирового экономического кризиса, охватившего сразу же и германскую экономику, привело к дальнейшему обострению политической ситуации.

 

Германия в годы мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. За три года кризиса падение производства в Германии составило 58 %. Обострились социальные проблемы, резко возросла безработица. Тем не менее до 1931 г. Германии приходилось выплачивать репарации. Правительство Г. Брюнинга, образованное в марте 1930 г., попыталось проводить жесткую антикризисную политику, сокращая социальные программы, увеличивая прямые и косвенные налоги, инвестируя наиболее рентабельные предприятия и отрасли. Представляя потерявшую былое влияние партию Центра и не имея прочной опоры в парламенте, Брюнинг пытался действовать, используя чрезвычайные президентские указы, в обход обычной парламентской практики. Жестко подавлялись любые антиправительственные выступления. В сентябре 1930 г. Брюнинг убедил президента Гинденбурга досрочно распустить парламент. Однако результаты новых выборов оказались еще более неожиданными. Левые партии увеличили свой электорат на один миллион голосов, а НСДАП получила больше на 5,6 млн голосов. И если острый конфликт между КПГ и СДПГ парализовал действия левого лагеря, то национал-социалисты превращались в одну из наиболее влиятельных политических сил.

 

Приход нацистов к власти.В 1930 г. НСДАП разительно отличалась от той небольшой, аморфной, экстремистской партии, которая предприняла «пивной путч». Предшествующие годы Гитлер использовал для консолидации своего движения. Еще находясь в тюремном заключении в Ландберге, Гитлер написал книгу «Майн кампф» («Моя борьба»). В ней фюрер изложил свое видение основ национал-социализма. Доктрина нацизма была ориентирована на создание Третьего Рейха — тысячелетнего государства арийской расы. Расовая иерархия, в которой немцы занимали господствующее положение, должна была стать основой нового мирового порядка. Борьба за мировое господство рассматривалась Гитлером не как прагматичная экспансия в экономических и политических целях, а как тотальная война, горнило, в котором немецкая нация очистится от скверны и заслужит право быть высшей расой. Концепция национал-социализма оказалась тесно связана с оккультной символикой, рассматривалась как высшее знание мистического происхождения. Наряду с обычными для фашистских движений идеями сословно-корпоративной системы, преобладающей роли государства в экономической жизни, однопартийной системы, национал-социализм обосновывал особый морально-этический и эстетический кодекс, культ силы, борьбы, крови как выражений подлинной здоровой человеческой сущности. Мистическая и финансовая вера в идеалы национал-социализма, слепое подчинение воле фюрера, готовность к личному самопожертвованию рассматривались Гитлером как естественная норма внутрипартийной жизни.

Наряду с оформлением идеологической доктрины в середине 20-х годов Гитлер провел организационную перестройку партии. НСДАП стала государством в государстве, прообразом будущего Третьего Рейха. Штурмовые отряды СА и личная гвардия фюрера СС создавались как ядро новой армии и системы государственной безопасности. Были созданы партийный суд, политические отделы, дублирующие важнейшие государственные ведомства, система дочерних общественных организаций (для молодежи, женщин, интеллигенции и др.) и профессиональных корпоративных союзов. С 1928 г. в НСДАП была введена территориальная организация. Вся страна и регионы Чехословакии, Австрии, Бельгии, Польши с компактно проживающим немецким населением были разделены на гау с последующим делением вплоть до уличных и квартальных блоков. В рамках этой структуры создавалась пирамидальная система фюрерства.

Осмыслив опыт «пивного путча», Гитлер избрал и новую стратегию прихода партии к власти. Он сделал ставку на легальные формы деятельности в рамках парламентской демократии. «Перестрелять противников быстрее, чем победить их на выборах, зато гарантией нашей власти станет их же конституция», — утверждал он.

Изменение имиджа НСДАП вновь привлекло к ней внимание предпринимательских кругов. Правительство Брюнинга казалось ненадежным из-за отсутствия массовой опоры, а штурмовики СА ежедневно в уличных потасовках с рабочими дружинами доказывали способность НСДАП противостоять «красной угрозе». С осени 1931 г. крупнейшие организации промышленников Германии начинают все более решительно требовать прихода Гитлера к власти. В 1932 г. на президентских "выборах за Гитлера и на досрочных парламентских за НСДАП уже голосуют более трети избирателей Германии. Еще треть немцев отдавала свои голоса левым партиям. Таким образом, режим Веймарской республики стремительно терял опору. В этой ситуации 30 января 1933 г. президент Гинденбург предложил Гитлеру пост рейхсканцлера. До полного установления фашистской диктатуры оставалось еще более года, но судьба Германии была практически решена.

 

Консолидация фашистского режима. В феврале 1933 г., используя провокационный поджог рейхстага, нацисты добились запрета коммунистических собраний и периодических изданий. В марте правительство Гитлера получило чрезвычайные полномочия. Оппозиционные земельные правительства были разогнаны, суверенитет земель ликвидирован. К началу 1934 г. были запрещены независимые профсоюзы и все политические партии. В соответствии с законом «Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена единственной носительницей «немецкой государственной мысли «, а принцип фюрерства распространен на весь государственный аппарат. Апогеем консолидации тоталитарного режима стали события «ночи длинных ножей» 30 июня 1934 г., когда оппозиция была уничтожена и внутри НСДАП.

Существование так называемого левого, или антигитлеровского, крыла НСДАП, возглавляемого братьями Грегором и Отто Штрассерами, свидетельствовало о наличии альтернативного варианта развития германского фашизма. В отличие от Гитлера Штрассеры стремились распространить идеи национал-социализма именно в рабочей среде. Программные установки левого крыла были ориентированы на возрождение традиций фелькишского социализма и идей немецких солидаристов. Сторонники Штрассеров отвергали биологическую агрессивность внешнеполитической концепции Гитлера. Рейх рассматривался ими как стержень Срединноевропейского союза с участием Франции и других стран. Штрассеры считали нецелесообразным распространение принципа фюрерства на все государственное устройство и создание тотальной диктатуры одной партии. Они призывали к объединению всех «здоровых сил общества» вне партийной зависимости, созданию государственного режима с избираемым президентом во главе и сословие-корпоративным представительным органом как основной властью. К этому добавлялась более жесткая позиция в отношении монополий и крупных землевладельцев. В отличие от Гитлера Штрассеры практически не уделяли внимание мистическим, оккультным элементам, в их программных установках не столь значительное место занимал антисемитизм.

Противостояние Штрассеров и Гитлера началось после провала мюнхенского путча 1923 г., но вплоть до начала 30-х годов. Г.Штрассер оставался человеком номер два в партии. До определенного времени он был даже полезен фюреру, так как внес большой вклад в расширение социальной базы НСДАП, установлению контактов с финансовыми и правительственными кругами. Однако после прихода к власти ситуация изменилась. Гитлер не мог сохранить столь опасного соперника в борьбе за лидерство в партии. Более того, Штрассеры выступали за совершенно другое видение основ национал-социализма, которое было более близко к практике итальянского и австрийского фашизма. Убийство в «ночь длинных ножей» Г. Штрассера, а также командира штурмовиков Э. Рема и других сторонников «левого крыла» окончательно закрепило лидерство Гитлера в НСДАП. Германский фашизм начал принимать уникальный облик, который отличался не только от тоталитарной коммунистической модели в СССР, но и от фашистских режимов в Италии, Австрии, Испании, Португалии.

 

Политико-правовая система Третьего Рейха. Формально конституция Веймарской республики не была ликвидирована. Однако в соответствии с решением парламента от 24 марта 1933 г. законодательные функции были всецело переданы правительству. После же смерти президента Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер сосредоточил в своих руках полномочия рейхсканцлера, президента и главнокомандующего. Принцип фюрерства был распространен на все государство. Система административного и политического управления приобрела вид жесткой пирамидальной иерархии — опору диктаторской власти фюрера. Она воспроизводила внутреннюю структуру НСДАП, в том числе и территориальное деление на гау. Ближайшие соратники Гитлера — Геринг, Гиммлер, Геббельс, Лей, Ширах, возглавили важнейшие государственные посты. Под эгидой НСДАП была развернута широкая сеть общественно-политических организаций, охватившая подавляющее большинство немцев.

Мощной опорой новой государственной системы стала система СС, возглавляемая Генрихом Гиммлером. Из личной охраны Гитлера СС превратились в настоящее государство в государстве. Все высшее руководство партии и государства являлись членами СС. Военные подразделения СС стали про образом будущей армии Третьего Рейха. Гиммлер являлся и непосредственным руководителем тайной государственной полиции — гестапо (с 1939 г. гестапо, вошедшее в состав Главного имперского управления безопасности, возглавил Г. Мюллер). Службы гестапо организовывали политический сыск и террор, обеспечивали кадрами систему концлагерей, занимались контрразведкой, борьбой со шпионажем. Со временем Гиммлер рассчитывал превратить СС в расовую элиту немецкой нации с особой демографической и воспитательной системой. Именно СС стали основой для распространения в Третьем Рейхе мистических, оккультных ритуалов и идей.

Партийно-государственная структура дополнялась всеохватывающей идеологической системой. На службу официальной пропаганде были поставлены новейшие достижения в области средств массовой информации, кинематограф, фундаментальная и прикладная наука, искусство, спорт, туризм, досуг. Йозеф Геббельс, рейхсминистр народного просвещения и пропаганды, предвосхитил многие элементы современной теории воздействия на массовое сознание. Под его руководством была создана невиданная идеологическая машина, превратившая идеи национал-социализма в целостный мировоззренческий, морально-этический комплекс, эффективная система воспитания «нового человека», отвергающего ценности гуманизма и демократии, основы рационалистического мировосприятия.

 

Социально-экономическое развитие Германии в годы нацистской диктатуры. Важнейшей сферой государственного управления в Третьем Рейхе стала экономика. Уже с конца 1934 г. была введена система всесторонней регламентации внешнеторговых и валютных операций, предприняты меры по сокращению зависимости Германии от импорта сырья и товаров. Для разворачивания широких инвестиционных программ использовались возможности национальной финансовой системы. Виртуозные манипуляции рейхсминистра экономики Ялмара Шахта системой кредита, государственных ценных бумаг и бюджетом позволили при полном отсутствии финансовых резервов в кратчайшие сроки оживить производство. Быстро рос государственный сектор экономики. К 1937 г. национальный доход удвоился, промышленное производство возросло на 102 %, а безработица уменьшилась с шести до одного миллиона человек. Благодаря всеобщему запрету повышения цен и роста зарплаты, а также частичному вводу карточной системы стабилизировалась система потребления.

В 1933-1935 гг. была создана разветвленная система экономического регулирования. В ее состав входило Имперское министерство хозяйства, отраслевые министерства, полугосударственная Организация промыслового хозяйства, объединившая бывшие союзы предпринимателей. Благодаря политике принудительного картелирования в кратчайшие сроки была достигнута высокая степень централизации и концентрации производства.

Экономическая политика руководства Третьего Рейха существенно меняла характер трудовых отношений и положение основных социальных групп. Крупная буржуазия использовала все преимущества государственной протекционистской системы, была защищена режимом от забастовочного движения рабочих. В условиях регламентированного рынка значительно снижалась степень предпринимательского риска, однако уменьшалась и свобода предпринимательства, возможность получения сверхприбылей.

Мелкобуржуазные слои — ремесленники, торговцы, кустари, оказывавшие большую поддержку НСДАП в период прихода к власти, не получили привилегированного положения в рамках новой социально-экономической структуры и попали под влияние той же бюрократической машины. Однако они были защищены от конкуренции благодаря запрету создания новых ремесленных мастерских и торговых точек. Схожую политику проводило правительство и в отношении мелких земельных собственников. В соответствии с «Законом о наследственных дворах» создавалось сословие бауэров — землевладельцев арийского происхождения с участками не менее 7,5 га. Бауэрам запрещалось дробить земельную собственность при наследовании, продавать и закладывать ее. Сельскохозяйственная продукция продавалась лишь по твердым ценам. В то же время государство провело широкую реформу по погашению крестьянской задолженности, накопленной к 1933 г., установлению протекционистских пошлин на импорт продовольствия. Каждая восемнадцатилетняя девушка должна была в течение года бесплатно работать в одной из крестьянских семей.

В столь же двойственном положении оказался и немецкий пролетариат. Наемные рабочие были лишены прав на образование независимых профсоюзов, заключение коллективных договоров, борьбу за улучшение условий и оплаты труда. С вводом трудовых книжек был значительно затруднен переход на другие предприятия. В то же время государственное законодательство регламентировало продолжительность рабочего дня, размер заплаты, вводило систему защиты от необоснованных увольнений, создавало инстанции для обжалования действий предпринимателя. Рабочие с одобрением реагировали на резкое снижение масштабов безработицы, борьбу правительства с «двойной занятостью в семье» (финансовую поддержку неработающих матерей), создание системы общественного воспитания, опекавшей детей с 6 лет. Развитие системы массового досуга, при всей ее идеологической ориентации, впервые открыло широкий доступ к занятиям спортом, туризмом.

 

Германия на пути ко второй мировой войне. К 1937-1938 гг. достигнутая динамика экономического развития и комплексная социальная политика позволили гитлеровскому руководству добиться стабилизации внутреннего положения в Германии. Большинство нации оставалось безусловно лояльным правящему режиму. Однако из общественной жизни при этом была исключена та часть немецкого народа, которая не могла доказать «арийское происхождение». В соответствии с Нюрнбергскими законами о гражданстве и расе 1935 г. расизм был закреплен как базовый юридический принцип. Жестоко каралось любое инакомыслие. Кроме того, в отличие от других фашистских режимов в Третьем Рейхе формирование сословно-корпоративной системы и обеспечение ее монолитности не являлось главенствующей целью. Силы нации должны были быть направлены на создание нового мирового порядка в духе идей национал-социализма. Для подготовки к грядущей великой войне в жертву была принесена и достигнутая внутренняя стабильность, и сбалансированность социально-экономического развития. С 1937-1938 гг. основой политики гитлеровского режима становится тотальная подготовка Германии к войне. Под контролем Германа Геринга вводится система четырехлетнего планирования экономического развития. Приоритетом для нее стала милитаризация экономики, дальнейшая унификация трудовых ресурсов, модернизация армии. С каждым месяцем все агрессивнее становилась и внешняя политика Германии.

В соответствии с гитлеровской внешнеполитической концепцией первоочередной задачей Германии на международной арене являлось объединение всех немцев в рамках единого Рейха. Это означало пересмотр территориальных условий Версальского договора. 14 октября Германия демонстративно выходит из Лиги наций, и вслед за этим начинается жесткое политическое давление на Австрию. Инспирированное германскими спецслужбами выступление национал-социалистов под руководством А. Зейсс-Инкварта в Вене в июле 1934 г. привело к гибели австрийского канцлера Э. Дольфуса. 12 марта 1938 г. Австрия была окончательно присоединена к Рейху. Аншлюс, запрещенный целой системой международных договоров, был осуществлен насильственным путем, при молчаливом согласии ведущих стран Запада.

В начале 1935 г. в результате плебисцита к Германии была присоединена Саарская область. С 1937 г. начинаются давление германского руководства на чехословацкое правительство и волнения среди немецкого населения Судетской области. Спустя год в Мюнхене между Гитлером, Муссолини, Даладье и Чем-берленом было подписано соглашение о расчленении Чехословакии и передаче Германии Судетской области. Стремление такой ценой умиротворить нацистский режим не оправдало себя. «Забота о судьбе немцев в Польше» стала поводом к началу мировой войны.

В течение трех предвоенных лет немецкой дипломатии удалось сформировать союзническую коалицию. Опорой ее стали «ось Берлин — Рим», а также «Антикоминтерновский пакт» с Японией, к которому впоследствии присоединилась и Италия. Уже в ходе второй мировой войны вокруг Германии сплотилась целая группа стран-сателлитов — Венгрия, Болгария, Румыния, Финляндия. Однако цели войны и ее характер определялись именно конфликтом национал-социалистической Германии с государствами, представлявшими альтернативные общественные модели — коммунистическую и либерально-демократическую. Исход войны решал судьбу не только этих стран, но и всего человечества.

 

Германия в годы второй мировой войны. Первые годы войны принесли Германии эйфорию великих побед, положение господствующей державы континента, постоянный приток товаров и сырья из покоренных стран. Однако перелом в ходевоенных действий и растущее напряжение всего экономического механизма, несущего на себе тяжесть военных расходов, гок 1944 г. разительно изменили общественное настроение в д стране. Усилия официальной пропаганды давали все меньший я эффект. Нарастающий скептицизм в отношении будущей победы, недовольство ухудшающимися условиями жизни и огромными человеческими потерями в ходе боев и авиационных бомбардировок сопровождались усилением недоверия к высшему руководству страны. Символичной стала попытка покушения на Гитлера, осуществленная группой высокопоставленных офицеров. Однако провал путча привел к дальнейшему ужесточению власти нацистской верхушки. Террор коснулся высших эшелонов власти.

Тотальная мобилизация всех материальных и людских ресурсов позволила нацистскому руководству отсрочить надвигающийся крах. И все же с конца 1944 г. военные действия переместились на территорию Германии. Началась предсмертная агония обреченного режима. Она проходила в условиях стремительно углубляющегося экономического кризиса, полного истощения системы потребления, огромных разрушений промышленных и социальных объектов, дезорганизации гражданского управления. К весне 1945 г. перемещение эвакуированных и беженцев стало совершенно хаотичным. В стране нарастал острый психологический кризис. Массовые настроения усталости, апатии, неверия в необходимость дальнейшего сопротивления соседствовали с крайними проявлениями фанатизма. Самоубийство Гитлера 30 апреля 1945 г. и окончание боев в Берлине сняло этот психологический шок. Безоговорочная капитуляция была воспринята большинством населения с видимым облегчением. История Третьего Рейха завершилась. Германия стояла на пороге новой эпохи.

Вопросы и задания

1. К каким противоречиям в экономическом и политическом развитии привела ускоренная модернизация?

2. Какая политическая идея сплачивала различные социальные слои немецкого общества?

3. Расскажите об итогах германской революции 1918—1919 гг.

4. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Германия в годы первой мировой войны».

5. Каковы последствия Версальского договора для Германии?

6. Какие принципы были положены в основу Веймарской конституции?

7. Сформулируйте главные идеи НСДАП, расскажите о символике этой партии.

8. Как вы думаете, какие внутриполитические процессы способствовали приходу нацистов к власти?

9. Определите причины зарождения германского фашизма.

10. Почему режим Веймарской республики так быстро терял свою социальную базу?

11. Как вы думаете, почему крупные промышленники Германии поддерживали НСДАП?

12. Какие события способствовали консолидации фашистского режима?

13. Попробуйте определить особенности немецкого фашизма.

14. Раскройте особенности партийно-государственной и идеологической системы Третьего Рейха.

15. Как экономическая политика Третьего Рейха повлияла на положение разных социальных групп?

16. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Международные отношения накануне второй мировой войны», «Германия в годы второй мировой войны».

---

Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1165; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!