ЕС в 2000-е годы. Расширение Евросоюза. Разработка конституции ЕС, проблема ее ратификации. Лиссабонский договор.



НАЧАЛО

 

ЕС в 2000-е годы. Расширение Евросоюза. Разработка конституции ЕС проблема ее ратификации. Лиссабонский договор

Расширение ЕС— это процесс его укрупнения посредством вступления в него новых государств-членов. Основные события в истории углубления евроинтеграции в 2000-е годы:

1999 — введение единой европейской валюты — евро.

2004 — подписание Конституции ЕС (в силу не вступила).

2004 — пятое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы, Кипра, Мальты). 2007 — подписание Договора о реформировании в Лиссабоне.

2007 — шестое расширение ЕС (присоединение Болгарии и Румынии).

2009 — избрание первого постоянного председателя ЕС.

1 декабря 2009 — вступление в силу Лиссабонского договора, согласно которому Евросоюз становится правосубъектным. В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро.

На сегодняшний день процесс вступления сопровождается целым рядом формальных шагов, начиная с предвступительного договора и кончая ратификацией заключительного договора о вступлении. Над этими шагами осуществляет контроль Еврокомиссия, но актуальные переговоры проводятся между странами-членами союза и страной-кандидатом. Совет ЕС консультируется с Комиссией и Европарламентом и выносит решение о начале переговоров по вступлению. Совет отклоняет или одобряет заявку только единодушно. Чтобы получить одобрение заявки, страна должна европейским государством, соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона. Для получения членства требуется соответствие Копенгагенским критериям, признанных Советом в 1993 г. и закрепленных в Маастрихтском договоре. Переломным моментом в дискуссии по расширению ЕС стал саммит Европейского совета в Ницце в 2000 г. Страны ЕС подписали специальный договор о внесении изменений в механизм работы институтов ЕС с учетом предстоящего приема в него новых членов и связанной с этим перекройки квот голосов, закрепленных за каждой страной. Договор предусматривал реформу Европейской Комиссии ). Ниццкий договор вступил в силу только в 2003 г., т.к. произошел срыв его ратификации в Ирландии в 2001 г. В 2002 г. на саммите в Копенгагене было принято решение о принятии в ЕС десяти новых членов – Латвия, Литва, Эстония, Мальта, Кипр, Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Чехия. В 2003 г. с десятью странами-кандидатами официально были подписаны соответствующие соглашения, а в 2004 десять стран были приняты в ЕС. В 2007 г. в ускоренном режиме были приняты Болгария и Румыния. Главным итогом расширений ЕС в 2000-е годы стало существенное укрепление экономической мощи ЕС и его политических позиций в мире. Население ЕС увеличилось почти на 100 млн чел., а территория – более чем на 30%. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ: ЕС намеревается принять группу стран, большинство из которых имеют низкий уровень развития экономики, недостаточно зрелые политические системы и сложные межэтнические проблемы (Балканы).

В настоящий момент пять стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория. Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации. Албания и Сербия также подали заявление в 2009, но Европейская комиссия ещё не вынесла по ним решений, хотя сербское соглашение Европейский парламент уже ратифицировал. Следует отметить, что темпы расширения замедлены из-за двусторонних споров на Балканах, проблем с институциональными реформами ЕС, а также сложностей с адаптацией странами принятой на сегодня совокупности правовых норм ЕС.

 

Конституция ЕС (Договор о введении Конституции для Европы) — международный договор, призванный играть роль конституции ЕС и заменить все прежние учредительные акты ЕС. Подписан в Риме в 2004. В силу не вступил. В настоящее время возможность вступления его в силу не рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора.

Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов). До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными. Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции д`Эстен. Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в 2004. В 2004 главы всех 25-ти государств-членов ЕС подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.

Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу. Но это не приведёт к распаду ЕС, поскольку в таком случае все предыдущие договоры, подписанные его членами, останутся в силе. Разные страны приняли различные варианты ратификации — голосованием в парламенте или на всенародном референдуме. Стран, решивших принимать конституцию на референдуме, десять: Испания (проект принят), Франция (проект отвергнут), Нидерланды (проект отвергнут), Люксембург (проект принят), Дания, Португалия, Великобритания, Чехия, Ирландия, Польша. В половине стран, руководство которых решилось на референдумы, имеется сильная оппозиция идее общеевропейского единства: к ним относятся Дания, Великобритания, Польша (она вступила в Евросоюз лишь в 2004, но с самого начала заявляла о своих особых претензиях на одно из лидирующих мест в ЕС), Франция и Нидерланды. Когда в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена, Европейский союз оказался в институциональном тупике. Чтобы двигаться дальше, необходимо было упростить структуру коллективных органов, принципы и порядок их работы, сделать их деятельность более понятной и прозрачной.

На саммите ЕС в 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» — облегчённой версии, содержащей положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне в декабре 2007.

Лиссабонский договор («Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества») — международный договор, подписанный на саммите ЕС в декабре 2007 в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне. Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о ЕС в целях реформирования системы управления ЕС. Он призван заложить основы функционирования ЕС на ближайшие 15 — 20 лет. Подписание Договора открыло период, когда страны-члены должны будут провести процесс его ратификации (2008 г.). Осложнения возникли в таких странах, как Ирландия и Чехия, где для его одобрения необходима поддержка 3/5 Парламента, а в случае с Ирландией еще и поддержка населением страны на референдуме.

Необходимость внесения изменений в основополагающие договоры ЕС была вызвана тем, что всего за два с половиной года (2004 -2007 гг.) число стран-членов возросло с 15 до 27, а их совокупное население достигло почти полмиллиарда человек. 1 декабря 2009 года Лиссабонский договор вступил в силу. Он открыт для продолжения расширения Евросоюза.

 

 

50. Внешняя политика ЕС после Лиссабонского договора(2009г.). Программа ЕС 《Восточное партнерство》:замысел и реализация.

НАЧАЛО

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 284; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ