РОЛЬ И МЕСТО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ В СТРУКТУРЕ ПРОЕКТНОГО ЦИКЛА
| Процедуры проектно-инвестиционного цикла | Процедуры ЭО | Содержание процедуры ЭО |
| Отбор ИП | Экологический скрининг | 1. Классификация ИП |
| 2. Установление соответствия ИП экологическим критериям | ||
| 3. Определение приоритетности ИП | ||
| 4. Подготовка Меморандума об экологическом скрининге | ||
| Подготовка ИП | Первичный экологический анализ | 5. Подготовка Доклада о первичном экологическом анализе |
| Оценка ИП | Детальная ЭО и выработка экологических условий реализации ИП | 6. Отчет о детальной ЭО |
| Переговоры | Согласование проекта Перечня экологических условий | 7. Включение Перечня экологических условий в финансовый договор |
| Реализация и наблюдение за ходом реализации ИП | Экологический контроль за ходом реализации ИП | 8. Отчетность по результатам экологического контроля за ходом реализации ИП |
| Оценка выполнения ИП | Экологический анализ результатов выполнения ИП | 10. Отчет по результатам выполнения ИП |
Процесс проведения ЭО начинается с классификации ИП и их отбора для финансирования. Определение круга анализируемых данных и проблем и подготовка к ЭО ведутся одновременно с подготовкой ТЗ на проведение ОВОС, выполнением ОВОС и подготовкой Обоснования ИП и являются неотъемлемой частью этих мероприятий.
Окончательные результаты ЭО на всех стадиях проектного цикла представляются инвестору и инициатору для совместного обсуждения выявленных проблем экологического характера и выработки единых подходов для их решения. Перед принятием финансового решения инициатор обсуждает и согласовывает с инвестором экологические условия реализации ИП, которые будут включены в финансовый договор. Результаты ЭО должны быть достаточными для того, чтобы принять решение о его финансировании.
|
|
|
Контроль за реализацией ИП включает проверку соблюдения экологических условий, выработанных в ходе его подготовки. В отчете о завершении проекта должна содержаться оценка как фактических воздействий объектов инвестиционной деятельности на окружающую среду, так и эффективности мероприятий по предупреждению или уменьшению неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
Экологические критерии реализации инвестиционных проектов
На первый взгляд может показаться, что нет необходимости в формировании специальных экологических критериев для оценки и отбора ИП, однако в действительности существуют три принципиальных соображения, которые требуют их выделения из общих критериев приемлемости проектов:
· · первое - проект, направленный на улучшение состояния окружающей среды и ликвидацию существующего загрязнения, может вызвать значительные вторичные воздействия, последствия которых окажутся неприемлемыми для населения;
|
|
|
· · второе - проект может затрагивать территории с особым режимом природопользования (особо охраняемые природные территории, зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия), что создаст трудности с его реализацией;
· · третье - оценка чистой экологической выгоды (рассчитанной в экономических показателях), образующейся в результате реализации ИП, может показать экономическую неэффективность проекта.
Экологические критерии оценки любого ИП сформулированы на основе принципов государственной экологической политики:
Критерий первый - улучшение экологической ситуации на территории реализации ИП, исходя из международных обязательств Российской Федерации и экологических приоритетов региона.
Критерий второй - суммарный положительный эффект от реализации ИП.
Критерий третий - использование технологий, методов и продукции, нашедших применение в мировой практике.
ИП считается приемлемым для реализации, если:
· · в результате реализации ИП планируется достичь сокращения (ликвидации) содержания загрязняющих веществ (вещества) в различных компонентах природной среды (воде, воздухе, почвах), улучшения состояния почв и сельскохозяйственных угодий, восстановления нарушенных земель и т.д.;
|
|
|
· · воздействие, оказываемое объектом инвестиционной деятельности, не приведет к возникновению дополнительных неблагоприятных эффектов: увеличению или появлению новых видов неблагоприятного воздействия, суммации или синергизму загрязняющих веществ, дополнительному изъятию земельных ресурсов, использованию новых видов природных ресурсов и т.д.;
· · в ИП будут применяться новые, современные технологии, апробированные в промышленных масштабах.
Для оценки соответствия ИП экологическим критериям анализируется экологическая ситуация на территории реализации ИП, «вклад» предприятия-заявителя в состояние окружающей среды, территориальные программы развития и наличие в них проблематики, связанной с конкретным проектом. Особое внимание уделяется вероятности улучшения (ухудшения) существующей экологической ситуации, появления новых видов и источников воздействия при реализации ИП, их потенциальной «опасности» для окружающей среды, а также социальным последствиям реализации проекта. Третий критерий связан с оценкой технологий, предлагаемых в ИП и выбранных с учетом всех альтернатив (размещенческих, инженерных, технологических).
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 734; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!