Понятие и сущность государственного регулирования экономики



Как известно, отношение к вмешательству государства в экономику на разных этапах становления экономики различалось. Представители одних школ утверждали, что государство должно выполнять устойчивую регулятивную функцию в экономике, другие говорили, что вмешательство государства в экономику приведет к нарушению рыночного равновесия. Дискуссия о роли государства в экономике никогда не прекращалась, она длится и по сегодняшний день.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов. Представим на рисунке 1 экономические сферы, за которые отвечает государство.

ГОСУДАРСТВО
Фискальная политика (бюджет, налоги)
Монетарная политика (денежные средства, кредитный рынок)
Регулирование внешней торговли
Контроль распределения доходов

 

Рис. 1 Сферы, за которые государство несет ответственность

Рассмотрим историю эволюции взглядов представителей различных экономических школ, начиная с первой организованной школы экономической теории – меркантилистов.

Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота, поэтому они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт. Основные черты, присущие Меркантилизму:

1.Богатство отождествляется с деньгами (монетами). Чем больше в государстве монет, тем оно богаче.

2. Накопление денег может и должно быть достигнуто с помощью государственной власти.

Следующая школа – школа физиократов. Физиократы опровергали учение меркантилистов. По их мнению, источником богатства являлось превышение произведенного продукта над потребленным в сельском хозяйстве. Ограниченность их учения в том, что источником богатства они считали труд только в земледелии. Сельскохозяйственное производство, а не торговля и промышленность, с их точки зрения, являлось источником богатства общества. Франсуа Кенэ (основоположник школы Физиократов) утверждал, что «среди всех средств для приобретения имущества нет ни одного, которое было бы для человека лучше, выгоднее, приятнее и приличнее, даже достойнее, чем земледелие». [4]

Позже сформировалась школа классической политической экономии. Основными её положениями в области вопроса о роли государства в экономике являлись следующие аспекты:

1. Рынок и конкуренция без вмешательства государства создают наиболее благоприятные условия для развития производства;

2. Регулятивные меры государства в экономике нарушают рыночное равновесие и ведут к ограничению деятельности экономических агентов, что создает издержки для развития общества;

3. Роль государства в экономике сводится к обеспечению законодательной базы, правоохранительной системы, обороноспособности страны, сбору налогов, созданию ограниченных социальных благ.

В современных условиях существует два методологических подхода к государственному регулированию экономики: неоклассический подход и неокейнсианский подход.

Неоклассики главным мотивом действия человека считают собственный интерес. Экономика рассматривается ими как равновесная и относительно гармоничная система, в которой компетентный эгоизм всех ее членов через посредство свободной конкуренции ведет к наибольшему благосостоянию всего общества. Всякое вмешательство государства в действия рыночных сил наносит им огромный ущерб, затрудняя достижение индивидуумом, а, следовательно, и всем обществом своего оптимума.[9]

Такой подход, впервые разработанный А. Смитом, получил название экономического либерализма. Роль государства английский классик ограничивал функцией «ночного сторожа» для поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции. В своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смит утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство. Согласно классическому подходу, государство обязано поддерживать безопасность жизни населения и собственности населения, разрешать конфликты, иными словами, делать то, что индивидуум либо не может выполнить самостоятельно, либо делает это не очень эффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит говорил, что именно стремление предпринимателя к осуществлению своих личных желаний- это главная движущая мощность экономического развития, потому как предприниматель увеличивает в конечном итоге благосостояние, как личное, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.[19]

Современная неоклассическая мысль такими необходимыми элементами «экономического порядка», создаваемыми государством, считает охрану закона и порядка, защиту прав собственности, поддержание конкуренции, обеспечение здорового, не инфляционного денежного обращения, осуществление налоговой политики, стимулирующей предпринимательство. Так, согласно неоклассической модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Однако, главная роль в поддержании экономического роста государства всё-таки отводится рыночному механизму.

Неокейнсианство – школа макроэкономической мысли, сложившаяся в послевоенный период на основе трудов Джона Мейнарда Кейнса. Группа экономистов (особенно большой вклад внесли Франко Модильяни, Джон Хикс и Пол Самуэльсон) сделала попытку интерпретировать и формализовать учение Кейнса и синтезировать его с неоклассическими моделями экономики. Их работа стала известна как «неоклассический синтез», на её основе были созданы модели, которые сформировали центральные идеи неокейнсианства. Расцвет неокейнсианства пришёлся на 1950-е, 60-е и 70-е годы.[10]

В 1970-е годы ряд событий сотряс неокейнсианскую теорию. Наступление стагфляции и работы монетаристов, таких как Милтон Фридман, посеяли сомнения в неокейнсианской теории. В результате появился целый ряд новых идей, которые привнесли новые инструменты в кейнсианский анализ и позволили объяснить экономические события 1970-х годов. Следующая большая волна кейнсианства началась с попыток объяснить кейнсианский макроэкономический подход на микроэкономической основе.

В Приложении 1 представлена сводная таблица, в которой сравниваются неоклассический и неокейнсианский подходы к обоснованию роли государства в процессе осуществления регулирования национальной экономики.

Невозможно наверняка выделить какую-либо одну из представленных теорий как верную или опровергнуть все, поэтому в современных условиях специалисты сошлись на мнении, что государству необходимо вмешиваться в экономические процессы в тех сферах, где рынок не способен их корректировать. Так как рынок имеет недостатки, которые могут приобретать значительные масштабы и тормозить развитие общества.[20]

Перечислим основные причины, по которым современной экономике необходим государственный контроль:

1. Неправомерность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках есть возможность и реальные примеры возникновения монополий, которые своей ценовой политикой наносят весомый урон благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров жизненно-необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо если и могут быть предложены, то в недостаточном количестве (например, в сферах образования, науки, культуры, здравоохранения).

3. Внешние эффекты (экстерналии) – вред окружающей среде, нанесение хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки (например, рынок страховых, медицинских и пенсионных услуг).

5. Безработица, инфляция, которые особенно резко проявляются на этапах кризисов и спадов экономической ситуации в стране.

6. Крайний дисбаланс распределения доходов, который, если государство не оказывает поддержку в качестве «социальной компенсации» малоимущим и неблагополучным прослойкам общества, может привести в упадок общественную стабильность.

7. Присутствие обязательных товаров, к использованию которых социум может склонять только государство, никак не рынок (например, начальное образование).

В общем и целом, рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

Таким образом, государственное регулирование экономики – это алгоритм воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 833; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!