Нежелательный мультилатерализм
Почему Трамп часто «выйти из группы» ?
Жэнь Цзе
Международная журналистика
Трамп сравнивает свою мысль «America First » с идеей «American morning » президента Рейгана. И как Рейган, он также вскоре выйдут из Организации ЮНЕСКО (The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization ) после вступления в должность. Но Рейган вскоре признал важность международных организаций для США и смягчил свою позицию.
Как известно, что ЮНЕСКО содействует укреплению мираи безопасности засчёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры, движение ЮНЕСКО не вызывает внимание общества. 12 октября Госдепартамент заявил о выходе США из ЮНЕСКО, ЮНЕСКО сразу же стало заголовкомв СМИ мира. В этот день веб-сайт ЮНЕСКО закрывался несколько часов.
Госдепартамент США объявил причины так: «Это решение не было легким. Оно отражает озабоченности США возрастающей задолженностью этой организации (Госдеп не платит взносы с 2011 года, а сумма долга приблизилась к 500 миллионам долларов — А. Ш.), необходимостью проведения фундаментальных реформ ЮНЕСКО, а также сохраняющимся антиизраильским уклоном, преобладающим в ЮНЕСКО».
Не стоит затрат, лучше выйти из группы сэкономить расходов.
Бюджет ЮНЕСКО утверждается каждые два года на генеральной конференции. На финансовый период с 2016 по 2017 год он составил 667 млн долларов. Бюджет состоит из взносов стран-членов организации. Их размер устанавливается по шкале, соответствующей шкале взносов ООН.
|
|
|
Задолженность по членскому взносу США начались в 2011 году. 31 октября 2011 года, ЮНЕСКО включил Палестину в список официального члена. США отказался выплачивать членские взносы после принятия Палестины в состав этой организации. Взносы США обеспечивали пятую часть бюджета ЮНЕСКО, которые составляли $80 млн в год или 22% бюджета организации, ЮНЕСКО оказалась на пороге финансового кризиса. Организация была вынуждена приостановить такие проекты, как образование в области Холокоста и исследования природы цунами, осуществляемых при поддержке США.
Замораживание членских взносов не является решением администрации Обамы, но два декрета, принятые Конгрессом США в 1990 и 1994 годах: если Организация Объединённых Наций и ее учреждения принимают Палестину в состав этой организации, то правительства США откажется выплачивать членские взносы.
В начале 2012 года администрация Обамы спокойно включала членский взнос ЮНЕСКОв государственном бюджете, но не смогло его передать. Даже в конце срока усилия правительства Обамы неудачно по восстановлению взносов ЮНЕСКО.США откажется выплачивать членские взносы после принятия Палестины в состав этой организации еще остается в силе. Огромная задолженностьчленских взносов США до 560 млн. долларов доконца 2017 года. Поэтому, США были лишены права голоса в международной организации ЮНЕСКО за несоблюдение сроков уплаты взносов на ее содержаниес 2013 г. После лишения права голоса, США не смогут участвовать в финансировании проектов ЮНЕСКО — организации, известной своими программам защиты мировых памятников культуры, в числе которых статуя Свободы в Нью-Йорке и город Тимбукту в Мали.
|
|
|
Кроме того, американцы считают не стоитвыплачивать членские взносы, потому что механизм голосования ЮНЕСКО не похож на право вето пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Право на голосование ЮНЕСКО не в зависимости от размера, силы и вклада страны. Посол, аккредитованный при правительстве ООН Коркбери жаловался на то, что «страны, которые не выплачивают членские взносы, имеют право голоса».
Механизм голосования ЮНЕСКО является простым принципом: меньшинство подчиняется большинству,и любой член не имеет права вето. Поэтому в голосовании резолюций ЮНЕСКО США имеет только 1 голос, не могут доминировать над результатом. По мнению гендиректора Института политических исследований США Сергея Маркова «Во-первых, таким образом США, прежде всегонынешняя администрация, пытаются сократить свое участие в финансировании международных организаций. Именно это обещал сделать Дональд Трамп. Во-вторых, США под угрозой уменьшить финансирование пытаются оказать влияние на ЮНЕСКО, добиться, чтобы эта организация проводила другую политику. Поскольку США вносят очень большой финансовый вклад, они полагают, что их политическое влияние на ЮНЕСКО должно быть выше».
|
|
|
По проекту федерального бюджета США на 2018 г. взносы в бюджет международных организаций в общей сложности планируется сократить на 44%. В том числе ожидается урезание финансирования миротворческих миссий ООН на $1 млрд. Президент США Дональд Трамп неоднократно критиковал ООН и особенно дороговизну членства во многих ее институтах.
Для солидарности Израиля
«12 октября 2017 года Госдепартамент уведомил генерального директора ЮНЕСКО Ирину Бокову о решении США выйти из организации и о намерении создать постояннуюмиссию наблюдателей в ЮНЕСКО», — говорится в заявлении. Науэрт отметила, что "это решение далось нелегко", оно "отражает обеспокоенность США ростом задолженностей в ЮНЕСКО, необходимостью проведения фундаментальных реформ в этой организации и сохраняющейся в ЮНЕСКО антиизраильской предвзятостью». «Антиизраильская предвзятость», который Науэрт заявила, именно отношение ЮНЕСКО к Израилю.
|
|
|
13 октября 2016 года, исполком ЮНЕСКО (58стран) проголосовал за резолюцию, отрицающую связь еврейского народа с Храмовой горой. Храмовая гора упомянута исключительно как место, на котором находится мечеть Аль-Акса. А район Стены плача был назван площадью Аль-Бурак (то есть площадью, с которой пророк Мухаммед вознесся на небеса). Причем в том же документе сказано, что Израиль "оккупирует" эту территорию.В резолюции содержится требование, чтобы израильские власти не ограничивали доступ мусульман к мечети Аль-Акса, при этом власти Израиля осуждаются за "незаконные меры против свободы вероисповедания" в "священном для мусульман месте поклонения".
В июле 2017 г. ЮНЕСКО объявила о включении старого города Хеврона (на Западном берегу Иордана) в список всемирного наследия как принадлежащего Палестине. В Хевроне находится одна из главных иудейских святынь - Пещера патриархов.
Поэтому, конгресс США испытывает отвращение к этой организации.Законодатели США (особенно республиканцы) уже давно произраильтяне. В настоящее время доля еврейских конгрессменов достигает почти 6%. И самое главное, еврейское лобби является одной из самых мощных лоббистских групп в США, и имеет большую политическую силу. Например, Американо-израильский комитет по общественным связям(АЙПАК), целью которой является оказание влияния на проведение произраильского курса во внешней политике США.
Эта организация была создана руководителями американских еврейских организаций в 1954 году с целью обеспечить поддержку молодому еврейскому государству со стороны правительства США и с тех пор постоянно способствует укреплению отношений между США и Израилем в экономической, политической и военной областях. Начав свою деятельность как одно из многочисленных лобби в конгрессе, АЙПАК превратился во влиятельную организацию со штаб-квартирой в Вашингтоне и местными представительствами по всей территории США. Члены АЙПАКа активно работают не только в конгрессе, но и в самых различных кругах общества, стремясь вовлечь как можно больше американских граждан в мероприятия по укреплению дружественных связей между Израилем и США.
«Нью-Йорк таймс» заявил, что АЙПАК является «главным пропагандистом политики США на Ближнем Востоке». Джон Миршаймер, политолог, профессор Чикагского университетаи профессор международных отношений престижнейшего Гарвардского университета —Стивена Уолта написали в своей книге «Израильское лобби и внешняя политика США» (The Israel Lobby and U.S. Foreign Politics): «АЙПАК представляет собой ключевую деталь в механизме влияния на конгресс. Его успех связан с возможностью поощрять законодателей и кандидатов на парламентских выборах, выражающих его интересы, и наказывать противников. Деньги играют огромную роль в американском выборном процессе (об этом нам напоминает скандал вокруг темных дел лоббиста Джека Абрамова), и АЙПАК гарантирует своим друзьям большую финансовую поддержку, исходящую от многочисленныхпроизраильских политических группировок. Всякий, кого АЙПАК сочтет врагом Израиля, может быть уверен, что организация выделит предвыборные пожертвования его или ее соперникам».
Кроме того, огромное количество американцев с самого начала заселения Северной Америки европейцами принадлежит к той англо-протестантскойветви, которая с большим сочувствием относится к идее об «избранности» и уникальности евреев, о предписанной свыше роли евреев в истории.
Для Трампа важно, что подал сигнал произраильскому лобби.Одна из серьезных групп поддержки, на которую ориентируются и демократы, и республиканцы — это израильское лобби. И, может быть, это связано с тем, что Трамп ищет дополнительных союзников на внутриполитической арене.
Нежелательный мультилатерализм
Бывший президент Джонсон сказал: «Президентский пост заставляет всех, кто на него напал, выше, чем он сам. Но даже насколько он высок, он не достигает необходимого размера места». Трамп делает диаметрально противоположное изменение. Он сделает это место меньше, чтобы приспособиться к нему.
Босс должен заплатить цену. Дискуссияо внешней политике США часто является приоритетом национальных интересов или глобальных ценностей. Менеегода после вступления в должность Трамп, Трамп столь явно оторвался от политики администрации Обамы. И США отступил от роли, которую играет в качестве босса международного сотрудничества.
Выйти изЮНЕСКО, которую Госдепартаментне нравится, сэкономили деньги и предупредили другие агентства ООН. Решение Трампа о выходе из ЮНЕСКО полностью вписывается в его стратегию по оптимизации расходов на внешнеполитическую деятельность. Бюджет на следующий финансовый год, разработанный Белым домом, предусматривает увеличение расходов на оборону на 10%, а на внешнеполитическую деятельность, наоборот, выделено на 28% меньше средств. Кроме того, штат Госдепартамента сократится на на 9%, то есть 2300 сотрудников.Хезер Науэрт тоже отметила в заявлении, что США должны относиться к другим учреждениям ООН со стандартами ЮНЕСКО.
Трамп не признает мультилатерализм и считает, что США слишком много платили, но получили мало. Поэтому США выходят из Парижского соглашения, TPP, ЮНЕСКО.
И кроме того, 18 декабря, представляя США новую стратегию национальной безопасности для новой эры. По словам представителя Белого дома, Китай и Россия в данной стратегии представлены в качестве «конкурентов».
«Россия и Китай бросают вызов американскому влиянию, ценностям и благосостоянию. Мы попытаемся наладить партнерство и с этими, и с другимистранами, но таким способом, чтобы защитить наши национальные интересы» - говорил Дональд Трамп. И в президентском документе заявил, что «Наша внешняя политика, направленная на первоочередное обеспечение интересов Америки, знаменует мировое влияние Америки как позитивной движущей силы, способствующей созданию условий для мира, процветания и развития успешных обществ».
Давайте посмотрим насколько Трамп может пойти с мышлением «American first». Наверное, его срок полномочий будет изменить международный статус США в мире?
(9410)
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 388; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!