Виды мер поощрения сотрудников полиции
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................…………....3
1 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПООЩРЕНИЯ СОТРУДНИК-ОВ ПОЛИЦИИ...................................................................................................... 5
1.1 Понятие и сущность мер поощрения сотрудников полиции.........................5
1.2 Виды мер поощрения сотрудников полиции.................................................10
2 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАГРАЖДЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬН-ЫМ ИЛИ ХОЛОДНЫМ ОРУЖИЕМ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ КАК МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ........................................................................................14
2.1 Понятие и основания награждения огнестрельным или холодным оружием сотрудника полиции..............................................................................................14
2.2 Порядок награждения огнестрельным или холодным оружием сотрудника полиции..................................................................................................................17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................26
ВВЕДЕНИЕ
В целях укрепления и обеспечения служебной дисциплины в органах полиции, к сотрудникам полиции могут применяться меры поощрения и налагаться дисциплинарные взыскания. Одной из законодательно установленных мер поощрения является награждение сотрудника огнестрельным или холодным оружием. Процедура награждения наградным оружием достаточно сложная и требует уяснения множества проблемных моментов. В связи с этим, актуальность избранной темы заключается в необходимости проведения исследования правового закрепления процедуры награждения наградным оружием сотрудников полиции, в целях выработки понимания по данному вопросу.
|
|
|
Объектом данного исследования является общественные отношения, складывающиеся в сфере награждения сотрудников полиции огнестрельным и холодным оружием, как меры поощрения.
Предметом, в свою очередь, выступают нормы российского законодательства, регулирующие порядок награждения сотрудника полиции огнестрельным и холодным оружием, как меры поощрения.
Целью данного исследования является комплексное и всестороннее изучение вопросов награждения сотрудников полиции огнестрельным или холодным оружием.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие и сущность мер поощрения, применяемых к сотрудникам полиции;
- рассмотреть основные виды поощрения сотрудников полиции, установленные действующим законодательством;
- проанализировать основания награждения огнестрельным или холодным оружием сотрудников полиции;
- изучить процедуру и этапы награждения огнестрельным или холодным оружием сотрудников полиции;
|
|
|
Нормативно-правовой базой данного исследования являются ряд федеральных законов, а именно Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «Об оружии», Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ряд подзаконных нормативно-правовых актов.
Теоретическую основу данной работы составили научные исследования таких отечественных ученых-юристов, как А.П. Алехин, В.Г. Анненкова, Н.А. Богданова, М.В. Баглай, Ю.А. Веденеев, Я.Я. Гришин, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин и других.
Методологической основой работы являются общенаучные методы исследования, а также специальные методы познания, в том числе диалектический, сравнительно - правовой, метод непосредственного наблюдения, методы анализа и синтеза.
Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.
ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПООЩРЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Понятие и сущность мер поощрения сотрудников полиции
Поощрение сотрудников органов внутренних дел является важным стимулирующим средством в механизме правового регулирования служебных отношений в органах внутренних дел, которые призваны сформировать у них необходимую положительную мотивацию при исполнении ими своих обязанностей по обеспечению правопорядка и защите прав граждан. Так же поощрение сотрудников органов внутренних дел является неотъемлемой частью дисциплинарной практики, реализуемой в сфере внутренних дел.
|
|
|
Принято считать, что практика поощрений в системе ОВД должна соответствовать лишь двум важным критериям: своевременности и адекватности поступку и заслугам поощряемого лица, учет которых определяет значимость и эффект поощрения, в том числе и как средства обеспечения дисциплины[1].
В этом смысле поощрения стимулируют активное служебное поведение; предупреждают нарушения дисциплины; повышают престиж службы, а также содействуют воспитанию патриотизма. Практика поощрения, что особенно важно для современной сложной кадровой ситуации в ОВД, также формирует у сотрудника уверенность в завтрашнем дне, понимание того, что его на работе ценят, а его заслуги будут отмечены. Все это способствует формированию положительного имиджа ОВД в обществе[2]. По мимо вышесказанного принято указывать на то, что поощрение и награждение в полиции компенсируют «недостаточно высокую оплату труда сотрудников»[3].
|
|
|
Так же поощрение может иметь следствием повышение социального статуса (государственная или ведомственная награда) либо материального положения (премия). Социальное значение поощрения определяется и общественной значимостью, тем, что оно обращает внимание общества, в том числе, что важно сегодня – и сетевого сообщества, которое в значительной степени формирует общественное мнение на позитивные примеры, достойные подражания.
В литературе нередко «поощрение» и «награждение» употребляются как синонимы[4], с чем сложно согласиться ввиду очевидно разного статуса, включаемых в эти понятия действий и их обособленной регламентации. Отношения в сфере поощрений и награждений сотрудников органов внутренних дел регламентируются комплексом нормативных правовых актов.
Прежде всего, это:
- Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[5];
- Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»[6];
- Указ Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»[7];
- Приказ МВД России от 26.06.2017 № 418 «Об утверждении Положения о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»[8];
- Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»[9];
- Приказ МВД России от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации»[10] и др.
Необходимо отметить, что поощрения, применяемые к сотрудникам ОВД принято условно классифицировать на моральные, материальные и смешанные.
В свою очередь порядок применения мер поощрения определен в главе XI приказа МВД РФ № 50[11] (далее - Приказ), однако основательно исследовав данную главу можно сделать вывод о том, что действующий Приказ несовершенен и требует доработки. Поощрения объявляются приказами руководителей (начальников), включая временно исполняющих, в соответствии с их полномочиями (пп. 237-238 Приказа[12]), в том числе и по ходатайствам руководителей других «органов государственной власти, других государственных органов либо организаций». В данном случае в п. 239 Приказа[13] упущено упоминание органов местного самоуправления, а также коллегиальных органов (не только руководителей), которые в ряде организаций также полномочны принимать управленческие решения и, соответственно входить с такого рода ходатайствами.
П. 241 Приказ[14] определяет традиционные способы объявления мер поощрения: лично, перед строем либо на совещании или собрании, не регламентируя (разъясняя) при этом какая форма, когда применяется. Также из Приказа не ясно кто определяет форму объявления поощрения. Этот момент представляется важным, так как объявление поощрения перед строем, т. е. перед всем коллективом, в торжественной обстановке, возможно в присутствии родственников и близких, имеет существенно больший поощрительный эффект, чем объявление того же поощрения в кабинете.
Приказ лишь предусматривает, что любой акт о поощрении всегда доводится до всего личного состава, однако и здесь не ясна форма: вывешивается ли он на доске объявлений, на официальном сайте или зачитывается коллективу. П. 242 Приказ[15] предоставляет право поощрения, предоставленное нижестоящему руководителю (начальнику), также и прямому руководителю (начальнику), что является традицией военной и правоохранительной службы. То же относится и к предусмотренному п. 243 Приказа[16] праву руководителя (начальника) ходатайствовать перед вышестоящим руководством о поощрении, выходящем за пределы его дисциплинарных прав. Определение в п. 244 Приказа[17] порядка ходатайств Министру МВД о применении мер поощрения представляется излишним, так как данные положения просто отражают действующую служебную иерархию (подчиненность) и не отражают каких-либо особенностей, связанных с ходатайствами о поощрениях.
Предусмотренный в п. 245 Приказа[18], в развитие положения ч. 1.1 ст. 51 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[19] (далее - Закон), порядок поощрения сотрудника, имеющего дисциплинарное взыскание, представляется по меньшей мере спорным и не соответствующим принципу адресности поощрения. В соответствии с вышеуказанными Законом и Приказом мера поощрения в данном случае применяется лишь в виде досрочного снятия наложенного ранее дисциплинарного взыскания.
В то же время, взыскание может быть вынесено за одно нарушение, а поощрение необходимо объявить совершенно за другое общественно и служебно- полезное действие. Во-первых, они никак не соотносятся, во-вторых, сотрудник не мотивирован, так как знает, что у него взыскание и он все равно не будет поощрен; в-третьих, получив взыскание, сотрудник уже наказан за конкретное нарушение, что не препятствует (а нередко и стимулирует) к активности и получению поощрений. По общему правилу ведения кадрового делопроизводства (п. 247 Приказа[20]) все меры поощрения, кроме объявленных устно, должны учитываться, т. е. заноситься в материалы личного дела, куда также помещаются наградные листы по государственным либо ведомственным наградам.
Виды мер поощрения сотрудников полиции
Меры поощрения сотрудников полиции довольно обширны и закреплены в таких нормативно- правовых актах, как Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указ Президента РФ «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», а именно глава 5: Меры поощрения и порядок их применения[21]. В данных нормативных актах меры поощрения дублируются, но Указ Президента РФ «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» по мимо самих мер поощрения закрепляет и устанавливает порядок их применения.
Так, статья 48 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[22], устанавливает, что за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются такие меры поощрения как:
- объявление благодарности;
- выплата денежной премии;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
- занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
- награждение ведомственными наградами;
- досрочное присвоение очередного специального звания;
- присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел;
- награждение огнестрельным или холодным оружием.
По мимо этого следует отметить, что в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания, что является немаловажным фактором в деятельности вышеуказанных сотрудников.
Тот же ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» так же устанавливает, что в образовательных организациях высшего образования МВД России к курсанту, слушателю наряду с мерами поощрения, которые были рассмотрены выше, могут применяться следующие и следующие меры поощрения:
- предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательной организации;
- установление именной стипендии.
Несомненно, следует отметить и тот факт, что допускается применение к сотруднику органов внутренних дел одновременно нескольких мер поощрения, а за заслуги перед государством может быть представлен к награждению государственной наградой Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
В свою очередь Указ Президента РФ «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел российской федерации», а именно ст. 30[23] устанавливает, что в случаях когда, по мнению руководителя, необходимо применить меры поощрения, применение которых выходит за пределы его дисциплинарных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем, в чью компетенцию это входит.
По общему основанию меры поощрения объявляются приказами руководителя и доводятся до сотрудника лично, перед строем или на совещании. В случае объявления сотруднику поощрения лично, содержание соответствующего приказа в обязательном порядке доводится до всего личного состава.
Необходимо отметить, что все вышеперечисленные меры поощрения применяются в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, а представление сотрудников к присвоению специальных званий досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел, к награждению государственными наградами Российской Федерации, к поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, например ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» и другие.
Таким образом, система мер поощрения в органах внутренних дел направлена на достижение конкретных целей, а именно:
- стимулирование активного служебного поведения;
- предупреждению нарушения дисциплины;
- повышению престижа службы, а также содействие воспитанию патриотизма.
Помимо этого практика поощрения, что особенно важно для современной ситуации в ОВД, формирует у сотрудника уверенность в завтрашнем дне, понимание того, что его на работе ценят, а его заслуги будут отмечены. Все это способствует формированию положительного имиджа ОВД в обществе. Именно для достижения вышеуказанных целей была разработана и законодательно закреплена обширная система мер поощрения, начиная от вынесения благодарности и заканчивая награждением огнестрельным и холодным оружием. Так же несомненным плюсом является и законодательно закрепленный порядок применения различных мер поощрения.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 1083; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!