Изучить материал по конспекту

Задачи ГО.

1. Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Закон РФ «О гражданской обороне» 12 февраля 1998 г. № 28—ФЗ).

2. Гражданская оборона России является составной частью общей системы государст­венных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3. Основные задачи, стоящие перед гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

4. — обучение населения способам защиты от опасностей, возника­ющих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

5. — оповещение населения об опасностях, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий;

6. — эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

7. — предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

8. — проведение мероприятий по световой и другим видам маски­ровки;— проведение аварийно-спасательных работ в случае возникнове­ния опасностей для населения при ведении военных действий или в следствие этих действий;

9. — первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходи­мых мер;

10. — борьба с пожарами, возникающими при ведении военных дей­ствий или вследствие этих действий;

11. — обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоак­тивному, химическому, биологическому и иному заражению. Обезза­раживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

12. — восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав­ших при ведении военных действий, срочное восстановление функци­онирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. — срочное захоронение трупов в военное время;

14. — разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функциониро­вания экономики и выживания населения в военное время.

15. Гражданская оборона в Российской Федерации формируется по территориально- производственному принципу. В зависимости от об­становки система гражданской обороны может функционировать в одном из следующих режимов:

16. — режим повседневной деятельности — функционирование в мирное время при нормальной обстановке, с учетом развития воору­жения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

17. — режим повышенной готовности — при ухудшении производст­венной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, угрозе развязывания войны;

18. — чрезвычайный режим — начинается с момента объявления со­стояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдель­ных ее местностях.

19. На федеральном уровне руководство ГО осуществляет правитель­ство РФ, в федеральных органах исполнительной власти и организа­циях управление гражданской обороной возложено на их руководителей, являющихся по должности начальниками ГО указан­ных органов и организаций. На территориях субъектов РФ и муници­пальных образований руководство ГО осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, которые по должности одновремен­но являются начальниками ГО. Все начальники и руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО в федеральных органах исполнительной власти на соответствующих территориях и в организациях.

20. Для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и автоном­ных округов, районные и городские службы ГО, а также службы ГО организаций.

21. В состав сил ГО в зависимости от уровня входят воинские форми­рования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, и гражданские организации ГО.

22. Гражданские организации ГО создаются организациями, имеющи­ми потенциально опасные производственные объекты, важное оборон­ное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание, инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

23. Создание гражданской организации ГО объекта начинается с при­нятия соответствующего решения руководителем предприятия (по статусу начальника ГО объекта) на основании указаний (приказов) регионального центра, глав администрации города (района), что за­крепляется приказом по предприятию и доводится до сведения всех руководителей и персонала подразделений. ГО объекта включает в себя штатное подразделение (штаб ГО объекта) и нештатные подразделения (добровольные формирования ГО, эвакоорганы, штабы ГО площадок, подразделений объекта).

24. На каждом объекте должно быть разработано положение о ГО, в котором обозначаются задачи ГО объекта, основные из которых сле­дующие:

25. — организация защиты рабочих и служащих от последствий ава­рий, катастроф, стихийных бедствий, а также от средств поражения противника;

26. — участие в разработке и проведении комплекса мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта в условиях мирного и военного времени;

27. — своевременная разработка и уточнение планирующих докумен­тов по ГО;

28. — создание, подготовка и поддержание в готовности формирова­ний ГО;

29. — организация и осуществление мероприятий, обеспечивающих выполнение спасательных и аварийно-восстановительных работ;

30. — контроль за поддержанием в готовности пунктов управления, систем оповещения и связи;

31. — организация постоянного взаимодействия со штабов ГО района (города) с соответствующими службами ГО по вопросам рассредото­чения и эвакуации, оповещения и связи, проведения спасательных работ, организация контроля радиоактивной и химической обстанов­ки;

32. — обеспечение рабочих и служащих, формирований ГО индиви­дуальными средствами защиты, другими материальными средствами;

33. — определение требований, разработка заданий на проектирова­ние убежищ и организация контроля за их сооружением и правильной эксплуатацией;

34. — разработка предложений и направлений совершенствования действующей системы ГО, повышению надежности защитных мероп­риятий.

35. Выписка из Положения, содержащая обязанности по ГО рабочих и служащих и обязанности по ГО руководителей структурных подраз­делений, доводится до персонала всех подразделений и является составной частью должностных инструкций сотрудников подразделе­ний.

36. План работы ГО объекта на мирное время является основным рабочим документом штаба ГО. Он должен содержать подробную характеристику объекта; прогнозную оценку ситуации на объекте при различных видах ЧС; перечень выполняемых мероприятий и последо­вательность действий всех служб и подразделений ГО объекта в усло­виях ЧС. К плану прилагаются следующие документы и дополнения:

37. — схема территории объекта (с указанием предназначения зданий и количества работников в каждом);

38. — инструкции безаварийной остановки отдельных видов произ­водств;

39. — схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения;

40. — список руководящего состава объекта (домашний адрес, теле­фон), которые должны быть немедленно оповещены в случае аварии;

41. — перечень формирований (добровольная пожарная дружина, добровольная газоспасательная служба и т. д.);

42. — ведомость обеспеченности индивидуальными средствами защи­ты работников объекта, с указанием мест их складирования и хранения, ответственных лиц;,

43. — ведомость обеспеченности формирований приборами, комп­лектами и другим имуществом ГО;

44. — список аварийно-технических служб района;

45. — перечень организаций района по оказанию экстренной меди­цинской помощи;

46. — принятая в районе, ведомстве система информации и докладов по ЧС;

47. — формализованный бланк расчета ущерба при ЧС;

48. — режимы радиационной защиты.

49. Важной задачей штаба ГО является обучение и подготовка персо­нала к действиям в ЧС. Процесс обучения является многоуровневым. Он включает в себя вводный инструктаж, текущий инструктаж, озна­комление с характеристиками и способами обращения с индивидуаль­ными и коллективными средствами защиты, проведение учебных тревог и т. д.

Организация ГО.

Структура гражданской обороны. Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам по всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов РФ, городов, районов и населенных пунктов в соответствии с административно-территориальным делением РФ.

Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в министерстве (ведомстве), учреждении, на объекте и т.д.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ, первым заместителем которого является министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ

 

Рис. Структура Гражданской обороны РФ

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении и предприятии, независимо от форм собственности, осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.

На МЧС России Правительством РФ возложено осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО.

Для непосредственного выполнения мероприятий ГО создаются федеральные, территориальные, местные и объектовые службы ГО, а также силы и средства ГО, включающие военизированные и невоенизированные формирования различного уровня.

Служба гражданской обороны – служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Службы ГО функционируют на четырех уровнях: федеральном, территориальном, местном и объектовом. На каждом уровне руководство действиями служб ГО осуществляют начальники ГО, координацию действий – органы управления по делам ГО, непосредственное руководство – начальники служб ГО, при которых создаются штаты служб ГО, состоящие (при необходимости) из отделов и групп.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются службы оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения и др.

Служба оповещения и связи, создаваемая на базе узла связи и возглавляемая его начальником, имеет следующие задачи: передача сигнала ГО и сообщений о ЧС, поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи и т.п.

Служба радиационной и химической защиты, создаваемая на основе химических и центральных заводских лабораторий, осуществляет мероприятия по защите персонала ОЭ, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ, организует и подготавливает формирования и учреждения радиационной и химической защиты, осуществляет контроль за состоянием СИЗ, СКЗ и специальной техники, организует посты радиационного и химического наблюдения и осуществляет дозиметрический контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвида­ции радиоактивного и химического заражения.

Противопожарная служба, организуемая на базе подразделений ведомственной пожарной охраны, разрабатывает противопожарные мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь службе радиационной и химической защиты в дезактивации и дегазации уча­стков заражения.

Аварийно-техническая служба организуется на базе производственного и технического отделов. Разрабатывает и проводит предупредительные мероприятия, повышающие устойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций, осуществляет неотложные работы по локализации и ликвидации аварий, разборку завалов и спасение людей.

Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов, медсанчастей и поликлиник. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, составляет и проводит санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в лечебные заведения, обеспечивает медицинское обслуживание семей, работающих в местах их расположения.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе отдела капитального строительства и жилищно-коммунального отдела. Задачей службы является разработка плана размещения персонала объекта в СКЗ, организация строительства, обеспечение готовности убежищ и контроля за правильностью их эксплуатации, участие в спасательных работах.

Служба материально-технического снабжения создается на базе отдела материально-технического снабжения ОЭ и возглавляется его начальником. Задачей службы являются: разработка плана материально-технического снабжения; своевременное обеспечение формирований всеми видами оснащения; организация ремонта техники и различного имущества, подвоз его к участкам работы; обеспечение продовольствием и предметами первой необходимо­сти персонала на объекте и местах рассредоточения.

Служба энергоснабжения и светомаскировки, создаваемая на базе отдела главного энергетика и им возглавляемая, разрабатывает мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу газа, топлива и электроэнергии на объект, проводит оснащение уязвимых участков энергетических сетей системами и средствами защиты; осуществляет аварийно-восстановительные работы на них, планирует мероприятия по светомаскировке.

Транспортная служба создается на базе транспортных отделов и гаражей. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок, связанных с эвакуацией рабочих и служащих и доставкой их к месту работы; организует подвоз сил и средств к очагам поражения, эвакуации пораженных и других целей ГО.

Служба охраны общественного порядка, создаваемая на базе подразделений ведомственной охраны и возглавляемая ее начальником, должна обеспечить надежную охрану объекта и поддержание общественного порядка при возникновении ЧС и во время проведения АСиДНР, наблюдение за режимом светомаскировки.

Количество и состав служб ГО определяется начальником ГО и может меняться в зависимости от специфики объекта и наличия необходимой базы. В частности, могут создаваться службы защиты животных, продовольствия, воды и т.п.

Силы гражданской обороны – это воинские формирования, предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.

Войска ГО РФ –соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены решать задачи ГО. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по ЗНиТ при угрозе возникновения ЧС не только в военное, но и в мирное время.

В военное время руководство войсками ГО осуществляет Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами – Президент РФ через начальника ГО РФ. Непосредственное управление ими осуществляет первый заместитель начальника ГО – министр РФ по делам ГОЧС (рис. 76).

Войска ГО могут решать задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с воинскими формированиями Вооруженных сил, МВД, ФСБ, воинскими формированиями и силами других министерств и ведомств, а также территориальными и объектовыми формированиями ГО.

Гражданские организации гражданской обороны – формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основные задачи формирований ГО: а) в мирное время:

- сельскохозяйственных животных, растений, материальных ценностей при угрозе возникновения стихийных бедствий, а также последствий аварий и катастроф, б) в военное время:

- проведения АСиДНР в условиях разрушений, пожаров, радиоактивного, химического, бактериологического заражения после применения противником СМП;

- участие в ликвидации последствий возникших аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Формирования ГО обычно создаются в виде отрядов (200 – 400 чел.), команд (50 – 150 чел.), групп (15 – 40 чел.) и звеньев (3 – 10 чел.). На небольших предприятиях (до 500 чел.) создаются только спасательные формирования обычной готовности. На ОЭ с численностью 500 – 3 000 чел. создаются сводные группы, 3 000 – 5 000 чел. – одна сводная команда, 5 000 – 8000 чел. – две сводные команды и 8000 – 15 000 чел. – один сводный отряд.

Единая государственная система гражданской защиты (РСГЗ) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное и военное время защиту населения, территорий и ОПС, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от ЧС техногенного, природного, экологического и иного другого характера, а в военное время, кроме того, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Домашнее задание:

Изучить материал по конспекту

---

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 61; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!