Глава II. Система законодательства. Юридическая природа, сущность системы законодательства



Система законодательства

Понятие «законность» толкуется как практическое осуществление права, идейно-политических основ правовой системы, вместе с основными общественно-политическими институтами и политическим режимом общества. Под этим углом зрения законность охарактеризуется как правовая реальность при которой ее требования и гарантированные ею возможности последовательно, полно и точно претворяются в жизнь.

Таков общий подход к проблеме законности, характеризующемся рассмотрением всех политико-правовых явлений в контексте становления и развития идеи демократического правового государств.

Однако нельзя не отметить, что данный подход обладает изъяном, обусловленный концептуальной природой теории законности времен советского периода, трактовавшейся с позиции ленинско-сталинской идеологии  в качестве политического инструмента удержания власти в руках экономически господствующего класса, иными словами в качестве политического режима.

Говоря о правовом государстве, следует иметь в виду, что государство как система органов и должностных лиц, обладающая властными полномочиями, связана законами, т.е. нормами права. Господство права в данном случае означает зависимость государственного механизма от права[1].

При этом представляется обоснованным считать правом только те законы, которые обеспечивают нормативное закрепление справедливости.

В понимании права как нормативно закрепленной справедливости последняя определяет содержание права, а ее нормативное закрепление - необходимую форму права.

Вместе с тем объективно невозможно отрицать и роль государства по отношению к праву. «Действительно, непосредственно движущей силой в формировании и развитии права, в целом предопределяемых экономикой, другими факторами, выраженными в естественных, непосредственно-социальных правах, является государственная власть, которая по отношению к юридическим нормам выступает в как непосредственно правообразующей и обеспечивающей силы»[2].

Исходным являлось канонизированное классовое понимание сущности и назначения государства и права, рассматривающиеся соответственно как «машина угнетения одного класса другим» и как «возведенная в закон воля … класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни … класса». Отсюда и утверждение догмы: «каждый класс, приходящий к власти, устанавливающий свою диктатуру, опираясь на мощь государственного аппарата».

Тоталитарное звучание изложенных концепций, безусловно, определялось их источником - авторитарным режимом власти.

К сожалению, горькой иллюстрацией подобной трактовки законности является исторический опыт всего советского периода, требующий признать, что, несмотря на множество декретов, директив и постановлений, принимавшихся в самых высоких инстанциях, «о дальнейшем укреплении законности»[3].

1939-40 годах массовые аресты прошли в западных районах Украины и Белоруссии, в Прибалтике и Северной Буковине. Общее число этих репрессий, включая депортации, составляет примерно два миллиона человек. В результате актов геноцида в 1943-44 годах без суда и следствия были выселены со своих исторических земель примерно три миллиона калмыков, балкарцев, ингушей, немцев, крымских татар, карачаевцев, курдов, айсоров, месхов и других. Причем, по некоторым данным, не менее одного миллиона детей, стариков и женщин погибло, не выдержав тягот выселения и первых лет жизни в новых районах.

Вместе с тем подобную карательную политику Советского государства не считали в то время противоречащей законам. Напротив, различные ревтрибуналы, ревкомы и т.п. государственные органы с чрезвычайными (а по сути, неограниченными) полномочиями функционировали в соответствии с действовавшими тогда законами:

1. Постановлением Совнаркома (СНК) от 7(20) декабря 1917 г. о создании ВЧК.

2.  Декретом СНК «Социалистическое Отечество в опасности» от 21 февраля 1918 г.

3.  Декретом СНК «О красном терроре» от 5 сентября 1918 года

4.  Постановлениями ЦИК и СНК от 7 августа 1932 г., 1
декабря 1934 г., 14 сентября 1937 г. и др.

Все эти органы внесудебной расправы были диким произволом, а по форме выглядели вполне законными и, более того, утверждающими законность, оглашая ее как классовую, революционную, пролетарскую, советскую, общенародную, социалистическую[4].

Приведенные выдержки из исследований о законности являются лишь наиболее характерными.

Вовсе не обязательно, чтобы то или иное монографическое исследование, тот или иной раздел курса или учебника были прямо озаглавлены «социалистическая законность» вовсе не обязательно, чтобы слова «социалистическая законность» содержались в заглавии книги, статьи, главы, параграфа: если подвергается рассмотрению с юридической точки зрения различные вопросы определенной деятельности Советского государства, какой-либо сферы общественных отношений, поведения людей, - это значит, что данное исследование в большей или меньшей степени посвящено социалистической законности»[5].

В реальной жизни возникновение и развитие имеют место и периоды относительного балансак между функционированием правоотношений и политических сил.

Поэтому, говоря о правовом государстве, имеют в виду, что государство в качачестве системы органов и должностных лиц, обладающих властными полномочиями, связаны законами, т.е. нормами права. При этом представляется обоснованным считать правом только те законы, которые обеспечивают нормативное закрепление принципа справедливости.

Таким образом, анализируя сущность государства и права как основополагающих  социальных явлений, можно заметить их внутреннее единство в сочетании с противоречивостью, обусловленной и заключенной в них самодовлеющей силой, превращающей их в случае потери боланса в антипод друг друга. При этом и в том, и ином случаях внешним проявлением выступает закон.

Думается, суть проблемы и заключается как раз таки в теории правового государства, в ее контексте законность и представляется как государственно-правовой режим, олицетворяющий своего рода баланс между интересами права и интересами государства, устанавливающего границы их самовыражения. В этой связи в наиболее общем виде приемлемой представляется следующая дефиниция: «Законность - государственно-правовой режим, выражающийся в функционировании государства и права в условиях самоограничения, опосредуемых духом и буквой закона».

По сути, общественный порядок – это комплекс социальных отношений, которые обеспечивают покой граждан в любом общественном месте, достойность поведения, повышенная ответственность должностных лиц при организации мероприятий.

Общественное место – это территория либо помещение с большим скоплением людей. К ним можно отнести:

1. Больницы

2. Детские сады

3. Общеобразовательные школы

4. Лесопарковые зоны

5. Санатории

6. Места, предназначенные для отдыха и так далее

Охрана общественного порядка осуществляется правоохранительными органами и частными охранными агентствами от всевозможных правонарушений.

Что представляет собой нарушение порядка в общественном месте[6]

1. Употребление спиртных напитков в местах, не предназначенных для этих целей или появление в нетрезвом либо наркотическом состоянии на улицах и других общественных местах, оскорбительное поведение в адрес прохожих, унижение человеческого достоинства физическими или моральными методами

2. Азартные игры за деньки или товарные ценности в подъезде, на территории детских садов, во дворах, школ и прочих государственных учреждений кроме особых мест, переиначенных для них

3. Езда на ножках торговых поездов или буфете пригородного состава или дальнего следования

4. Нецензурные выражения или ругань, оскорбительное или унизительное приставание к прохожим

5. Осуществление торговых операций «с рук» на улицах городов, площадках, во дворах домов, сквере, парковой зоне либо же нарушение регламента продаж на рынках

6. Переход проезжей части в неустановленном для этого месте

7. Хулиганское нарушение тишины громкими криками и прочими действиями

8. Применение пожарных лестниц, кровельных конструкций, крыш многоэтажных домов или чердаков не по направлению

9. Купание в озерах, водоемах и речках в местах, где это делать категорически запрещается

10. Повреждение клумб или газонов методом срывания цветов и прочих саженцев

11. Умышленное повреждение средств сигнализации или связи, оснащения автомобильного, портового, железнодорожного и прочего значения, бросание камней в движущиеся поезда

12. Умышленное повреждение таксофонов или их кабин

13. Парковка автотранспорта в непредназначенном для этого месте

14. Складирование мусора в местах, где это не предусмотрено

15. Нарушение общеустановленных правил выгуливания животных либо их содержание в домашних условиях

16. Засорение трибун стадионов и их территории при просмотре спортивных или развлекательных мероприятий

Это неполный список нарушений общественного порядка, который, к сожалению, чаще других преступается нашими соотечественниками.

Общественный порядок – это огромнейший по составу, строению правоотношений, норм поведения институт.

Если рассматривать исключительно вопрос о наказании за такие деяния, то вид наказания можно выделить следующим образом:

1. Уголовно-процессуальная

2. Административная ответственность

3. Дисциплинарная ответственность

4. Гражданско-правовая

Неправильно рассматривать любое из представленных нарушений как хулиганское деяние, несмотря на то, что в обиходе, львиная часть всех правонарушений собственно так и трактуется. Но это, еще раз подчеркнем, исключительно в укладе жизни, в правовом производстве такой подход весьма ошибочен.

По сути, хулиганство – это отдельная статья в списке правонарушений и один из разновидностей состава злодеяния, основу которого составляет правонарушения различного рода.

А в реалиях, именно инкременация: хулиганство и основания ответственности согласно соответствующей статьи, которая присутствует и в УК (уголовном кодексе), и в АК (административном кодексе)[7].

Считается как одна из самых общераспространенных категорий в современной правоприменительной практике.

Правопорядок - это основанная на праве и законности орга­низация общественной жизни, отражающая качественное состо­яние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

По сути правопорядок представляет собой реализованную законность, можно сказать, - это результат законности. Особенности правопорядка состоят в следующем[8]:

а) он строго запланирован в нормах права;

б) обеспечивается государством;

в) возникает в результате реализации норм права;

г) делает человека более свободным, организует обще­ственные отношения, облегчает жизнь.

Различают понятия «правопорядок» и «общественный по­рядок».

Общественный порядок представляет собой систему упо­рядоченных стабильных общественных отношений, сложив­шихся под воздействием социальных норм, норм права, мора­ли и обычаев.

Следует отметить, что для укрепление правопорядка в обществе необходимо обеспечить законность в деятель­ности самого государственного аппарата и ликвидировать кор­рупцию, как фактор осложняющий и даже нарушающий работу элементов механизма государственного аппарата .

Одним из важнейших условией укрепления законности и правопо­рядка является всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.

 


Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!