Уполномочивающие нормы (полномочие) в широком смысле
Полномочия с точки зрения Харта, Кельзена, Булыгина – это в первую очередь способность создания правовых норм, эта некая разновидность права, которая в классификации Хофельда представлена властью. Этому праву противостоит обязанность в виде ответственности. Сейчас под полномочием будем понимать не только власть, но и иные юридические отношения Хофельда (право, привилегия, иммунитет), охватываемые общим понятием «право». Более того, таким полномочием будут обладать только публичные субъекты. Таким образом, критерии разграничения полномочия, которое было рассмотрено ранее, и полномочия, о котором сейчас идет речь, – специфика правила поведения (помимо власти под полномочием можно понимать и другие отношения Хофельда), а также характеристика субъекта, обладающего этим полномочием (таким полномочием частные субъекты обладать не могут). Это можно отразить на схеме, дополнив схему 1:
Схема 3
Приведем пример. Существует норма, которая обязывает водителя остановиться по требованию инспектора. Это будет обязывающая норма, которая возлагает обязанность на своего адресата – водителя. Где есть обязанность, там должно быть и право. Следовательно, эта же норма должна предоставлять кому-то право, и по идее она дает его инспектору. Получается ситуация, когда у инспектора есть право остановить водителя, а у водителя – обязанность остановиться.
Право предполагает свободу его использования, как было неоднократно сказано ранее. Следуя такой логике, мы можем сказать, что инспектор свободен в реализации своего права. Теперь применим анализ к данной связи «право – обязанность» так же, как делали это с анализом «полномочия (в узком смысле) – ответственность». Инспектор является официальным субъектом. Он имеет свою определенную функцию (как парламент или суд). Норма, которая предоставляет ему такое право, должна быть действенна – последствия отсутствия действенности нам известны. Следовательно, мы можем сделать вывод о том, что данное право должно быть реализовано.
|
|
|
Другой пример. Судьи обладают неприкосновенностью или иммунитетом по Хофельду. Норма, которая дает им такой иммунитет (дозволительная) может быть реализована лишь в том случае, если судья «использует» возможности данной нормы. И только «реализуя» эту норму, он сможет выполнить свою «моральную обязанность» перед правопорядком.
Таких примеров можно привести очень много. Но суть каждого из них в следующем. Публичный субъект, наделенный правом (в самом широком смысле), морально обязан использовать это право (поэтому сюда не входят частные полномочия – ими можно распоряжаться свободно). Именно поэтому мы не можем назвать это субъективным правом, поскольку оно само по себе предполагает свободу использования, чего здесь нет. Это специфическая конструкция правоотношений, которая содержит в себе обязанность (в широком смысле) с одной стороны и ни право, ни обязанность – с другой. Поэтому такую связку можно характеризовать как обязанность (в широком смысле) и полномочие.
|
|
|
Есть ситуации, когда публичному субъекту предписан только один вариант поведения – в прямом смысле обязанность. Это не полномочие, поскольку оно выступает переменной на стороне права в связке «право – обязанность». Но в таком случае «право» будет, как правило, у другого уполномоченного субъекта. А вот это уже будет являться полномочием, поскольку прав (как свободно реализуемых прав) у публичных субъектов быть не может.
Сама реализация нормы, которая является уполномочивающей – с одной стороны и обязывающей (в широком смысле, т.е. может быть запрещающей, возлагающей ответственность, ограничивающей и т.д.) – с другой, осуществляется аналогично тем нормам, которые были рассмотрены ранее. Если полномочие «заменяет» право требовать или право на собственные действия, то норма будет являться уполномочивающей с одной стороны и обязывающей или запрещающей – с другой стороны. Такая норма реализуется так же, как норма, которая одновременно и управомочивающая, и обязывающая (запрещающая). Или если полномочие подразумевает под собой иммунитет или привилегию, то для другой стороны норма – ограничивающая. И реализация такой нормы будет аналогична реализации нормы, которая одновременно дозволительная и ограничивающая.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!