Юридические свойства Конституции РФ.



Свойства конституции: верховенство, высшая юридическая сила, порядок ее принятия, пересмотра, внесения поправок, специфические формы охраны, особый прогностический характер Конституции, реальность конституционного регулирования (выделяют не все ученые).

- Верховенство Конституции означает, что с ее принципами должна сообразоваться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах жизни.

- Высшая юридическая сила означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить Конституции, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы.

- Конституция является ядром правовой системы. Ее принципы положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимаются различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

- Правовая охрана проявляется в том, что для защиты Конституции задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах, но основным и специальным органом, осуществляющий эту охрану выступает Конституционный Суд.

- Конституцию отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок.

- Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений.

Конституция России: особенности реализации, пробелы, юридические свойства.

Реализация Конституции – процесс воплощения конституционных норм во всех сферах жизни общества, при этом участниками этого процесса выступают практически все социальные субъекты. Достижение содержащихся в ней целей рассчитано на длительный исторический период, требует консолидации (объединения) общественных сил.

Рассмотрим формы реализации конституции.

1. Соблюдение (им реализуются запрещающие нормы) – пассивное воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами.

2. Исполнение (через него реализуются обязывающие нормы). По характеру оно противоположно соблюдению – это активное действие, направленное на претворение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм.

3. Использование (через него реализуются уполномочивающие нормы) представляет собой такую форму реализации, когда соответствующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществляют предоставленные им права.

4. Применение права – властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

Специфика применения конституционных норм проявляется в том, что оно производится по субъективному усмотрению правоприменителей.

Несовершенство Конституции РФ 1993 г.: концептуальные просчеты, «советизмы», логические ошибки, пробелы, технико-юридические оплошности и т.д.

Концептуальные просчеты – это имеет место, когда искажается основа правового регулирования, иными словами отдельные сферы общественной жизни, правовые институты вообще не регламентируются конституционными нормами, или же довольно традиционные механизмы формулируются таким образом, что неясно как они вообще могут функционировать:

1) отсутствие детального конституционного регулирования института гражданского общества, как совокупности многих субъектов: СМИ, общественных объединений и т. д.

2) нет регулирования целых конституционно-правовых институтов, например: институт избирательного права, институт гражданства или же недостаточное их регулирование, например, явно упрощенное формулирование норм о местном самоуправлении.

3) отсутствие или точнее недостаточное регулирование деятельности политических субъектов (политических партий и иных организаций).

4) практическое полное отсутствие регламентации механизма сдержек и противовесов в отношениях между законодательной и исполнительной ветвями власти (исключительные прерогативы Президента по роспуску Государственной Думы, принятию различных нормативных актов и т.д.).

Советизмы (те нормы, которые перенесли из старой Конституции в новую, причем чисто механически без переработки):

1) В качестве наиболее показательного примера, можно привести ст. 65: край, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, республики. Ни в одном федеративном государстве, кроме нашей страны, нет такого количества наименования субъектов.

2) В ст. 66 указано, что автономные округа находятся в составе краев, областей. Мировая практика не знает случаев, когда один самостоятельный субъект Федерации входит в состав другого субъекта.

Логические ошибки, т.е. явные нарушения логики построения структуры содержания конституционных норм, наличие противоречий требованиям правил формальной логики:

1) ст. 72, где термин «установления правовых основ» ничем фактически не отличается от термина «координация», «общие принципы», «вопросы владения, пользования». Можно проанализировать эту терминологию и сделать вывод, что авторами конституции не соблюдается принцип установления четкого содержания понятий, используемых в норме права.

Пробелы, иными словами неурегулированные конституционными нормами целые правовые институты, ил же частично, но противоречиво и явно недостаточно регламентированные в Конституции правоотношения, с участием наиболее важных субъектов конституционного права:

1) В главе 6 (определяющей статус Правительства РФ) вопросы регулирования его деятельности в тексте не регламентированы, идет отсылка к федеральному закону, что представляется ошибочным подходом, так как статус Правительства должен регламентироваться именно Конституцией.

2) В ст. 92 «О порядке досрочного прекращения полномочий президента», не раскрывается механизм отставки Президента по собственному желанию (неясно в какой правовой форме она должна происходить, можно ли объявить отставку заранее (за 2-3 месяца). Также возникает проблема при определении «стойкой неспособности президента, осуществлять свои полномочия» т. е. не прописан механизм принятия соответствующего решения: органы, основания, процедура.

3) Процедура отрешения президента от должности (ст. 93) является одной из наиболее сложных и запутанных в мировом праве. Возникает множество вопросов, которые решены в тексте неоднозначно, например, основание - совершение тяжкого преступления, но в УК РФ имеется и понятие особо тяжкого преступления. И ничего не говорится – если мелкое или среднее преступление, т.е. президентом может оставаться преступник. Аналогично неясны полномочия Верховного и Конституционного судов, один из которых принимает некое заключение о наличии в действиях президента состава преступления (не имея возможности воспользоваться соответствующими процессуальными правами – очная ставка, допрос свидетелей и т.п.), другой же – утверждая заключение о соответствии процедуры выдвижения обвинения (неясно что же должен исследовать суд – правильность работы электронной системы голосования, порядок создания специальной парламентской комиссии…).

4) Отсутствует регламентация норм о конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления (определение, основания и виды ответственности).

5) Статус президента определен недостаточно, а именно: не указаны пределы его правотворческих полномочий, гарантии его статуса, не исчерпывающим образом определены его права и т.д.

Свойства конституции : верховенство, высшая юридическая сила, порядок ее принятия, пересмотра, внесения поправок, специфические формы охраны, особый прогностический характер Конституции, реальность конституционного регулирования (выделяют не все ученые).

- Верховенство Конституции означает, что с ее принципами должна сообразоваться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах жизни.

- Высшая юридическая сила означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить Конституции, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы.

- Конституция является ядром правовой системы. Ее принципы положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимаются различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

- Правовая охрана проявляется в том, что для защиты Конституции задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах, но основным и специальным органом, осуществляющий эту охрану выступает Конституционный Суд.

- Конституцию отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок.

- Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений.

 


Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 358; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!