Конституционно-правовые нормы — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.



Нормы конституционного права – это разновидность социальных норм, которые закреплены в источниках конституционного права. Но при наличии общих признаков по сравнению с нормами иных отраслей права, конституционно-правовые нормы имеют явную специфику:

-      отличаются специализированным содержанием;

-      имеют своеобразие разновидностей: среди конституционно-правовых норм значителен удельный вес норм-дефиниций, ном-принципов, норм-целей. Данные нормы имеют общерегулятивный характер и применяются участниками всех субъектов правовых отношений;

-      определены как учредительные, т.е. предписания в них содержащиеся первичны, и устанавливают обязательный порядок и условия создания всех иных правовых норм;

-      имеют особый механизм правореализации, который в ряде случаев связан не возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, субъектов в состав РФ);

-      связаны с наличием особых субъектов (народ, государство, представительные органы, глава государства);

-      наделены особенностями структуры: для конституционных норм нехарактерна в ряде случаев трехчленная структура, а имеются лишь два элемента: гипотеза и диспозиции, и лишь в редких случаях санкция.

Классификация конституционных норм. Первым классификационным критерием может выступить их деление по содержанию, т.е. кругу регулируемых правоотношений. Одни нормы регулирующие институт конституционного строя, другие – основы правого статуса человека гражданина, третьи – основы формы правления и государственного устройства, четвертые – взаимоотношения органов государственной власти, их структуру и полномочия.

Вторым основание градации может вступить юридическая сила норм. Во-первых, норм, содержащиеся в Конституции РФ как наиболее значимые. Во-вторых, нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах.

Третьим критерием классификации может быть названа территория действия норм. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории РФ, на территории субъекта РФ, на территории муниципального образования.

Четвертым основанием классификации может быть определен характер юридических предписаний. По этому признаку выделяют управомочивающие нормы, т.е. предписания осуществлять в рамках компетенции определенного действия (например, ч. 1 ст. 78 дает право федеральным органам создавать свои территориальные органы), запрещающие, т.е. нормы, имеющие целью не допустить совершения действия (запрет на совмещение депутатского мандата сенатора СФ или депутата Гос. Думы, установленный ч. 2 ст. 97); и обязывающие, закрепляющие в конкретной форме обязанности субъектов по совершению определенных действий (ст. 107 Конституции обязывает Президента подписать принятый Думой закон, если он принят ГД и СФ в ранее принятой редакции).

Пятым основанием градации конституционных норм можно рассматривать способ воздействия на общественные отношения. Выделяют регулятивные (например, Федеральное Собрание состоит из 2-палат ст. 95 Конституции) и правоохранительные нормы (например, норма ч. 1 ст. 93 Конституции, предусматривающая порядок отрешения Президента от должности).

Шестым основанием классификации служит степень определенности правовых предписаний. Разграничивают императивные нормы, в которых однозначно определяется вариант поведения (ст. 50 Конституции запрещает повторное осуждение человека за одно и то же преступление), и диспозитивные нормы, в которых предусмотрена возможность выбора субъектом варианта своего поведения (ст. 59 Конституции предоставляет право выбора альтернативной гражданской службы при призыве на воинскую службу).

Седьмым основание классификации может быть определено назначение в механизме правового регулирования. По этому критерию выделяют материальные и процессуальные нормы. Первые опосредуют регулирование содержательной стороны общественных отношений, а вторые определяют форму, в которые реализуется материальная норма. Следует отметить, что несмотря на отсутствие в конституционном праве аналогично иным отраслям процессуальной отрасли, процедурные нормы широко представлены в различных институтах конституционного права (при отсутствии специализированных Кодексов).

Конституционно-правовой институт – это совокупность однородных конституционно-правовых норм, связанных и взаимообусловленных общностью предмета регулирования (институт гражданства, федеративное устройство и др.).

Для конституционного института характерны два признака: · наличие в нѐм обособленной, устойчивой группы конституционных норм; · внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.

Примеры институтов

основы конституционного строя; — основы правового статуса личности; — федеративное устройство; — избирательное право; — основы формирования и функционирования системы органов публичной власти

институт Президента Российской Федерации

права и свободы человека и гражданина

выборы

Каждый конституционно-правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д.

Источники КП

Источник права в формальном (юридическом) смысле - внешняя форма выражения права

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, иные письменные акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Их принято разделять по масштабу действия:

Среди источников, имеющих сферу действия на всей территории РФ, выделяют:

1)    Конституцию РФ, которая занимает первое место среди иных источников, выступая фундаментальным актом, нормы которого детализируются в других источниках конституционного права;

2)    Международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права;

3)    Закон о поправках в Конституцию РФ, принимаемый согласно ст. 136 Конституции и толкованию, данному Конституционным Судом.

4)    Федеральные конституционные законы. (например, ФКЗ о Правительстве, о чрезвычайном положении, о Конституционном Суде и пр.). До сих пор нет ФКЗ о Конституционном собрании!

5)    Федеральные законы;

6)    Договоры между органами государственной власти РФ и субъектами РФ

7)    Указы и распоряжения Президента РФ;

8)    Постановления Правительства РФ;

9)    Постановления палат Федерального Собрания;

10)  Акты министерств и ведомств (инструкции, приказы, разъяснения).

Вторую группу составляют источники, действующие на территории субъектов РФ:

1)    Конституции (уставы субъектов), являющие основополагающими актами для правовой системы субъектов РФ;

2)    Законы субъектов РФ;

3)    Указы и распоряжения высших должностных лиц субъектов РФ;

4)    Постановления высших исполнительных органов субъектов РФ;

5)    Постановления законодательных органов субъектов РФ;

6)    Акты исполнительных органов власти субъектов РФ.

В третью группу источников конституционного права входят акты, приминаемые на уровне муниципального образования.

1)    устав муниципального образования;

2)    решения представительных органов местного самоуправления;

3)    постановления главы местного самоуправления;

4)    акты исполнительных органов местного самоуправления.

К числу уже практически не применяемых источников Конституционного права РФ некоторые ученые относят акты бывшего Союза ССР, в части не противоречащих Конституции и законам РФ, а также Декларации о государственном суверенитете РСФСР и республик РСФСР.

Особого рода источниками конституционного права РФ, не относимых ни к одной группе, являются постановления Конституционного суда РФ. Хотя в российской правовой системе общепризнано, что суд не является органом, признающим нормативные акты, но содержащиеся в его решениях правое позиции имеют большое значения. На их основе утрачивают силу нормативно правовые акты, а толкование данное Судом нормам права, содержащихся в Конституции, фактически создает новую систему правоприменения этих конституционных установлений.


Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!