Понятие правотворческой практики.



Правотворческая практика – это юридическая деятельность, направленная на разработку, издание и совершенствование (изменение или отмену) нормативно-правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным правотворческим опытом.

 

Структуры правотворческой практики

Структура ПТПее строение, расположение основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность. Существуют различные структуры ПТП:

1) ЛОГИКО-ФИЛОСОФСКАЯ (позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы ПТП);

2) ПРОСТРАНСТВЕННАЯ (проявляется в наличии разнообразных типов, видов и подвидов ПТП, одновременно функционирующих в ПСО);

3) ВРЕМЕННАЯ (дает возм-ть раскрывать этапы правотворчества, обособленные во времени правотворческие действия и операции);

4) СТОХАСТИЧЕСКАЯ (позволяет в каждой конкретной ситуации выявить постоянные и временные компоненты, связи и отн-я).

 

Типы, виды и подвиды правотворческой практики.

1. В каждой правовой системе (российской, французской) и правовой семье (романо-германской, мусульманской) существуют специальные разновидности правотворческой практики, которые подробно изучаются в рамках сравнительного правоведения.

2. В зависимости от субъектов можно выделять правотворческую практику государственных и негосударственных органов.

3. По объему (уровню) правотворческих полномочий субъектов можно вести речь о правотворческой практике, например, Государственной Думы РФ, Президента РФ, Правительства РФ, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации.

4. Очень близким, но имеющим самостоятельное значение представляется деление на законодательную и иную правотворческую практику. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются только Государственной Думой РФ. Подзаконные нормативные акты федерального значения издают, например, Президент РФ (указы), Правительство РФ (постановления). 136 Представительные органы субъектов Федерации издают законы (республиканские, областные), а исполнительные органы – постановления, указы и иные подзаконные нормативные акты.

 5. По характеру изменений в сфере правового регулирования необходимо выделять правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую практику.

6. Важное теоретическое и практическое значение имеет разграничение на кодифицирующую и обычную правотворческую практику. Первая направлена на упорядочение, систематизацию, весьма основательную и существенную переработку действующего законодательства и создание на его основе единого, цельного, нового кодифицированного акта (ГК РФ, УПК РФ и т. д.). Обычная правотворческая практика связана с решением текущих задач, стоящих перед обществом, необходимостью оперативно откликаться на «потребности дня», постоянно регулируя тем самым разнообразные сферы общественной жизни

7. В зависимости от порядка принятия правотворческих решений можно выделять правотворческую практику коллегиальных органов (например, Правительства РФ) и практику, основанную на единоначалии (например, издание указов губернатором).

 

Принципы правотворческой практики.

Разнообразные виды правотворческой практики должны базироваться на определенных принципах – фундаментальных идеях (идеалах) и исходных нормативно-руководящих началах (требованиях), обеспечивающих высокое качество и эффективность подготовки, принятия и обнародования нормативно-правовых предписаний и актов.

Рассмотрим некоторые из них.

1) Демократизм предполагает участие населения в процессе правотворчества, максимальный учет общественного мнения на всех этапах этого процесса

2.Принцип законности, т. е. требование строгого и неукоснительного соблюдения законов и непротиворечащих им (законам) правовых актов, относится ко всем правотворческим органам и должностным лицам.

3) НАУЧНЫЙ Х-Р ПТП заключается в правильном и адекватном отражении в правотворческих решениях реальной дейст-ти и перспектив развития конкретного общества, в обеспечении системности и непротиворечивости зак-ва, в привлечении научных учреждений и отдельных ученых (юристов, социологов, экономистов и т.п.) на всех стадиях правотворческого процесса;

4) пр-п ГЛАСНОСТИ – ПТД д/б открытой и доступной для граждан, и все ОГВ, ОМСУ и д/л обязаны предоставлять гражданам по их тр-ю полную и достоверную инф-ю о своей ПТД;

5) пр-п ПРОФЕССИОНАЛИЗМА – любая ПТП тр-ет профессиональной подготовки ее Sов;

6) ООно назревшие потребности общественного развития, необходимость изменения той или иной сферы правового регулирования тр-ют СВОЕВРЕМЕННОГО И ОПЕРАТИВНОГО ИЗДАНИЯ издания соответствующих НПА. Существуют и др. основополагающие пр-пы (гуманизм, плановость, целесообразность, экономичность, непрерывность и т.п.), которые должны определять качество правотворчества во всех цивилизованных странах.   

 


Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!