Экономика, финансы, инфраструктура
Одним из направлений деятельности правительства П.А. Столыпина было снятие многих ограничений с экономической активности человека. Государство отказалось от чрезвычайно тягостной для предпринимателей разрешительной процедуры учреждения акционерных компаний, открывавшей широкий простор для бюрократического произвола. Вместо нее вводился явочный принцип организации акционерных обществ. Правительство предоставило предпринимателям широкие возможности для эксплуатации природных богатств Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Закавказья. Государство также пошло на реформирование нормативной базы для совершенствования финансово-кредитной системы, облегчавшей деятельность малых и средних компаний. Был разработан Устав Банка общества взаимного кредита, Устав кассы городского и земского кредита.
Предполагалось провести серьезные преобразования и в области налоговой системы. Во-первых, планировалось упорядочить налоги, на что и было направлено:
1. "Положение о поземельном и промысловом налогах".
2. Налоговая система должна была стать социально ориентированной, что бы способствовало поддержанию внутреннего мира в России.
Для этого правительство предлагало ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Минимальная сумма, с которой бы он взимался, была по тем временам весьма значительной - 850 р. Причем, подразумевался индивидуальный подход при назначении суммы налогов. Устанавливалась целая система льгот: так, в случае особых семейных обстоятельств сумма налогов могла заметно снижаться. П.А. Столыпин проводил политику социально-экономического регулирования во имя снятие остроты конфликтов между различными общественными группами.
При этом правительство уделяло значительное внимание развитию инфраструктуры. Государство несло большие финансовые расходы на строительство новых, стратегически железнодорожных магистралей: второй путь Сибирской магистрали, Амурскую железную дорогу и т. д.… В годы премьерства П.А. Столыпина активно строились шоссейные и грунтовые дороги, морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения и т. д. Иными словами, имела место неуклонная модернизация всех средств коммуникации.
В экономической сфере правительство П.А. Столыпина одновременно решало две задачи:
|
|
|
1. С одной стороны, оно расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства.
2. С другой, оно заявляло о государстве как о решающем факторе существования этого пространства. Оно определяло правила игры, гарантировало их соблюдение и непосредственно отвечало за развитие инфраструктуры.
|
|
|
Социальная политика
На рубеже XIX - XX вв. в европейскую политику пришло осознание социальной ответственности государства за уровень жизни своих граждан. Появилось убеждение, что право на достойное существование - право каждого, которое должно быть гарантировано правительственной властью. В противном случае, общество никогда не выйдет из череды социальных конфликтов, которые в итоге дестабилизируют всю политическую систему. Этот мотив станет одним из определяющих и в государственной деятельности П.А. Столыпина
Его правительство делало усилия для урегулирования отношений между работодателем и работником для защиты интересов, прежде всего, последнего. Так, предполагалось запретить ночной труд женщин и подростков, а также их использование при подземных работах. Рабочий день подростка сокращался. При этом работодатель был обязан отпускать его ежедневно на 3 часа для обучения в школе. В ноябре же 1906 г. были утверждены положения Совета министров, устанавливавшие необходимые часы отдыха для служащих торговых и ремесленных заведений.
В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты:
§ "Об обеспечении рабочих на случай болезни"
|
|
|
§ "О страховании рабочих от несчастных случаев"
Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий (например, подведомственных Министерству финансов и Министерству путей сообщений).
При этом правительство считало необходимым юридически закрепить за гражданами возможность отстаивать свои экономические интересы. Так, предлагалось разрешить рабочим экономические стачки, а, соответственно, расширить возможности для самоорганизации, создания профсоюзов.
Цель социальной политики П.А. Столыпина - формирование полноценного партнерства между работником и работодателем в рамках складывавшегося правового пространства, где были бы четко обозначены прерогативы и обязанности обеих сторон. Иными словами, правительство создавало условия для диалога между людьми, занятыми в общем деле производства, но зачастую говорившими на "разных языках".
|
|
|
Образование, наука и культура
Одно из важнейших направлений реформ П.А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Так, в Министерстве народного просвещения был разработан законопроект "О введении всеобщего начального обучения в Российской империи", согласно которому предполагалось обеспечить образованием детей обоего пола. Правительство разрабатывало меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, гимназии служили ее системы образующим элементом, а не обособленным элитарным заведением. Широкомасштабные проекты в области народного просвещения требовали новых кадров преподавателей. Для этого планировалось создать специальные курсы для будущих учителей и учительниц, в Ярославле же правительство инициировало создание Учительского института. Государство не жалело средств на переподготовку преподавателей средних школ, планировало организовывать их ознакомительные поездки за границу. В период столыпинских реформ ассигнования на нужды начального образования выросли почти в четыре раза: с 9 млн. до 35,5 млн. руб.
Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Так, правительством был разработан новый Университетский устав, предоставлявший высшей школе широкую автономию: возможность выбора ректора, значительная сфера компетенции Совета университета. Правительство считало необходимым привлечь общественность к делу развития образования. В годы столыпинских преобразований были разработаны положения о негосударственных Московском археологическом институте. Московском коммерческом институте, Народном университете имени А.Л. Шанявского.
В годы реформ правительство активно финансировало фундаментальные исследования, научные экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные коллективы, развитие кинематографа. В период премьерства П.А. Столыпина было подготовлено детально разработанное "Положение об охране древностей"; было принято решение о создании Пушкинского дома в Санкт-Петербурге; были поддержаны многие проекты по организации музеев в различных частях империи.
Правительство создавало благоприятную среду для дальнейшего поступательного развития русской культуры и приобщения к ней все большего числа граждан России.
Военная реформа
Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. наглядно продемонстрировало необходимость скорейших преобразований в армии. Можно выделить три направления военной политики:
1. упорядочение принципов комплектования вооруженных сил
2. перевооружение
3. 
строительство необходимой инфраструктуры
Был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось "вписать" отношения между гражданином и вооруженными силами в правовое пространство Российской империи
Государство увеличивало ассигнования, как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. Значительное внимание уделялось строительству линейного флота России. При прокладке новых железнодорожных путей также учитывались военно-стратегические интересы государства. В частности, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога должны были облегчить мобилизацию и переброску сил из различных частей империи и, соответственно, саму оборону дальневосточных окраин России.
При этом П.А. Столыпин был принципиальным противником втягивания России в мировую войну, считая, что для отечественной экономики, вооруженных сил, социальной структуры это будет невыносимой нагрузкой. Именно поэтому он предпринял исключительные усилия для того, чтобы Боснийский кризис 1908 г. не перерос в вооруженное столкновение. П.А.Столыпин прекрасно осознавал, что проводимые им системные преобразования могли дать свои плоды лишь через определенный период мирного развития России.
Противодействие террору
В годы. Первой русской революции правительство в значительной мере утратило контроль за правопорядком в стране. Россию захлестнул вал революционного террора, жертвами которого пало более 18 000 человек. Большинство из них - мирные обыватели. Дабы обеспечить безопасность населения, власть была вынуждена пойти на беспрецедентно жесткие меры. 19 августа 1906 г., по приказу Николая II, были учреждены военно-полевые суды, которые рассматривали дела в ускоренном порядке - за 48 часов; приговор же должен был приводиться в исполнение через 24 часа после его вынесения. В работе этих судов не принимали участие ни прокуроры, ни адвокаты, ни свидетели обвинения. В апреле 1907 г. военно-полевые суды[8] были упразднены. За восемь месяцев их существования было казнено 683 человека. При этом в губерниях, находившихся на чрезвычайной или усиленной охране, продолжали действовать военно-окружные суды, предполагавшие упрощенное судопроизводство. Всего в России по решениям военно-полевых и военно-окружных судов в 1906-1911 гг. было казнено около 2,8 тыс. чел.
Эти меры оценивались П.А. Столыпиным как чрезвычайные, необходимые для спасения государственности. Правительством был подготовлен "Проект исключительного положения", прописывавший четкие критерии, согласно которым та или иная губерния объявлялась в чрезвычайном положении. Кроме того, в документе был сделан акцент на предупредительных, а не репрессивных мерах властей. Предполагалось реформировать органы правопорядка. Так, был разработан Устав полицейский, который определял процедуру полицейского контроля, что должно было обезопасить гражданина от незаконных посягательств на неприкосновенность его личности.
За годы премьерства П.А. Столыпина масштабы революционного террора заметно уменьшились. Отчасти это было связано с репрессивной политикой государства. Власть искала диалог с обществом, решала наиболее острые проблемы социального бытия России - и тем самым подрывала социальную базу революции и лишала террор какого-либо оправдания в глазах общественности.
Заключение
Главный же крах реформ Столыпина состоит в том, что он хотел осуществить реорганизацию вне демократическим путем и вопреки ему Струве писал: « Именно его аграрная политика состоит в кричащем противоречии с его остальной политикой. Он изменяет экономический фундамент страны, то время как вся остальная политика стремится сохранить в возможно большей неприкосновенности политическую "надстройку" и лишь слегка украшает ее фасад. Конечно же, Столыпин был выдающимся деятелем и политиком, но при существовании такой системы, которая была в России, все его проекты "раскалывались" о непонимание или о нежелание понять всю важность его начинаний. Надо сказать, что без тех человеческих качеств, таких как: смелость, целеустремленность, напористость, политическое чутье, хитрость - Столыпину вряд ли удалось сделать хоть какой-то вклад в развитие страны.
История повторяется. Как неудивительно, подобная ошибка была совершена значительно позже и совсем в иных исторических условиях. Экономическая реформа провалилась у нас, как мне кажется, точно по той же причине: ее хотели осуществить вне демократии и без демократии. Результат известен и вывод очевиден: не повторять ошибок истории.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авреха А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформ в России.- М.: Политиздат, 1991.
2. Бок М.П. П.А.Столыпин воспоминания о моем отце.- М.: Современник , 1991
3. Верт Н. История советского государства. - М: Прогресс, 1992.
4. Витте С.Ю. и П.А. Столыпин - Российские реформаторы ХХ столетия / под ред. Ананича Б.Г. - М.1992.
5. Глаголев А. Формирование экономической концепции П.А. Столыпина. // История СССР №10.-М.-1990
6. Еремин А.М. Современные аграрные проблемы и реформа Столыпина.//Государство и право №4.- М.-1994
7. Зырянов П.Н. Петр Аркадьевич Столыпин. //Вопросы истории №6.- М. -1990
8. Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине.- М: Агропромиздат, 1991.
9. Краткое пособие по истории /под ред. Карелин А.П.- Москва: Высшая школа, 1992.
10. Ковальченко И.Д. Столыпинская аграрная реформа. // История СССР №2.- М.-1992
11. Кузнецов Н.В. Споры вокруг Столыпина и его политики // Специалист.-1994.-№3.
12. Курков П.Т. Гибель императорской России. - М.: Современник , 1992
13. Островский И.В. Столыпин и его время. - Новосибирск, 1992.
14. Попов Г. О столыпинской реформе// Наука и жизнь .- 1992.-№10.
15. Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги. // История СССР №10.- М.-1990
16. Сироткин В.Г. Великие реформаторы России. - М.1991
17. Сборник речей П. А. Столыпина. Нам нужна великая Россия //Молода гвардия. - М.-1990.
18. Шацилло К.Ф. Нам нужна великая Россия.- М.1991.
19. Эйдельман Н. Революция сверху в России. - М.: Книга , 1989.
20. Столыпин. Ру (http://www.stolypin.ru)
[1] Аудиенция (от лат. audientia — слушание) — официальный личный приём у лица, занимающего высокий пост; как правило, у монарха, президента, папы римского и т. д. Второй вариант аудиенции это группа лиц которая находится (в аудитории) на прослушивании презентаций и защит дипломов и докладов.
[2] Орден Короны Учреждён в 1861 году. Имел четыре степени. Белый эмалевый крест пате (позолоченный для 4-го класса). Лицевая сторона: золотой медальон с короной, синяя кайма с девизом С Нами Бог готическими буквами. Оборотная сторона: королевский вензель, синяя кайма с надписью 18 октября 1861 года.
[3] Т ретьеиюньский переворот — роспуск 3 (16) июня 1907 Государственной думы и изменение избирательного закона. Считается концом Первой русской революции.
[4] Инфраструктура (лат. infra — ниже, под и лат.structura — строение, расположение) — комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.
[5] Агрикультура (лат. agricultura - полеводство, земледелие), агрокультура, совокупность приёмов, направленных на повышение культуры земледелия.
[6] Судопроизводство — юридический термин, обозначающий процесс рассмотрения дела в суде в соответствии с нормами процессуального законодательства.
[7] Волюнтаризм (лат. voluntas — воля) — направление в философии, признающее волю первоосновой всего сущего.
Волюнтаризм — стремление реализовать желанные цели без учёта объективных обстоятельств и возможных последствий.
[8] Военно-полевые суды – исключительные, или чрезвычайные, суды, действующие вне норм существующего в данном государстве уголовного законодательства и юрисдикции, на основе особого положения, при упрощенном (до крайности) судопроизводстве и при отмене всяких гарантий нормально-законного течения процесса и охраны прав подсудимого. В России В.-п.с. были введены 19 августа 1906 г. по инициативе Столыпина и просуществовали до 20 апреля 1907 г.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!