Целевые показатели по направлению «Научно-техническая политика и техническое регулирование»
Базовый сценарий
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2018 | 2024 | 2030 | 2035 |
| 1 | Доля разработанных стандартов от плана по программе национальной стандартизации | Процент | 0% | 20% | 50% | Более 90% |
Сценарий развития (целевой)
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2018 | 2024 | 2030 | 2035 |
| 1 | Доля разработанных стандартов от плана по программе национальной стандартизации | Процент | 0% | 50% | 80% | 90% |
Цифровизация и модернизация государственных информационных систем
Текущая ситуация
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).
Пунктом 1.70 раздела «Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления, бизнеса и общества» предусмотрено создание в срок до 31 декабря 2024 г. методических и организационных основ для формирования экосистемы «умной городской среды», реализации универсальных цифровых платформ управления городскими ресурсами.
В настоящий момент цифровизация в сфере ЖКХ отсутствием регулирования в области цифровизации. При этом у уполномоченных органов власти отсутствуют полные, достоверные и актуальные данные о техническом состоянии жилищного фонда, объемах и качестве оказываемых услуг, потреблении ресурсов, потребителях ЖКУ.
Кроме того, наблюдаются разобщенность региональных практик реализации проектов по внедрению цифровых инструментов ввиду отсутствия стандартов и несистемность в разработке ИТ-систем ЖКХ на региональном и муниципальном уровнях, что ведет к дублированию затрат по регионам и муниципалитетам и к отсутствию механизмов агрегации накапливаемых данных.
В то же время федеральные, региональные и муниципальные власти заинтересованы в повышении эффективности предприятий в сфере ЖКХ и в создании эффективных инструментов контроля за их деятельностью (в т.ч. цифровых), чтобы повысить прозрачность и достоверность данных в сфере ЖКХ, а также качество принятия управленческих решений.
Многие отраслевые организации уже начали инициативно внедрять технологии повышения эффективности расхода и контроля потребления коммунальных услуг, предлагаемые поставщиками оборудования и программного обеспечения. В отдельных случаях достигаются хорошие результаты, реализуются высокотехнологичные сервисы. Но в целом по рынку (даже в рамках одного региона) развитие сервисов очень сильно дифференцировано.
Управляющие организации предлагают цифровые сервисы и инициативы по комплексному обслуживанию жильцов, в т.ч. в рамках концепции «Умный город», но ограничены устаревшими регламентами и не имеют инструментов интеграции с базами данных органов власти.
Одним из препятствий внедрения цифровых инструментов в сфере ЖКХ является отсутствие мотивационных механизмов привлечения инвестиций на эти цели, в том числе со стороны субъектов рынка.
Цели и задачи Стратегии в части цифровизации:
Повышение эффективности жилищной и коммунальной сферы за счет формирования цифрового инструментария.
Основные задачи реализации Стратегии в части цифровизации:
‒ стимулирование цифровой трансформации государственного управления в сфере ЖКХ;
‒ обеспечение эффективного доступа к цифровым платформам всех субъектов ЖКХ: органов государственной власти и местного самоуправления, потребителей жилищно-коммунальных услуг, управляющих организаций, ресурсоснабжающих компаний, операторов капремонта и обращения с твердыми коммунальными отходами, сервисных компаний;
‒ прозрачность систем расчетов и работы с потребителями.
Реализация целей и задач Стратегии в части цифровизации сферы ЖКХ включает в себя несколько направлений.
Повышение эффективности инвестиций и управления за счет создания цифровых баз данных
Отсутствие достоверных данных для принятия управленческих решений является одной из причин недостаточной эффективности инвестиционной деятельности в жилищно-коммунальной сфере. Для повышения эффективности информационного обеспечения управленческих решений необходимо создать постоянно обновляемые цифровые базы данных:
- о фактическом техническом состоянии коммунальных систем и МКД (в том числе по отдельным элементам инфраструктуры) – технический паспорт объекта;
- по мероприятиям капитального ремонта, включая информацию о накопленных средствах, проведенных и планируемых к реализации капремонтов с детальной информации об их стоимости в разрезе отдельных работ, оборудования и материалов;
- эталонных данных о предприятиях коммунальной сферы на базе информации, собираемой различными органами власти, и участниками рынка, проверяемых специализированным центром верификации эталонных баз данных;
- о собственниках недвижимости на базе информации Росреестра с возможностью регулируемого доступа к данным;
- электронный паспортный стол.
Для повышения качества оперативного управления коммунальными системами необходимо создание единого мониторингового центра по контролю потребления энергоресурсов, контролю качества оказываемых коммунальных услуг и прогнозированию аварийных ситуаций, обеспечивающей:
- Постоянный автоматический анализ состояния систем, в т.ч. с функцией предиктивной аналитики.
- Предоставление услуг и программного обеспечения для организации удаленного сбора показаний ОДПУ/ИПУ.
- Создание единой «цифровой» диспетчерской, интеграция с системами аварийно-диспетчерских служб, службами ГО и ЧС.
- Автоматизированный контроль исполнения заявок потребителей и устранения аварий.
В целях повышения прозрачности и эффективности сбора информации о потреблении необходимо внедрить систему автоматизированного учета потребления коммунальных ресурсов:
- Стандартизация требований к приборам учета и протоколам обмена информацией.
- Контроль и планирование мероприятий по энергосбережению на основании данных систем учета.
В целях повышения эффективности мониторинга текущего состояния коммунальных систем необходима оцифровка объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь наиболее критичных ее элементов:
- Визуализация топографического расположения коммунальных сетей с указанием их точных координат и технических характеристик.
- Учет и прогнозирование ремонта и замены участков сетей теплоснабжения.
- Планирование инвестиционных и производственных программ.
Повышению качества коммунальных услуг будет также способствовать развитие рынка цифровых инструментов и продуктов на рынке ЖКХ, таких как реализация возможности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах посредством электронного голосования, страхование жилья. Улучшить ситуацию с уровнем оплаты ЖКУ и задолженность перед управляющими организациями и поставщиками ресурсов позволит автоматизация взыскания долгов в ЖКХ.
Развитие ГИС ЖКХ необходимо осуществлять в контексте «цифровизации» отрасли ЖКХ, направленной на создание открытой цифровой платформы ЖКХ, органично опирающейся на перспективные технологии цифровой экономики, обеспечивающей открытость отрасли ЖКХ для общественного контроля и предусматривающей рыночные механизмы компенсации затрат на сопровождение и развитие.
Указанное предлагается реализовать поэтапно:
‒ Стабилизация ГИС ЖКХ в текущих границах для обеспечения корректной работы, что позволяет выполнять пользователям государственные функции.
‒ Актуализация архитектуры ГИС ЖКХ и определение целевого состояние ГИС ЖКХ, выбор решений, устраняющих существующие проблемы.
‒ Реализация целевой архитектуры. Создание Открытой Цифровой Платформы ЖКХ, способной функционировать и развиваться независимо от подрядчиков и поставщиков решений.
Для поддержки внедрения цифровых решений в сфере ЖКХ необходимо выявить и снять существующие нормативные ограничения на внедрение цифровых инструментов и сервисов, а также сформировать совместно с участниками рынка и заинтересованными органами власти системы управления отраслевыми данными и отраслевых стандартов сбора, обеспечения качества, хранения и анализа данных.
Результатом реализации Стратегии в части цифровизации должно стать повышение информированности органов власти и всех участников рыка о текущем состоянии жилищной и коммунальной сферы, рост доверия населения государству за счет удобных интерфейсов взаимодействия, вовлечения граждан в процедуры оценки и голосования,расширение инвестиционного ресурса по всем отраслевым группам предприятий за счет повышения технологической эффективности и экономии операционных затрат, экономия ресурсов за счет повышения точности учета потребления, рост эффективности горизонтальных и вертикальных коммуникаций между участниками рынка и прочие косвенные эффекты.
o
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!