МЕТОДЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.
ЭМПИРИЧЕСКИЕ И СОЦИОЛОГИТЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВА В КОНЦЕ 19ГО НАЧАЛЕ 20Х ВЕКОВ. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ В ТЕОРИИ ПРАВА В КОНЦЕ 19ГО НАЧАЛЕ 20Х ВЕКОВ.
Основные направления в развитии классической социологии сформировались в конце XIX — начале XX в. Огюст Конт (1798-1857) — французский мыслитель, считается родоначальником социологии и основателем позитивистского направления в науке. Его главные сочинения: «Курс позитивной философии» и «Система позитивной политики». Одним из значимых достижений Конта является то, что он осуществил классификацию наук и их методов. И в этой «всеобщей классификации наук» социология поставлена на самую вершину пирамиды как фундаментальная наука, интегрирующая все знания об обществе (Приложение, схема 1). Конт выделил четыре метода социологии, с помощью которых будет собираться информация о социальных явлениях: наблюдение. эксперимент. сравнение и метод исторического анализа. При этом наблюдение он считал главным методом, требующим точности, надежности использования математических замеров изменения социальных объектов. Социологию Конт делит на два раздела: социальную статику, призванную изучать строение общества, его структурные элементы, и социальную динамику, раскрывающую законы развития социума. По мнению Конта. подлинным социологическим элементом является семья, выступающая посредником между индивидом и обществом. А для поддержания порядка и прогресса в обществе (один из основных лозунгов учения Конта) необходима солидарность, которая подразумевает:
|
|
|
· осознание обществом самого себя как единого целого;
· дисциплину и ответственность;
· профессиональное управление во всех сферах;
· сотрудничество всех социальных групп.
Социальный прогресс ученый понимал как развитие по восходящей линии, где первичными факторами прогресса выступают духовное и умственное развитие человека, а вторичными — климат, раса, продолжительность жизни. Используя метод исторического сравнения, Конт сформулировал основной закон общественного развития - закон интеллектуальной эволюции человечества, или закон трех стадий. В историческом развитии выделено три этапа. Социология в Россию проникла с Запада, но быстро стала принимать собственные оригинальные формы и развиваться самостоятельно в собственных национальных культурных традициях и политических условиях. На это обстоятельство с некоторым удивлением указал немецкий философ и социолог Л. Штейн в своем благожелательном обзоре русской социологии XIX века. За период с конца 60-х годов XIX века до середины 20-х годов XX века социология прошла несколько этапов, постепенно достигая когнитивной зрелости, критериями которой являются стремление к теоретико-методологической интеграции, создание эмпирического уровня исследований и успешная институционализация (организация преподавания и научной работы). Вебер также заложил основы современной теории социальной стратификации. Он полагал, что не только экономический фактор в виде собственности (теория марксизма), но и политический (властьЛ а также статус (престиж) могут рассматриваться в качестве критериев социальной стратификации, которая благодаря этому становится многомерной. Макс Вебер может быть назван Леонардо да Винчи социологии. Он разработал все базисные теории, которые сегодня составляют фундамент социологии.
|
|
|
В XIX в. стало складываться психологическое направление в социологии. Наиболее яркими представителями психологической школы в социологии были Г. Тард, Г. Лебон и Ф. Тённис. Заслуга этих ученых состоит в том, что они создали социально-психологическую концепцию социологии и попытались объяснить роль субъективного фактора в истории. Большой вклад в развитие ОТЕЧЕСТВЕННОЙ социологии как науки внес ученый-географ и социолог Лев Ильич Мечников (1838-1888). Основные подходы теории Мечникова были изложены в крупнейшей его работе «Цивилизация и великие исторические реки» (1889). Отвергая концепцию социал-дарвинизма за его механистическое уподобление социальных закономерностей закону борьбы за существование, он стремился превратить социологию в точную научную дисциплину. Для этого, по его мнению, было необходимо сформулировать истинные специфичные законы общественной жизни, а также достаточно корректно определить критерии социального прогресса. Полагая, что общество начинается там и тогда, где и когда несколько живых существ собрались вместе для достижения совместными усилиями общих целей, Л. Мечников подчеркивал, что в обществе стремление к кооперации, сотрудничеству является определяющим.
|
|
|
52.СОЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Социальный механизм правового регулирования состоит из норм права, иных правовых явлений и воздействующих на них позитивно или негативно социальных факторов. Социальные факторы образуют фон, конкретно-историческую среду функционирования и развития юридического правового механизма. Содержание социального механизма правового регулирования составляют лишь те явления и процессы, которые прямо воздействуют на процессы правового регулирования общественных отношений. В числе этих компонентов, как и в механизме правового регулирования, выделяют:
|
|
|
1) социально-правовые средства;
2) субъекты, осуществляющие деятельность, направленную на регулирование общественных отношений или реализацию норм права в конкретных отношениях;
3) юридически значимую деятельность;
4) результаты юридически значимой деятельности.
Социальный механизм правового регулирования основывается на более широкой нормативной базе, чем механизм правового регулирования, и помимо права включает в себя всю систему социальных норм. Так, в социальном механизме правового регулирования существенное значение имеют такие социальные нормы, как мораль, обычаи, традиции, деловые обыкновения, корпоративные и религиозные нормы.Одновременно мораль, обычаи, традиции составляют конкуренцию правовым нормам. В современном обществе достаточно распространенными являются случаи, когда граждане и иные лица в своих действиях и поступках руководствуются не нормами права, а противоречащими им нормами морали, традициями. Таким образом, нормативная база социального механизма правового регулирования весьма сложна и противоречива. В числе особых социальных средств, присущих социальному механизму правового регулирования, можно также назвать документы политических партий и общественных организаций, публикации прессы и литературные произведения, кинофильмы, в которых дается оценка существующим нормам права, правовой деятельности государства, правовым явлениям, предпринимается попытка сформировать у населения, иных лиц определенные ценностные ориентации, побудить их к тому или иному варианту правовых действий и решений. Субъектами социального механизма правового регулирования выступают:
· лица, которые действующим правом признаются участниками правоотношений и выступают субъектами юридического механизма правового регулирования. Это граждане, юридические лица, государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, трудовые коллективы, государство в целом и народ страны.
· политические партии, общественные и религиозные объединения как субъекты, создаваемые с целью удовлетворения общественных интересов граждан и иных лиц и действующие на принципах самодеятельности и самоуправления.
· средства массовой информации - газеты, журналы, радио и телевидение.
· преступные организации и сообщества, создаваемые с целью совершения посягательств на права и свободы граждан, иных общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом.
Также компонентом социального механизма правового регулирования выступают решения человека, иного лица осуществить правомерные, юридически значимые действия.
53. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак). Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:
· норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);
· юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;
· правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
· акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);
· охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).
Эффективность механизма правового регулирования напрямую зависит от того, насколько грамотно определены цели регулирования и насколько оптимально подобраны средства для их достижения.При формировании цели моделируется желаемый результат и мотивируется комплекс средств, способных, по мнению субъекта, привести к ее достижению.
54.СТАДИИ ДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Механизм формирования права – это процесс выявления гражданами и иными членами гражданского общества несовершенных, малоэффективных норм права и подготовки предложений по совершенствованию, как этих норм, так и деятельности правотворческих органов. процесс выявления гражданами, иными лицами несовершенных, малоэффективных норм, являющихся источниками разного рода правовых конфликтов, составляет первый этап формирования права. Второй этап формирования права сводится к осознанию той или иной частью общества либо обществом в целом наличия несовершенных норм права как социально‑правовой проблемы, требующей незамедлительного решения. На этом этапе с помощью средств массовой информации, а также благодаря пропагандистской деятельности партий, общественных объединений формируется общественное мнение о том, что конкретная часть действующих норм несовершенна и нуждается в соответствующих корректировках. Одновременно могут предлагаться различные варианты норм права, которыми следует заменить действующие несовершенные нормы права. Внесение в компетентный правотворческий орган предложений по совершенствованию его нормативно‑правовых актов составляет третий и последний этап формирования права. Процесс реагирования правотворческого органа на внесенную правотворческую инициативу осуществляется уже в рамках механизма правотворчества. Социальный механизм реализации норм права, как и юридический механизм, объединяет в себе два различных вида деятельности: правоприменение и реализацию норм права по желанию самих граждан и иных юридических и иных лиц без участия государственных органов. Правоприменение – это всегда властная деятельность государственных органов и должностных лиц, а также органов местного самоуправления по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Правоприменение осуществляется государственными органами исполнительной власти, судами, органами внутренних дел, отдельными должностными лицами и завершается вынесением специального правоприменительного решения в форме индивидуального акта применения норм права.
55. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА. Правотворчество – это творческая интеллектуальная деятельность, направленная на разработку норм права, с принятием и действием которых вносятся новые элементы в правовое регулирование общественных отношений. По вступлении таких норм в действие реально меняется и само общество, его система социальных и правовых отношений. Нормы становятся неотъемлемым элементом практической деятельности, как отдельных людей, так и общества в целом. Процесс проектирования нормативно‑правовых актов состоит из следующих четырех этапов:
1) подготовка концепции нормативно‑правового акта;
2) формулирование основных положений и структуры нормативно‑правового акта;
3) написание текста проекта;
4) проведение экспертизы подготовленного проекта.
Концепция нормативно‑правового акта представляет собой письменный документ, в котором дается научное обоснование главных положений будущего проекта нормативно‑правового акта. В частности, в концепции излагаются недостатки действующих норм права, объективные причины, вызывающие потребность в совершенствовании этих норм права, цели проекта нормативно‑правового акта, основные способы и пути их достижения, результаты, которые могут быть получены при условии принятия предлагаемого варианта правового регулирования общественных отношений. Правотворческая деятельность завершается принятием нормативно‑правового акта и его опубликованием в официальном источнике. Таким образом, деятельность по проектированию, принятию и опубликованию нормативно‑правового акта составляет единый правотворческий процесс, а лица, осуществляющие такую деятельность, признаются участниками процесса. Это могут быть как специалисты, проектирующие нормы права, участвующие в их экспертизе, так и лица, которые принимают нормативно‑правовой акт и публикуют его.
56. СОЦИОЛОГИЯ В СИСТЕМЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЕМ И ОБЩЕСТВОМ. Уровни социального партнерства. Система социального партнерства в соответствии с трудовым законодательством (ст.26 ТК РФ) включает пять уровней:
1. федеральный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда;
2. региональный уровень, на котором субъекты Федерации определяют порядок регулирования в соответствии со своими полномочиями;
3. отраслевой уровень, на котором осуществляется отраслевое регулирование;
4. территориальный уровень, который распространяет свое действие на территории муниципального образования (город, район и т.п.);
5. локальный уровень, на котором происходит регулирование взаимоотношений между работниками и работодателями в рамках конкретной организации.
Основные принципы социального партнерства:
1. равноправие сторон (каждая из сторон может быть инициатором переговоров);
2. уважение и учет интересов сторон (интересы сторон согласовываются в холе переговоров);
3. заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях (законодатель все больше вопросов отдает на усмотрение сторон, и им придется договариваться);
4. содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе (создаются специальные органы по содействию в урегулировании социально-трудовых отношений);
5. соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права (каждая из сторон, подписывающая договор или соглашение, обязана выполнять условия);
6. свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в определенную сферу ( например Трудовой кодекс позволяет сторонам выбирать любой круг вопросов, а не только рекомендуемый);
7. добровольность принятия сторонами на себя обязательств без принуждения и угроз);
8. реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (принимаемые обязательства должны быть выполнимыми);
9. обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
10.контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений (осуществляют органы надзора);
11.ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (устанавливается административная ответственность).
57. ЭТАПЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕТСВА. В условиях административно-командной системы социологические аспекты научного обеспечения законотворчества в целом оставались неразвитыми как в теоретическом, так в и практическом отношениях. Прежние законодательные инстанции, в значительной мере занятые проведением в жизнь с помощью соответствующих законодательных средств определенной, заранее заданной политико-идеологической "линии", по существу игнорировали реальное положение дел в обществе. Да и само общество, лишенное самостоятельности, фактически не имело ни возможностей для открытого и гласного выражения своих оценок и мнений по вопросам правовой политики и законодательства, ни права на подлинный выбор своих представителей, ни надлежащих условий для действительного контроля за их деятельностью. Поэтому сейчас, когда необходимость знания социальных реалий встала перед новым законодателем со всей остротой, общество предстало перед ним неведомым "черным ящиком", о котором зачастую известно лишь то, что мы имеем "на выходе". Какие глубинные процессы происходят в общественной жизни и общественном сознании, какое общественное устройство создается на развалинах социализма - это во многом остается неясным. Социология интенсивно пытается сейчас восполнить обширные пробелы в наших знаниях об обществе, хотя ее материально-технические, кадровые и исследовательские возможности явно не соответствует масштабам стоящих перед нею задач. В этих условиях особенно важно своевременно определить те направления исследовательского поиска, которые наиболее значимы для выработки социально обоснованной законодательной политики. Социологическая необеспеченность законодательной деятельности проявляется не только на уровне формирования законодательной стратегии, но и при разработке конкретных нормативных актов. Анализ трудностей в реализации принимаемого законодательства показывает, что одной из существенных причин неэффективности (а нередко и просто бездействия) законов является их неадекватность сложившимся и формирующимся социальным реалиям . ЭТАПЫ: Первый этап (1999-2000гг.) включал выбор, описание и анализ современного состояния проблемы, выделение основных направлений исследовательской работы - научно-практическое и теоретико-прикладное. На этом этапе проводился анализ литературы по данной проблеме, формировались концептуальные основы исследований, собирались эмпирические данные по социологическому обеспечению принятия нормативно-правового акта, разрабатывалась программа теоретико-прикладного исследования.
На втором этапе (2001г.) проводилась первая часть теоретико-прикладного исследования, включающая анкетирование 24 депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области о необходимости предоставления данных социологических исследований, фокус-группы среди 11 депутатов, включенное наблюдение 5-ти заседаний, контент-анализ выступлений и полуструктурированное интервью 24 депутатов.
На третьем этапе (2001-2002гт.) разрабатывалась и апробировалась программа научно-практического исследования социологического обеспечения законотворческой деятельности на примере принятия четырех региональных законов. Проводилось анкетирование населения г. Ульяновска (п=1410), контент-анализ региональной прессы, анализ региональных статистических данных.
На четвертом этапе (2002-2003гт.) проводилась вторая часть теоретико-прикладного исследования социологического обеспечения законотворческой деятельности через анализ изменения показателей вторичного опроса депутатов (24 ч.), включенного наблюдения (5 заседаний) и контент - анализа текста выступлений депутатов. На данном этапе систематизировался материал исследований, формулировались выводы, оформлялись методические разработки по внедрению результатов теоретико-прикладного исследования в деятельность депутатов регионального законодательного органа. Проблема "законодатель и общественное мнение" в условиях административно-командной системы была лишена своего реального смысла в силу отсутствия как подлинно самостоятельного законодателя, так и независимого общественного мнения. Прежняя практика нормотворчества не давала науке ни импульсов для постановки такой темы, ни реального материала для ее научного осмысления. Правда, определенный опыт использования социологической информации о массовом сознании при принятии решений имелся у советских органов государственного управления. Для стран с уже сформировавшейся системой парламентаризма, живущих в атмосфере стабильности общественно-политического строя, в параметрах давно сложившихся и устоявшихся ценностно-нормативных систем, проблема соответствия законодательной стратегии фундаментальным ожиданиям общества решается главным образом с помощью механизма выборов в представительные органы власти, гарантирующего приверженность членов законодательного корпуса основным ценностям, разделяемым большинством избирателей. В нашей же ситуации о таких гарантиях говорить пока не приходится. И те немногие социологические исследования, которые позволяют сопоставить позиции депутатов и избирателей по наиболее принципиальным вопросам социально-политической жизни, свидетельствуют о наличии здесь проблем, требующих постоянного и серьезного внимания со стороны социологии.
58. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ. В настоящее время в Российской Федерации сформированы и активно функционируют органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. В своей совокупности их деятельность создает общее правовое поле юридического регулирования основных политических и социально-экономических процессов, протекающих как в Российской Федерации в целом, так и во всех ее субъектах. Таким образом, можно констатировать, что успешно созданы необходимые условия для законодательной деятельности, обеспечивающей нормальное развитие жизни страны. Вместе с тем, приходится признать, что до сих пор еще зачастую наблюдаются отдельные проявления правового разрыва между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, особенно отчетливо прослеживавшиеся в 1990-е годы, но до конца не устраненные и по сегодняшний день. Такое положение в правовой сфере не может не сказываться негативно на решении многих назревших проблем в социальной и экономической областях, тормозя принятие необходимых нормативных правовых актов, которые оптимально регламентировали бы правоотношения между Федерацией и ее субъектами, а также внутри самих субъектов. Проблема повышения эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не может быть сведена только к обсуждению вопросов, касающихся статуса депутатов этих институтов власти. Ее решение зависит от более широкого спектра правовых проблем, включая необходимость даль' о нейшего Совершенствования федерального законодательства и, в еще большей степени, законодательства субъектов Федерации, регламентирующего основные направления работы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Кроме того, требуется комплексный анализ целого ряда других факторов, относящихся к области конституционного права и к сфере конституционного строя России.Мы полагаем, что наиболее точным критерием, который позволил бы судить об эффективности или, напротив, недостаточной эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являются конечные результаты осуществляемой ими законотворческой работы, то есть отдельных конкретных законов, а также системы законодательства субъектов Федерации в целом. Но при этом очевидно, что оценка такого критерия достаточно сложна, а режим постоянного наблюдения за ним требует средств, весьма значимых для небогатого бюджета законодателей. Всё это требует поиска более экономически выгодных и в то же время действенных методов реального совершенствования и оптимизации деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, проблема повышения эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает несомненную актуальность. К сожалению, несмотря на появившиеся в последние годы довольно многочисленные исследования, посвященные анализу законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации, давно назревшая и доказавшая свою злободневность проблема целостного анализа повышения эффективности деятельности органов законодательной власти на уровне субъектов Федерации остается разработанной не во всех аспектах.Ощущается недостаток исследований системно-обобщающего характера, в которых бы всесторонне обсуждались и решались проблемы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
59. СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Референдум является высшим непосредственным выражением власти народа, что подтверждается императивным характером принимаемых на референдуме решений, которые являются общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. Решение, принятое на всенародном референдуме, действует на всей территории государства. Оно не может быть отменено или изменено иначе, как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении, принятом на референдуме, не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. В связи с этим порядок проведения референдума регулируется не обычным федеральным законом, а федеральным конституционным законом.Со времени принятия предшествующего Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»1 не прошло и десяти лет, а 28 июня 2004 г. уже был принят другой Федеральный конституционный закон2, регулирующий круг общественных отношений, связанных с реализацией конституционного права гражданина на участие в референдуме. Причем и этот закон уже успел подвергнуться неоднократным изменениям и проверкам на предмет конституционности содержащихся в нем положений.Подобная ситуация наглядно подтверждает чрезвычайную важность регулируемых данным законодательным актом общественных отношений. Референдум, являясь одной из форм непосредственной демократии, имеет большое значение для организации демократического государства. Современный этап развития института референдума в России отличается от предыдущих двумя обстоятельствами. Первое: новая Конституция РФ впервые прямо закрепила право граждан на участие в референдуме. Эта новелла требует теоретического осмысления, необходимо выявить и обосновать конкретные правомочия граждан, вытекающие из этой конституционной нормы, найти им адекватное правовое решение. Второе новое явление - это смещение института референдума на региональный и местный уровень. Положительно оценивая это событие, необходимо найти разумный правовой баланс между региональным и местным правотворчеством и соблюдением принципа равноправия граждан. При этом необходимо учесть, что большинство полномочий в сфере нормативно-правового регулирования этих отношений на региональном и местном уровне сосредоточено, в соответствии с современным подходом к организации федеративных отношений и местного самоуправления, закреплённым действующей Конституцией Российской Федерации, в руках представительных органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.
60. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. Большую роль в предупреждении и блокировании юридических конфликтов играет их прогнозирование.Под юридическим прогнозированием принято понимать систематическое, непрерывно ведущееся исследование будущего состояния государственно-правовой действительности и процессов, проводимое специальными научными учреждениями и коллективами. Такого рода прогнозы предполагают установление вероятного возникновения конфликтного юридического отношения. Это позволяет организовать эффективную профилактику юридического конфликта. Особое значение приобретает выявление и устранение крупных экономических, политических, социальных конфликтов, которые дезорганизуют общественную и государственную жизнь. Юридическое прогнозирование — это прогнозирование развития юридической сферы социально-экономического объекта. Важно отметить, что, несмотря на то, что словосочетание «прогнозирование развития» несколько тавтологично, оно является устоявшимся, общепризнанным и почти нормативным. Поясним, почему мы считаем, что термин «прогнозирование развития» является тавтологией. Сам термин «прогнозирование» по логике вещей должен употребляться по отношению к синкретичным (целостным по природе, принципиально нерасчленимым) объектам. По отношению к несинкретичным объектам (поддающимся анализу), например, объектам технической природы более подходит слово «расчёт». Таким образом, если мы говорим о прогнозировании, это автоматически означает, что мы определяем состояние синкретического объекта в будущем. А, в свою очередь, изменение состояния синкретичного (живого, «органического») объекта во времени называется развитием этого объекта. Получается, что прогнозирование есть всегда прогнозирование развития. То есть, в словосочетании «прогнозирование развития» слово «развитие» не добавляет смысловой нагрузки, а является лишь усиливающим элементом, употребляемым лишь в силу языковой инерции.
63. СТРУКТУРА И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ. Юридическое прогнозирование, представляет собой теоретический процесс по решению практических задач предвидения в социально-правовой сфере.
Цель прогнозов в социально-правовой сфере - исследование тex вероятных изменений в жизни социалистического общества, которые повлекут за собой изменения в правовой надстройке, а также анализ социальных результатов, эффективности принимаемых законов.
Основная функция юридического прогнозирования состоит в раскрытии тенденций правовых явлений и процессов и выявлении главных закономерностей их предполагаемого развития. Юридическое прогнозирование не должно заниматься постулированием, оно призвано способствовать предвидению будущего социально-правового развития.
Юридическое прогнозирование имеет два основных направления: а) тенденции и перспективы развития правовых явлений; б) желательное развитие правовых явлений. Юридическое прогнозирование - не самоцель, и, характеризуя тенденции и перспективы развития правовых явлений, в конечном итоге следует предложить комплекс мер по желательному их развитию, то есть что нужно для того, чтобы правовые явления развивались в желательном для общества направлении. Методология юридического прогнозирования - это система определенных теоретических принципов, форм и способов, а также гносеологических закономерностей получения вероятностных суждений о будущем состоянии государственно-правовых явлений, эффективности принимаемых законов и нормативных актов, о наиболее целесообразных путях и тенденциях развития всей правовой системы в целом. В работе рассматривается система принципов юридического прогнозирования как важнейших отправных начал при исследовании будущего правовой системы. Прежде всего, это: классовость и партийный подход при решении проблем юридического прогнозирования; принцип историзма; обусловленность правовой системы социально-экономическим развитием общества и др. Методология юридического прогнозирования предполагает выделение двух важных аспектов. Первый состоит в необходимости выяснения факторов, определяющих будущее правовой системы, ее становление и развитие. Второй аспект связан с анализом отображения будущего правовой системы в сознании и поведении на всех уровнях социальной структуры: общества, социальных групп, индивида.
МЕТОДЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.
- Метод экстраполяции основывается на перенесении выявленных закономерностей преступности прошедшего периода на определенную перспективу. Он предполагает, что социально-правовая система общества в принципе стабильна и что существующие детерминанты преступности будут существовать и продуцировать, воспроизводить преступность и в будущем. В современной России в целом и в субъектах Федерации в частности экономическая, социальная, политическая ситуация нестабильна. Существует комплекс объективных предпосылок, вызывающих потребность корректировки проводимых в стране реформ.В связи с этим возможна большая вероятность увеличения амплитуды в прогнозировании социальной, политической, экономической и других ситуаций в стране и, соответственно, прогноза негативного воздействия комплекса факторов (экономических, политических, социальных и др.), которые будут подпитывать и детерминировать преступность в ближайшие 3-5 лет. Представляется, что подходить к экстраполяции выявленных тенденций на среднесрочную и долгосрочную перспективу следует с большой осторожностью.
-Вторым часто применяемым является метод экспертных оценок. Суть его состоит в том, что специалисты в своей области, профессионалы, учитывая все составляющие преступности, все факторы, влияющие и обусловливающие преступность, свой богатый опыт, дают оценки развития криминальной ситуации каждый в своей области. Ценность метода экспертных оценок состоит в том, что высококвалифицированный эксперт, специалист в своей области, использует и применяет не только официальные источники, но и информацию, заключенную в его богатейшем опыте и профессиональной интуиции.Метод коллективных экспертных оценок доказал способность дать хорошие результаты. Для получения достоверных результатов в коллектив следует включать не только юристов, но также социологов, политологов, экономистов, специалистов в области теории систем.
-Третий метод - метод моделирования - устанавливает связи переменных факторов преступности с социальными и демографическими переменными. Влияние различных социальных и демографических факторов на динамику преступности проигрывается теоретически. Прошлое и настоящее никогда не повторяются в будущем целиком и полностью. Выявление и изучение в ходе исследования различных взаимосвязей следует использовать для проецирования возможных процессов криминализации общества. При этом предусматриваются все возможные изменения в общественном развитии, направления уголовной политики, новые виды преступлений (в соответствии с изменениями уголовного закона).
-Метод моделирования как метод научного исследования обладает свойством всеобщности - моделировать можно любые объекты. Модель - это система любой природы, которая может замещать исследуемый объект и давать о нем новую информацию. Логико-математические модели социальных объектов описывают определенные связи и зависимости между явлениями и процессами. Они могут быть выражены в виде систем уравнений, неравенств, показателей корреляций, статистических группировок.Под моделированием преступности понимается формирование и использование логико-математических моделей в целях описания, объяснения и прогнозирования преступности. Без моделирования преступность как основной объект не может исследоваться конкретно. Преступность как абстракция не поддается непосредственному восприятию.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1870; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!