Garusova L. N. Vneshnyaya politika Soedinyonnyh SHtatov Ameriki: osnovnye tendencii i napravleniya (1990—2000-e gg.) (Uchebnoe posobie)



Майсурадзе Кирилл Александрович (студент - политолог РАНХиГС)

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ В БУДУЩЕМ.

Аннотация

В статье рассматриваются межгосударственные отношения между двумя государствами во второй половине 20 века и до сегодняшних дней. За этот исторический промежуток времени, отношения носили совершенно разный характер. От идеологического и военного противостояния, начиная с фултонской речи Британского премьер-министра Уинстона Черчилля в 1946 года, и до партнерских взаимоотношений со второй половины 1980-х годов и вплоть до интеграции в сообщество западных стран. Современные отношения между двумя государствами, носят конфликтный характер со времен событий на Украине 2014 года и присоединением Крыма в состав России. Актуальность данной тематики связана с тем, что в сегодняшней геополитической реальности между США и Россией ведется конкуренция на международной арене. В статье дается объяснение, что необходимо выявить, какую сегодня концепцию необходимо выработать России, для выстраивания отношения с США, а также для этого необходимо изучить настроение в российском обществе, их отношение к США. Указано выстроить партнерские, равные отношения между двумя государствами сегодня, найти точки соприкосновения, поскольку крайний низкий уровень доверия друг к другу, влечет сегодня за собой, как мы видим, новый веток «Холодной войны». Сейчас, это главнейшая задача, чтобы  предотвратить новые очаги конфликтов, и обеспечить стабильные отношения на международной политической арене между США и Россией.

 

Ключевые слова

Российско-американские отношения, геополитика, международные отношения, межгосударственные отношения, холодная война, информационная война, трансформация.

 

За последнее время, Российско-американские отношения претерпели ряд существенных изменений, особенно после крымского кризиса отношения вновь приобрели крайнюю форму недоверия  и переросли в стадию санкционной войны. С одной стороны США объявляют Россию в развязывании сепаратистских настроений на Юго-Востоке Украины и аннексию Крыма, а Россия в свою очередь заявляет о том, что США способствовала смещению законной власти на Украине в 2013-2014 года. Как заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на пресс конференции 28 сентября 2018 года. "То, что отношения сейчас плохие и, наверное, даже наихудшие за все время, которое мы имеем связи с Соединенными Штатами, это все понимают", — сказал Лавров[10]. Как мы можем наблюдать, отношения трансформируются в новое состояние «Холодной войны», в этой связи необходимо искать новые пути диалога и общения на высшем новом уровне, для этого взглянем на историю 20 века и рассмотрим отношения тогда. После окончания Второй Мировой Войны, отношения между державами победительницами стали ухудшаться. Причиной тому, стала установление контроля СССР над странами в Восточной Европе, в особенности в создании просоветского правительства в Польше. Это все  привело к тому, что Великобритании и США стали воспринимать СССР как угрозу. Советская сторона утверждала, что внешняя политика американского руководства, направленная на разжигание конфронтации, была связана с интересами капиталистических кругов США и имела целью сохранение и упрочение капиталистической системы. Следствием всего этого, стало начало «Холодной войны» и создание двух военно-политических блоков НАТО и ОВД. Влияние стран мира на международные отношения привело к возникновению очагов нестабильности в различных частях третьего мира, протекавших обычно как опосредованные войны между двумя сверхдержавами[13]. Ярким примером является Корейская война, Вьетнамская война, войны  на Ближнем зарубежье и в Африке. Но даже несмотря на гонку вооружений, идеологическую борьбу двух государств коммунистической и капиталистической формации, использованием информационной войны для превосходства над противником, все же находили два государства точки соприкосновения. К примеру с конца 1950-х активизировалось советско-американское культурное сотрудничество. 27 января 1958 года в Вашингтоне было подписано Соглашение между СССР и США об обменах в области науки, техники, образования, культуры и других областях, а в 1962 году было создано Общество советско-американской дружбы[7]. Как можно заметить, что, несмотря на идеологическое и военное противостояние, страны находили точки соприкосновения друг перед другом. Важнейшая черта отношений в середине 1970-х годов, послужило названием «Разрядка», когда отношения были более сдержанными. В этот период отношений, на высшем уровне были проведены переговоры, об ограничении стратегических вооружений, после чего были подписаны договоры ОСВ-I (1972), Договор по ПРО и ОСВ-II (1979) по ограничению пусковых установок. Данный договор ограничивал количество баллистических ракет и пусковых установок обеих сторон на том уровне, на котором они находились в тот момент.  Подписание этих договоров, которые ограничивали гонку вооружения, спасали экономику двух  стран. В том числе развивалось межгосударственное сотрудничество, вновь было открыто консульство в Ленинграде в 1972 году.  Первая половина 80-х годов стали одним из наиболее напряженных периодов в истории США и СССР. Начатая Рейганом политика против СССР встретил адекватную реакцию лидеров СССР. Они свернули любые контакты, прекратив  все переговоры по актуальным проблемам разоружения и безопасности в Европе. В Советском Союзе объявили о том, что «период разрядки был похоронен Америкой». Даже либерально настроенный А. Яковлев, характеризуя советско-американские отношения, говорил о самом низком уровне доверия, который когда-либо существовал за всю их историю. Ситуация меняется только в 1985 г., когда обе стороны согласились возобновить все переговоры по проблеме ядерного оружия. Начиная с середины 1980-х годов, с момента прихода Михаила Горбачева на пост Генерального Секретаря ЦК КПСС, в СССР началась «Перестройка», которая активным образом затронула Советско-американские отношения. Одной из причин перезагрузки отношений с США стала, ряд инициатив по прекращению гонки вооружений, поскольку советская экономика, не могла это выдержать. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25 % госбюджета СССР). Была провозглашена политика «Нового мышления» в международных делах[6].  Благодаря «дипломатии перестройки» отношения между двумя супердержавами стали трансформироваться из соперничества в партнёрство[3]. Основные идеи нового внешнеполитического курса в отношения СССР со странами Запада, были сформулированы Горбачёвым в его книге, «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», которая вышла  в 1987 года. Согласно позиции Горбачёва, все идеологические и экономические разногласия между социализмом и капитализмом должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля. Постепенно в самом советском союзе, происходит демократизацию общества, появляется гласность, многопартийность, начинает публиковаться диссидентская литература. Все это, только сближала страны Запада и СССР в этих вопросах. Важнейшей точкой соприкосновения времен перестройки, являлось подписание договора  о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, подписанный Михаилом Горбачевым и Рональдом Рейганом 8 декабря 1987 года в Вашингтоне. Этот договор впервые в истории ликвидировал целый класс вооружений: СССР и США, обязались уничтожить все комплексы баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней (1000-5500 км) и меньшей (от 500 до 1000 км) дальности, а также не производить, не испытывать и не развёртывать такие ракеты в будущем. В итоге к 1991 году СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов (из них около половины — произведённые ракеты, не находившиеся на боевом дежурстве); США — 846 комплексов[4].

Тем временем в самом СССР: политический, идеологический, экономический  и межнациональный кризис, охвативший в конце 1980-х годов, привёл к распаду государства, а также к падению коммунистических режимов странах Восточной Европы. Многие американские политики склонны в этой связи приписывать Соединённым Штатам победу в холодной войне. Так или иначе, распад СССР  принято считать окончанием холодной войны и началом новых отношений между Россией и США.

Постсоветская Россия, как правопреемница СССР, в отношениях с США ввела совершенно новый курс. Отношения полностью трансформировались в 1990-е годы. В целом, они изменились в лучшую сторону. Новый характер российско-американских отношений получил отражение в двух документах 1992 г.: “Декларация президентов России и США” и “Хартия российско-американского партнерства и дружбы”. В них предусматривались отказ сторон рассматривать друг друга в качестве противников; общая приверженность правам человека, экономической свободе; поддержки США курса России на углубление реформ; продолжение процесса сокращения вооружений и сотрудничество в поддержании стратегической и региональной стабильности[2].  Что означала тогда, что Россия начинает входить в сообщество западных стран, перестраивая политическую систему внутри себя, в демократическую, правовую. Особый характер отношений, приобрели частные встречи двух президентов США и России. Важным документом того периода, было подписание договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-II) в январе 1993 года. Договор предусматривал сокращение к январю 2003 года числа ядерных боеголовок у России и США до 3500 единиц. Кроме того, в России получили право работы американские волонтёры из организации «Корпус Мира» (Peace Corps), а также открыла для международного воздушного сообщения пространство над Восточной Сибирью. США предоставили России 4,5 млрд долларов в качестве экономической помощи[9]. Развивая в России либеральную концепцию существования, которая по идеи либеральных политиков России 1990-х годов, должна была способствовать улучшению отношений с Западом и уровнем жизни людей в целом. Тем временем стало понятно, что поскольку были допущены ошибки, которые сопровождались с экономическими неурядицами, ростом цен, массовыми задержками зарплат и обнищанием населения, не стало пользоваться  популярностью в российском обществе. Эйфория по поводу выгод от сотрудничества с Западом ослабела. Становилось ясно, что главная цель для новой России так и не была достигнута: она не сумела войти в содружество западных стран и стать стратегическим партнёром США. С момента прихода к власти нового президента России Путина, с 2000-х годов, проблемными вопросами двух стран, стало Война в Ираке, развертыванием США Противоракетной обороны в Европе. После террористического акта исламских экстремистов 11 сентября 2001 года в США, Россия присоединилась к антитеррористической коалиции, которая была создана США для подготовки и ведения войны против режима талибов в Афганистане. В начале 2003 года, Россия не поддержала вторжение США в Ирак. В августе 2008 года произошёл новый противостояния России и США, из-за вторжение  войск Грузии в Южную Осетию. Под вопросом существование оказался совет Россия-НАТО.

Говоря о сегодняшнем вопросе Российско-американских отношений, произошел новый виток противостояния, похожий на новую «Холодную войну» с элементами информационной войны. Возвращение Крыма в состав России и война на Донбассе, встретила неодобрительную реакцию со стороны Западных стран. Последовавшая череда санкции усугубило Российско-американские отношения, что  привело стороны фактически в тупик в разговоре. Ситуация также осложнила Президентские выборы в США в 2016 году на которых победил Дональд Трамп,  Россию обвиняют во вмешательстве во внутренние дела повлиявшие на исход выборов. В августе 2017 года президент Трамп подписал закон «О противодействии противникам США посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act), который, помимо введения новых антироссийских санкций (ограничение размера и сроков инвестиций в российские нефтегазовые проекты, а также установление возможности введения персональных санкций для лиц, которых власти США сочтут причастными к кибератакам, коррупции и нарушению прав человека), лишил президента США права самостоятельно снимать санкции без согласования с конгрессом[12]. Характерной чертой сегодняшних отношений также является «Дипломатическая война», США  с 23 августа по 1 сентября 2017 года приостановило выпуск не иммиграционных виз на территории России. С 1 сентября выдача не иммиграционных виз была возобновлена, но только в американском посольстве в Москве[11].

Таким образом, современные отношения представляют собой «Гибридную войну», сочетающую в себе информационную войну, дипломатическую войну, экономическую вону путем санкций.

Это исторический контекст истории отношений, необходимо теперь непосредственно рассмотреть  отношения российского общества к США и Странам Запада, чтобы понять какая концепция может сегодня подойти для диалога.

Если взглянуть на августовские опросы 2018 года Левада-Центра, мы увидим, что Россияне стали лучше относиться к США и странам Евросоюза. На вопросы «Как вы в целом относитесь сейчас к Европейскому союзу?» и «Как вы в целом относитесь сейчас к Соединенным Штатам Америки?» 42% опрошенных ответили «хорошо». Это самые высокие показатели с начала 2014 года. О негативном отношении к странам Европейского союза заявили 38% опрошенных, к США — 40%. Затруднились ответить 20% и 18% соответственно[5]. По моему мнению, это можно расценивать как усталость от той информационной войны, которую мы наблюдаем с 2014 года, с экранов российского телевидения. Это ответ на то, что внутри государства больше проблем, и их нужно решать первыми, к примеру, та же самая пенсионная реформа. Тем не менее, согласно результатам ВЦИОМ, почти  половина россиян (49%) считает нынешние отношения между Россией и США напряжёнными, 26 %  респондентов назвали отношения между странами прохладными и лишь 1–2% ответили, что между РФ и Соединёнными Штатами дружественные и добрососедские отношения, согласно этим данным, 54% респондентов выразили мнение, что в ближайшие два-три года отношения между государствами останутся на прежнем уровне. Улучшение прогнозируют 25% граждан, а ухудшение отношений — 9%[1]. Согласно данным ВЦИОМ за 2017 год, треть (34%) граждан надеется на улучшение отношений с США в ближайшем будущем, а 15% опрошенных, наоборот, ждут ухудшения двусторонних отношений.

Из этих цифр можно сделать вывод, что граждане в целом желают нормализации отношений между странами, и не желают войны между собой.

 

Какую концепцию, необходимо России сегодня принять, что выработать курс во взаимоотношениях со странами Запада и США?

Прежде всего, необходимо оценить экономическую составляющую базу России. В мировой экономике, уровень ВВП России по данным МВФ на 2018 год, составляет 1,267.55 тысяч долларов, уровень экономики США в этом же году составляет 19284.99 тысяч долларов[8]. Размер экономического потенциала крайне разнится. США продолжают занимать первую строчку в рейтинге, а Россия  на 12 месте. Сможет ли Россия, с учетом крайне низкого уровня ВВП в экономике, основу, которая составляет в основном продажа нефти и газа, выработать концепцию «Силы» в международных отношениях, то есть быть менее зависимым от санкций политики ТНК, этот вопрос остается открытым. Другой, не мало важной чертой, является, сможет ли Россия по мимо экономики, обеспечить наличие государственной идеологии, которая присуще США в концепции «Американской мечты» и «демократии». Если СССР, имел, несмотря на сложные условия существования идеологическую концепцию в лице построение коммунизма, то современная Россия, полностью переняла либеральную западную концепцию существования с конца 1980-х годов. Вся Российская конституция имеет либеральный толк. Поскольку государственная идеология обеспечивает влияние на международной арене, во многом благодаря идеологии, страны имеют положительный отклик в других странах, но сегодня у России такой возможности нет. Что касается союзников, то на международной арене, у России их практически не осталось. Об этом свидетельствуют мнение стран, по вопросу вступление Крыма в состав России. На 2016 года, только шесть стран, признали его частью России, такие как: Венесуэла, Куба, КНДР, Сирия, Афганистан, Никарагуа.

Что нужно делать сегодня России в таких условиях. Есть две концепции, по которым нужно выработать диалог со странами Запада и США.

1. Признать, что  Россия, это Западная страна, имеющая Западный вектор развития, разрешить проблему принадлежности Крыма, путем проведение нового референдума, сесть за стол переговоров, прекратить информационные войны друг перед другом, это шаг должны сделать Российские политики в первую очередь, и идти по пути интеграции с Европейским союзом и странами НАТО. Принять идеологическую концепцию, что Россия - это либеральная страна. Поскольку на сегодняшний момент, страны запада, представляют собой мирового лидера на международной арене не только в идеологическом, поскольку большинство стран мира либерального толка, но и по уровню жизни эти страны превосходят Россию, надо перенять западный опыт, и сделать, таким образом, Россию, благополучной для процветания Россиян.

2. Признать, что страны Запада, представляют собой угрозу целостности и безопасности России. Объявить о создании «Нового железного занавеса», создать новую мощную государственную идеологию, которая будет прямо противопоставляться Западу в лице США. Начать самостоятельно развивать свое производство, чтобы не зависеть от нефтяной иглы, перевооружить военный потенциал России, поскольку в такой концепции, Россия и США будут находиться в состоянии горячей войны, и надо быть готовым воевать со странами Запада.

 

Какая концепция для России, подходит больше всего, то это зависит от политики российского руководства и от предпочтений Россиян, сейчас все зависит от того, сможет ли Россия в мировой политике, указать свое место с позиции силы и идеологии. Сможет, несмотря на проблемы 1990-х годов, создать мощную экономическую составляющую базу своего сосуществования. Этот вопрос остается пока открытым, и является заданием для Российской власти  сегодня.

 

Таким образом, взглянув в историю Америки и России, начиная со второй половины 20 века, то этот процесс был крайне тяжёлым и болезненным. СССР после Второй Мировой Войны, стал влиять на Восточную Европу, имея идеологический и военный потенциал. Но все это переросло в «холодную войну», которая сопровождалась войнами двух систем, капитализма и коммунизма. Двум странам приходилось договариваться между собой по многим вопросам, и самое главное, что они находили точки соприкосновения и предотвращали крупномасштабную войну между собой. Одна из систем в лице США смогла выйти из «Холодной войны» победителем, а другая нет. Правопреемница СССР-Россия, вступив в 1990-е годы с новой концепцией диалога, не смогла довести его до конца, и с приходом новой власти в России в начале 200-х годов, Россия пытается сегодня самостоятельно выстроить свое место мире. Восстановить свою мощь, и на равных возможностях, как и США, влиять на международные отношения как Сверхдержава. Ярким примером тому является поддержка самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР на востоке Украины, возращение Крыма в 2014 годы в состав России, поддержка президента Сирии-Асада. Но в тоже время, такая политика приводит к новой конфронтации со странами запада и США. Но как показывала история, всегда страны находили точки соприкосновения. Сегодня необходимы новые площадки для диалога на высшем уровне. Несмотря на серьезные экономические и геополитические трудности России со странами Запада и США, Россия, несомненно, рано или поздно выстроит четкую концепцию диалога, и сохранится, как один из центров многополярного мира. 

 

           СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. ВЦИОМ: Почти половина россиян считает отношения РФ и США напряжёнными [Электронный ресурс]. – URL:   https://life.ru/t/новости/1133162/vtsiom_pochti_polovina_rossiian_schitaiet_otnoshieniia_rf_i_ssha_napriazhionnymi

2. $ 5. Внешняя политика России в 90-е годы - Российско-американские отношения История РФ - История России. 1917—2009 (Барсенков, Вдовин) [Электронный ресурс]. – URL: http://uristinfo.net/istorija-rf/199-istorija-rossii-19172009-barsenkov-vdovin/5001--5-vneshnjaja-politika-rossii-v-90-e-gody.html?start=1

3. Гарусова Л. Н. Внешняя политика Соединённых Штатов Америки: основные тенденции и направления (1990—2000-е гг.) (Учебное пособие) 

4. История Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности [Электронный ресурс]. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3489363 

5. «Левада-центр» зафиксировал рост положительного отношения россиян к США и Евросоюзу [Электронный ресурс]. – URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2018/08/02/143823-levada-tsentr-zafiksiroval-rost-polozhitelnogo-otnosheniya-rossiyan-k-ssha-i-evrosoyuzu

6. Некоторые вопросы внешней политики Горбачёва в Азии (рус.). [Электронный ресурс]. - URL: eprints.lib.hokudai.ac.jp.

7. Ручкин А. Б. От «врагов народа» до «друзей нации»: русская диаспора в российско-американском диалоге // Знание. Понимание. Умение. — 2014. — № 2. — С. 44

8. Рейтинг стран по ВВП 2018 [Электронный ресурс]. – URL: http://fincan.ru/articles/17_rejting-stran-po-vvp-2018/

9. Российско-американские отношения в 1992—1996 годах. [Электронный ресурс]. – URL: https://ria.ru/20110404/360851191.html

10. РИА Новости [Электронный ресурс]. - URL: https://ria.ru/politics/20180928/1529610793.html

11. США сами решили сократить численность дипмиссии в России, заявил МИД [Электронный ресурс]. – URL: https://ria.ru/20170828/1501237976.html 

12. Трамп подписал закон о санкциях против России //Ведомости, 02 августа 2017 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/08/02/727721-tramp-sanktsiyah

13.Холодная война / Егорова Н. И. // Хвойка — Шервинский. — М. : Большая российская энциклопедия, 2017. — С. 132. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 34). — ISBN 978-5-85270-372-9.

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

(References)

1. VCIOM: Pochti polovina rossiyan schitaet otnosheniya RF i SSHA napryazhyonnymi [EHlektronnyj resurs]. – URL:   https://life.ru/t/novosti/1133162/vtsiom_pochti_polovina_rossiian_schitaiet_otnoshieniia_rf_i_ssha_napriazhionnymi

2. $ 5. Vneshnyaya politika Rossii v 90-e gody - Rossijsko-amerikanskie otnosheniya Istoriya RF - Istoriya Rossii. 1917—2009 (Barsenkov, Vdovin) [EHlektronnyj resurs]. – URL: http://uristinfo.net/istorija-rf/199-istorija-rossii-19172009-barsenkov-vdovin/5001--5-vneshnjaja-politika-rossii-v-90-e-gody.html?start=1

Garusova L. N. Vneshnyaya politika Soedinyonnyh SHtatov Ameriki: osnovnye tendencii i napravleniya (1990—2000-e gg.) (Uchebnoe posobie)

4. Istoriya Dogovora o likvidacii raket srednej i men'shej dal'nosti [EHlektronnyj resurs]. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3489363

5. «Levada-centr» zafiksiroval rost polozhitel'nogo otnosheniya rossiyan k SSHA i Evrosoyuzu [EHlektronnyj resurs]. – URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2018/08/02/143823-levada-tsentr-zafiksiroval-rost-polozhitelnogo-otnosheniya-rossiyan-k-ssha-i-evrosoyuzu

6. Nekotorye voprosy vneshnej politiki Gorbachyova v Azii (rus.). [EHlektronnyj resurs]. - URL: eprints.lib.hokudai.ac.jp.


Дата добавления: 2019-08-30; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!