Структурный дефицит государственного бюджета
Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.
Оценки структурного дефицита используются, в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства. Сложности определения уровня полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема выпуска затрудняют расчеты структурных излишков и дефицитов государственного бюджета, хотя именно на основе динамики этих макроэкономических индикаторов оценивается эффективность мер фискальной политики в долгосрочном плане.
В переходных экономиках проблема дефицита государственного бюджета еще более усложняется в связи с тем, что, как правило, широко практикуется манипулирование его размерами - искусственное увеличение или, чаще, уменьшение величины бюджетного дефицита в текущем году. Это манипулирование может, например, осуществляться с помощью следующих инструментов:
Ø "налоговая амнистия", которая позволяет налогоплательщикам, ранее уклонявшимся от уплаты налогов, внести за один раз всю сумму, равную определенной части общего налогового сбора;
|
|
|
Ø мероприятия по сбору просроченных налоговых платежей;
Ø введение временных или добавочных налогов;
Ø отсрочка расчетов с поставщиками;
Ø отсрочка выплаты заработной платы работникам государственного сектора;
Ø отсрочка обязательной индексации заработной платы в соответствии с динамикой уровня инфляции;
Ø расширенная практика приватизации государственной собственности, включая распродажу прав на исследовательские и изыскательские работы.
В переходных экономиках дефицит государственного бюджета определяется в большей мере текущими мерами государственного регулирования, чем циклическими колебаниями экономики. Только после корректировки текущего бюджетного дефицита с учетом воздействия этих мер и влияния общих экономических колебаний может быть получен характерный для переходных экономик аналог структурного дефицита, который иногда определяется как коренной дефицит бюджета.
Измерение его нередко оказывается еще более сложным, чем оценки структурного дефицита. Поэтому при разработке стратегий стабилизации и структурных реформ в переходных экономиках приходится опираться на обычные оценки бюджетного дефицита, хотя оптимальная долгосрочная фискальная политика должна быть в большей мере сориентирована скорее на коренной, нежели на фактический дефицит.
|
|
|
Таблица 3 (13, с.78)
Доля общего дефицита государственного бюджета в ВВП в некоторых странах с переходной экономикой (в %)
| Страны | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | ||
| Эстония | -0,3 | -0,7 | -1,3 | -0,8 | -1,4 | ||
| Венгрия | -6,8 | -6,7 | -8,6 | -6,7 | *** | ||
| Латвия | -0,8 | 0,6 | -4,0 | -3,4 | -1,3 | ||
| Литва | *** | -4,9 | -4,7 | -3,0 | -3,4 | ||
| Монголия | -12,7 | -14,6 | -24,6 | -11,1 | -10,9 | ||
| Польша | -8,0 | -4,0 | -2,0 | -2,7 | -2,7 | ||
| Словакия | -11,9 | -7,1 | -1,3 | -0,4 | -1,5 | ||
| Армения | -31 | -56,1 | -16,4 | -9,9 | -9,3 | ||
| Азербайджан | 2,8 | -15,3 | -10,5 | -5,4 | *** | ||
| Беларусь | 0,1 | -4,2 | -2,8 | -2,6 | -2,6 | ||
| Болгария | -15,0 | -15,7 | -7,0 | -6,0 | -4,7 | ||
| Грузия | -25,7 | -26,2 | -16,3 | -5,7 | *** | ||
| Казахстан | -7,3 | -1,2 | -6,8 | -3,3 | -2,8 | ||
| Киргизия | -17,4 | -13,5 | -8,4 | -10,4 | *** | ||
| Румыния | -4,6 | -0,1 | -1,0 | -2,5 | -2,2 | ||
| Россия | -18,9 | -7,6 | -10,1 | -5,0 | -5,6 | ||
| Таджикистан | -30,5 | -23,6 | -2,7 | -12,0 | *** | ||
| Украина | -29,3 | -10,3 | -8,8 | -3,5 | *** | ||
Операционный дефицит государственного бюджета
|
|
|
Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга - его амортизация) является важной статьей государственных расходов.
Нередко объявленный в отчетах бюджетный дефицит завышается на основе преувеличения объема государственных расходов за счет инфляционных процентных выплат по долгу. При высоких темпах инфляции, когда различие в динамике номинальных и реальных процентных ставок весьма значительно, это завышение государственных расходов может оказаться достаточно существенным.
Возможны ситуации, когда номинальный официальный дефицит государственного бюджета и номинальный долг растут, а реальный дефицит и долг снижаются, что затрудняет оценку эффективности фискальной политики правительства.
Поэтому при измерении бюджетного дефицита необходима поправка на инфляцию: реальный бюджетный дефицит представляет собой разность между номинальным дефицитом и величиной государственного долга на начало года, умноженной на темп инфляции.
|
|
|
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 332; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!