Этапы приватизации, цели и эффекты приватизации.
Важным результатом применения методологического подхода является выделение этапов системной трансформации в сфере отношений собственности.
На первом этапе осуществляется внеэкономический волевой акт – “техническая” приватизация. Его внеэкономический характер обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, уже до начала официальной “технической” приватизации и в ходе нее идет спонтанный процесс приватизации как в легальных и полулегальных, так и в чисто криминальных. Первичная приватизация лишь блокирует спонтанный процесс в его наиболее криминальных формах и легализует прежние неформальные права собственности, существовавшие, например, в рамках отношений принципал-агент между государством и директорами крупных предприятий. Во-вторых, импульсом для начала первого этапа служит политическая воля государственной власти.
Для первого этапа характерны образование большого количества частных и получастных предприятий, а также интенсивное количественное формирование новых институтов. В этой связи определенным критерием его завершения можно считать замедление процесса количественных преобразований и появление первых симптомов качественных сдвигов в сформировавшихся институтах и их отношениях.
На втором этапе происходят: интенсивное перераспределение прав собственности после первичной “технической” приватизации; упорядочение вмешательства государства в процесс перераспределения на микроуровне. Критериями завершения данного этапа служат стабилизация системы новых прав собственности, а также качественная и количественная стабилизация новой системы экономических механизмов и типов институциональных структур.
|
|
|
Для третьего этапа должны быть характерны: полноценная экономическая реализация новых отношений собственности, при полностью завешенной реализации всего комплекса экономических преобразований; стабильное самовоспроизводство этих отношений через новую систему хозяйства и новую институционально-правовую среду.
Таким образом, цель реформ собственности (приватизации) как фундаментального элемента реформ в переходной экономике заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования и самовоспроизводства будущей рыночной системы. Именно в ходе трансформации отношений собственности возможно формирование новых мотиваций экономических субъектов и предпосылок для рационального изменения производства как ключевых условий повышения эффективности производства.
В целом конечная цель приватизации как элемента системных преобразований – это прежде всего: обеспечение стабильности новой системы отношений собственности; создание условий (механизмов, институтов) для самовоспроизводства данной системы; экономическая эффективность на микро- и макроуровнях. При этом такие потенциальные цели приватизации, как “всеобщая справедливость” и пополнение доходов госбюджета, неизбежно отходят на второй план. И если достижение в ходе приватизации “всеобщей справедливости” попросту абстрактно и практически нереально, то частичное решение бюджетных проблем за счет доходов от приватизации возможно в зависимости от избранных моделей.
|
|
|
Из указанных конечных целей со всей очевидностью вытекает и основной критерий эффективности приватизации в широком смысле: создание условий для экономической реализации новой системы прав собственности, ориентированной на эффективность микроуровня и в целом системы хозяйства. Раскрытие общего критерия возможно через совокупность частных критериев эффективности (результативности) приватизации и учет этапов системной трансформации. В таблице 1 сделана попытка представить такую систему критериев.
Позитивное воздействие приватизационной программы на эффективность функционирования предприятий достижимо лишь в комплексе мер по финансовой стабилизации, либерализации цен, демонополизации производства, развитию различных рынков и открытию экономики для импорта товаров и капиталов. Собственно приватизация в условиях переходной экономики не ведет автоматически к появлению устойчивых жизнеспособных предприятий (а скорее наоборот, к отмиранию неконкурентноспособных производств), она лишь создает необходимые экономико-правовые предпосылки для этого.
|
|
|
| Таблица 2.1[6] | |||
| Эффекты приватизации на различных этапах системных преобразований * | |||
| Этапы | |||
| краткосрочный | среднесрочный | долгосрочный | |
| Политический эффект: | |||
| - невозможность реставрации прежней | |||
| политической и хозяйственной систем; | – | + | + |
| - содействие становлению демократических | |||
| институтов | – | +/– | + |
| Идеологический эффект: | |||
| - восприятие института частной | |||
| собственности | +/– | + | + |
| Экономический эффект: | |||
| - эффективность микроуровня; | – | +/– | + |
| - макроэкономическая эффективность; | – | – | +/– |
| -демонополизация и конкурентная среда; | – | –/+ | + |
| - привлечение инвестиций | – | +/– | + |
| Социальный эффект: | |||
| - значительные социальные конфликты; | +/– | –/+ | – |
| - дифференциация имущества; | + | + | + |
| - безработица; | + | + | +/– |
| - рост заработной платы; | – | +/– | +/– |
| -наличие устойчивого “среднего класса” | – | –/+ | +/– |
| Правовой эффект: | |||
| - формальное распределение прав | |||
| собственности; | + | –/+ | –/+ |
| - перераспределение прав собственности; | – | + | –/+ |
| - стабильная система устойчиво специфици- | |||
| рованных и защищенных прав собственности | – | – | + |
| - стабильное и детальное законодательство | – | –/+ | + |
| Институциональный эффект: | |||
| - частный и частный корпоративный | |||
| сектор экономики; | + | + | + |
| - сложившаяся система корпоративного | |||
| управления; | – | –/+ | + |
| - механизмы и инфраструктура рынка | |||
| ценных бумаг; | –/+ | +/– | + |
| -четкая роль государства как собственника | – | +/– | + |
| Психологический эффект (осознание новых | |||
| мотиваций и новых стереотипов поведения) | –/+ | +/– | + |
| Криминальный эффект: | |||
| -спонтанная приватизация в “дикой” форме; | + | – | – |
| - коррупция, мошенничество | + | +/– | –/+ |
| Высокие трансакционные издержки | + | –/+ | – |
ГЛАВА 4.
|
|
|
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЦЕН
Действие рыночного механизма хозяйствования возможно лишь при наличии свободных цен, выступающих индикатором соотношения спроса и предложения, поэтому одной из главных составляющих реформ в переходной экономике является либерализация цен. Для того чтобы раскрыть суть реформы цен нужно ответить на три вопроса: зачем нужна эта реформа, какие последствия может иметь либерализация цен и как должно действовать государство во время и после либерализации.
4.1. Цели и последствия либерализации.
Либерализация цен в переходной экономике призвана обеспечить: эффективность экономики в целом; формирование рыночного механизма ценообразования, ориентирующегося на потребителя. Однако на пути перехода возникает множество сложностей, не позволяющих достигнуть намеченных результатов. Это наличие огромного числа государственных предприятий, не имеющих достаточных стимулов для роста прибыли за счет снижения затрат; слабая конкурентная среда; высокая степень монополизма; недостатки организации свободной торговли, позволяющие уходить от налогов; поведение покупателя и продавца в условиях инфляционного ожидания.
Сама по себе либерализация не ведет к повышению эффективности производства, она лишь позволяет предприятиям вести собственную ценовую политику, вместе с этим предприятия должны учитывать не только затраты производства для определения цен, но и спрос на собственную продукцию. В период трансформации экономики фирме для того чтобы повысить уровень прибыльности и рентабельности производства можно незначительно поднять цену и желанная цель будет достигнута, не утруждая себя заботами о снижении издержек производства. Поэтому для становления нормального процесса рыночного ценообразования необходимо вмешательство государства в образование цен и проведение системы преобразований, направленных на становление условий для рыночного ценообразования.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 219; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!