Личные права и обязанности супругов



 Законом «О браке и семье» урегулированы немногочисленные личные права и обязанности супругов, в основном те, которые прямо или косвенно вытекают из предусмотренных Конституцией РК прав и свобод человека и гражданина.

Личные отношения между супругами, безусловно, занимают большее место и играют значительную роль в жизни супругов, по сравнению с имущественными. Однако, далеко не все неимущественные отношения супругов регулируются правом. Отношения дружбы, любви, уважения, ответственности друг за друга не поддаются правовому регулированию. За пределами права лежит и большинство отношений, составляющих существо повседневной жизни супругов. Поэтому среди отношений супругов, регулируемых правом, личным отношениям отводится значительно меньше места, чем имущественным.

Глава 6 ЗоБС РК, посвященная личным неимущественным правам и обязанностям супругов, состоит всего из трех статей, тогда как имущественные отношения супругов регулируются 14 статьями. Но дело не только в количестве статей, даже в тех случаях, когда личные неимущественные права закрепляются нормами семейного права, во многих случаях это всего лишь нормы-декларации, а не реальные юридические нормы, потому что применение санкций за нарушения этих прав невозможно. Прежде всего, речь идет о нормах, закрепляющих равенство супругов в решении вопросов семейной жизни. Однако не следует считать, что нормы-декларации не имеют никакой правовой ценности. Во-первых, возводя моральные нормы в ранг правовых, они провозглашают семейно-правовую политику государства, во-вторых, они создают определенный эталон поведения, что имеет также и воспитательное значение.

Поскольку личные неимущественные права супругов являются как бы продолжением их конституционных прав, вступление в брак не может существенно повлиять на их содержание. Нарушение этих прав одним из супругов по отношению к другому так же запрещено, как и по отношению к любому иному субъекту гражданского права.

В то же время закрепление личных неимущественных прав супругов в рамках именно семейного законодательства не лишено смысла. Осуществление таких прав в рамках семейно-правовых отношений имеет специфику, которая отражена в нормах семейного права. Именно эта специфика и должна быть предметом последующего изучения.

В качестве критерия оценки поведения супругов в браке служит то, как они реализуют свои личные неимущественные права и несут обязанности. Такая оценка порой имеет довольно серьезное правовое значение. Например, «недостойное поведение в семье может служить основанием для отказа во взыскании алиментов» [2, С.56]. Одним из случаев недостойного поведения в семье как раз и является нарушение личных неимущественных прав другого супруга. Такое нарушение может быть предусмотрено брачным договором в качестве основания для лишения супруга каких-либо имущественных прав или возложения на него дополнительных обязанностей.

Наконец, нельзя забывать и того, что подобный подход законодателя обусловлен исторически. «Вплоть до начала XX в. правовое положение женщины в семье было подчиненным, зависимым, что выражалось в непризнании за ней некоторых семейных прав, принадлежавших мужчинам, или в их ограничении, либо в возложении на нее дополнительных обязанностей. Достаточно вспомнить такие правовые конструкции, как «власть мужа над женой», «обязательное проживание жены у мужа», «право мужа истребовать жену» и т.д.» [7,С.404].

Неравноправное положение женщины в брачном правоотношении в процессе гуманизации семейного законодательства устранено. Однако на случай рецидивов прежнего подхода сохранились нормы, подчеркивающие отсутствие каких-либо ограничений прав женщины и невозможность их введения по воле кого-либо.

Сравнительно скромное место личных неимущественных прав и обязанностей супругов нельзя считать следствием неразвитости соответствующих отношений между ними. Оно объясняется, если можно так выразиться, «деликатностью» законодателя, избегающего вмешательства в интимную сферу супругов, в которой главную роль играют нравственные начала.

Итак, ст. 29 и 30 ЗоБС РК закрепляют следующие личные неимущественные права супругов:

1) право на «выбор рода деятельности, профессии» [2,С.12]. Согласно п.1 ст. 24 Конституции РК «каждый (в том числе и супруги) имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [8,С.9].

Прежде чем говорить о праве супругов на выбор рода занятий, необходимо подробнее рассмотреть данное право, закрепленное в Конституции.

Принцип свободы труда впервые провозглашен в Конституции Республики Казахстан вместо права на труд. Ранее предусмотренное право на труд одновременно являлось и обязанностью трудиться, за отклонение от которой была установлена ответственность. Поэтому оно не могло быть и не являлось правом в юридическом смысле слова, поскольку одновременно предписывало возможное поведение и поведение должное. Реализация права на труд была ограничена заключением трудового договора рабочих и служащих, как правило, на государственном предприятии, а также членством в кооперативе и колхозе.

Конституция внесла кардинальные изменения и в право в сфере труда. Закрепленное в статье 24 право на свободу труда предполагает свободу каждого лица самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Свободный выбор рода деятельности и профессии состоит «в исключительно добровольном волеизъявлении каждого реализовать свое право на труд в различных формах: найма по трудовому договору или контракту, в организации любой формы собственности, прохождения государственной и военной службы, занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или в качестве участника хозяйственного товарищества, члена производственного кооператива или крестьянского хозяйства, а также в рамках гражданско-правовых договоров (авторский договор, договор подряда, договор поручения и т.п.) » [9,С.138].

Таким образом, каждый из супругов вправе самостоятельно решать, чем ему заниматься (или не заниматься ничем), какой профессии и где ему обучаться и т.д. Скажем, если жена решит работать по специальности, муж не вправе потребовать от нее в судебном порядке сидеть дома с детьми или вести домашнее хозяйство. Точно так же жена не вправе заставить мужа-бездельника трудиться на благо семьи. Впрочем, семейная жизнь вовсе не исключает того, чтобы один из супругов ставил перед другим вопрос об изменении рода занятий или профессии. Такие требования возможны, но они не снабжаются правовыми санкциями. Однако если один из супругов пренебрегает пожеланиями другого или не хочет изменить своего отношения к жизни, последствия все-таки наступают. Бездумная реализация одним из супругов права на выбор рода занятий и профессии способна разрушить семью. Однако было бы неразумным как-то ограничивать конституционные права граждан во имя сохранения семьи. Ведь принудительное сохранение уже распавшейся семьи - дело еще более безнравственное, чем развод;

2) право на «выбор места жительства» [2,С.12]. В соответствии с п.1 ст. 21 Конституции РК каждый гражданин (в том числе состоящий в браке) имеет «право свободного передвижения и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом» [8,С.9].

«Право на свободу передвижения и выбора местожительства, относится к числу прав, закрепленных как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве. Соответствующие статьи международно-правовых актов закрепляют аналогичные положения, связывая их с пределами государства (статья 13 Всеобщей декларации прав человека, статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах). Рассматриваемое право означает возможность свободного перемещения граждан по территории Республики и определения местожительства для проживания, работы, учебы, отдыха или других целей без получения специального разрешения государственных органов или их должностных лиц» [9,С.106].

Конституции некоторых стран, помимо права на свободный выбор местожительства (постоянное или преимущественное проживание), закрепляют право на свободу пребывания (временное проживание). Несмотря на отсутствие такого термина в Конституции, некоторые казахстанские нормативно-правовые акты также имеют положения о свободе пребывания.

В Конституции говорится о лицах, которые законно находятся на территории Казахстана, поэтому положение пункта 1 статьи 21 не распространяется на лиц, находящихся в Республике на незаконных основаниях: нелегальных иммигрантов, иностранных граждан с недействительными визами и т.д. Указанные лица могут быть ограничены в свободе передвижения и выбора местожительства в Республике, более того, к ним могут быть применены меры по выдворению за пределы страны.

Данная статья устанавливает, что законом могут быть оговорены случаи, когда право на свободное передвижение и свободный выбор местожительства могут быть ограничены. «Такого рода ограничения действительно существуют в законодательстве и могут быть обусловлены:

интересами национальной безопасности, необходимостью защиты государственных секретов (лица, выезжающие в пограничную зону и не проживающие в ней, должны иметь разрешение органов внутренних дел либо соответствующие документы для передвижения; не допускается свободное передвижение на так называемых режимных объектах);

обеспечением общественного порядка, предупреждением или пресечением правонарушений, в том числе и при чрезвычайном положении, проведением оперативно-розыскных и следственных мероприятий (органы внутренних дел могут ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки и территории в случаях проведения массовых мероприятий, при преследовании и задержании преступника);

состоянием здоровья граждан (лица, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, психическими и инфекционными заболеваниями и находящиеся на принудительном лечении, ограничены в свободе передвижения);

предупреждением несчастных случаев, предотвращением и устранением последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф (ограничения в свободе передвижения могут допускаться в случаях проведения спасательных работ, граждане могут быть выселены из районов, опасных для проживания);

противоправным поведением граждан и применением к ним мер правового принуждения (лицам, находящимся под административным надзором, запрещен выезд за пределы района (города) без уведомления органов внутренних дел, равно как пребывание в определенных органами внутренних дел пунктах района (города); другие лица, в отношении которых применены меры уголовного или административного принуждения: лишение и ограничение свободы, административный арест и др. - также ограничены в праве на свободное передвижение и выбор местожительства);

характером трудовой или служебной деятельности (военнослужащие, проходящие действительную срочную военную службу, не могут свободно передвигаться по территории Республики или определять местожительство во время службы);

другими причинами (лицо, подавшее ходатайство о признании его репатриантом, обязано отбыть на указанное временное местожительство по получении направления; иностранные граждане, следующие транзитом через территорию Республики на автотранспортных средствах, могут двигаться только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения, и т.д.)» [9,С.106-107].

Многие из указанных ограничений носят временный характер и теряют свою силу после прекращения соответствующих обстоятельств (снятие административного надзора, выздоровление лица, прекращение действия чрезвычайного положения или срока службы).

В Конституции говорится, что ограничения должны быть установлены законом. В ряде случаев законы содержат прямые указания на ограничения в свободе передвижения и выборе местожительства. Однако иногда такие ограничения подразумеваются или вытекают из природы и назначения того или иного законодательного акта, например, в случаях с принудительным лечением, прохождением военной службы. Не основаны на Конституции и потому не имеют юридической силы ограничения в свободе передвижения и выборе местожительства, устанавливаемые местными государственными органами и объясняемые необходимостью более четкого выполнения государственных функций, предупреждением правонарушений, снижением безработицы и т.д.

Иностранные граждане и лица без гражданства, как и граждане Республики Казахстан, имеют право на свободу передвижения по территории Республики и выбор местожительства. Однако для них установлены отдельные ограничения.

Таким образом, в соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РК (далее ГК РК) местом жительства гражданина признается «тот населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает» [10,С.11]. Выбор этого места, как правило, зависит от воли гражданина, кроме случаев, предусмотренных законом. Семейное законодательство не отменяет и не изменяет этих правил.

Супруги могут жить вместе, и такой образ их жизни, как правило, свидетельствует о благополучии в семье. Ведь именно совместное проживание позволяет вести общее хозяйство, а это означает, что брак имеет под собой надлежащую материальную базу. Многие нормы гражданского, семейного, трудового или иных отраслей законодательства исходят из предположения о том, что супруги проживают совместно. Так, например, в соответствии со ст.24 Закона «О жилищных отношениях» «члены семьи нанимателя (в том числе и супруг) пользуются одинаковыми с ним правами и обязанностями по договору найма жилого помещения» [11]. И все-таки вести речь о презумпции совместного проживания супругов было бы неверно. Совместное проживание супругов - это скорее та цель, которую преследует законодатель.

Однако во имя этой благой цели никто не может заставить супругов проживать совместно. Никакого обязательного места проживания супруги иметь не должны. Если они желают проживать раздельно, мешать им в этом нельзя. В то же время раздельное проживание супругов может влечь за собой правовые последствия. Например, исходя из содержания п. 2 ст. 34 ЗоБС РК раздельное проживание при условии прекращения семейных отношений может привести к признанию раздельным и имущества, нажитого в период этого проживания. Одним из доказательств фиктивности заключенного брака является раздельное проживание супругов.

В то же время никто не может препятствовать воссоединению семьи, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Скажем, жена не может совместно проживать с мужем, осужденным к лишению свободы, однако за ней сохраняется право свидания, в том числе достаточно длительного. Если какие-либо нормативные или индивидуальные правовые акты препятствуют совместному проживанию, они подлежат отмене. Например, сотрудники паспортной службы не вправе отказать в регистрации одного супруга по месту жительства другого;

3) право на выбор фамилии при вступлении в брак и при расторжении брака. «Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга» [2,С.12].

Из содержания п.1 ст. 15 ГК РК следует, что фамилия является составной частью имени гражданина как одного из способов его индивидуализации. Изменение фамилии при вступлении в брак объясняется исторической традицией или соображениями практического удобства. В прежние времена взятие женой фамилии мужа символизировало растворение ее личности в личности мужа. Впоследствии, когда было признано полное равноправие супругов, любой из них при вступлении в брак получил право избрать фамилию другого.

«Ни один супруг не может быть принужден взять фамилию другого. И, тем не менее, большинство жен берет себе фамилию мужа. Меньшая часть вступающих в брак сохраняет прежние фамилии. Наконец, в редких случаях, если муж хочет изменить неблагозвучную фамилию или получить по каким-либо причинам иную фамилию, он берет фамилию жены» [7,С.406]. Очевидно, существуют какие-то весомые причины, вызывающие подобное поведение. По-видимому, общая фамилия является символом единства семьи, семейного очага. Она подчеркивает общность супружеской жизни и единое происхождение рожденных супругами детей.

ЗоБС РК признал возможность именоваться двойной фамилией, состоящей из фамилий мужа и жены, соединенных дефисом (например, Голенищев-Кутузов). Положительное значение этой новеллы состоит в том, что возможности выбора супругами фамилии расширены. Однако она может породить и дополнительные проблемы. Двойные фамилии неудобны в употреблении. Двойные фамилии несут в себе угрозу появления тройных и более множественных фамилий как результата присоединения к двойной фамилии еще одной. Во избежание этого ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона установил, что «соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной» [2,С.12].

В случае расторжения брака супруги согласно п. 3 ст. 30 Закона вправе «сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии» [2,С.12]. Закрепление в законе возможности сохранить общую фамилию обусловлено интересами супругов. Брачные отношения могут существовать довольно продолжительное время, и супруги могут получить широкую известность и общественное признание как раз под общей фамилией. Было бы несправедливым лишать их честно заработанного общественного признания, понуждая к изменению фамилии.

Что касается восстановления добрачной фамилии, то оно обычно происходит в тех случаях, когда отношения между супругами накануне расторжения брака обострились до предела и они стремятся стереть из памяти даже такое малозначительное упоминание о семейной жизни, как общая фамилия. Наконец, иногда супруг под общей фамилией подвергается общественному осуждению и тогда другой супруг стремится отречься от связи с ним путем отказа от прежней фамилии.

При регистрации расторжения брака каждый из супругов должен указать, какой фамилией он хочет именоваться. Однако в ряде случаев получить такое волеизъявление непросто. Так, при расторжении брака по инициативе одного из супругов в случаях, когда другой супруг отбывает наказание или признан недееспособным, последний должен быть извещен об этом. В этом случае ему дается время на то, чтобы он выбрал фамилию, которую он хотел бы иметь после расторжения брака. Причем на случай нежелания осуществить подобный выбор каких-либо правил не предусмотрено. Однако это не может быть препятствием для расторжения брака, просто фамилия такого супруга остается прежней. При признании брака недействительным супругам автоматически возвращаются их добрачные фамилии. Подобный подход законодателя объясняется стремлением в полной мере устранить последствия недействительного брака. Однако в ряде случаев возвращение добрачной фамилии может ущемить интересы одного из супругов, который при этом не виновен в заключении такого брака. В целях защиты добросовестного супруга ЗоБС РК установил правило о том, что он вправе в данном случае сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака.

Особый порядок перемены фамилии при вступлении в брак и расторжении брака подчеркивает также п. 2 ст. 30 ЗоБС РК, согласно которому перемена фамилии одним из супругов в период брака не влечет за собой перемену фамилии другого супруга;

4) право на совместное решение вопросов семейной жизни. В соответствии с п. 3 ст. 29 «Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов» [2,С.12] .

Согласно п. 2 ст. 14 Конституции РК мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Запрещены любые формы ограничения прав граждан «по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по иным обстоятельствам» [8,С.7]. Следовательно, супруги равны и в сфере семейной жизни, основные вопросы которой они должны решать совместно.

Совместное решение предполагает учет воли обоих супругов в решении любых семейных вопросов. При этом вовсе не обязательно, чтобы супруги по любому поводу заключали между собой договоры. При наличии взаимного доверия супруги могут распределить между собой решение вопросов семейной жизни таким образом, чтобы каждому из них достались для самостоятельных решений разные сферы. Например, они могут договориться, что спортивной подготовкой детей будет целиком заниматься муж, а учебной - жена и т. д. Главное - чтобы один из супругов не мог решать проблемы семейной жизни вопреки воле другого. В противном случае будет нарушен принцип равенства супругов в правовой сфере.

Нарушение правила о совместном решении вопросов семейной жизни влечет за собой правовые последствия. К ним могут быть отнесены признание односторонних действий супруга-нарушителя не имеющими силы (недействительными), возложение на него обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения, и некоторые другие меры, предусмотренные ст. 9 ГК. Например, будет недействительным усыновление, произведенное без согласия другого супруга, которое необходимо в силу ст. 92 ЗоБС РК.

Правда, «применение гражданско-правовых санкций в рамках личных неимущественных отношений далеко не всегда способно восстановить мир в семье. Многие нравственные потери просто невосполнимы. Однако в некоторых случаях применение санкций может достичь своей цели. Ведь даже признание тех или иных действий незаконными может дать серьезный воспитательный эффект» [7,С.409].

Хотя право на совместное решение вопросов семейной жизни относится к числу личных неимущественных, оно может быть распространено и на имущественные отношения супругов. Общность супружеской жизни не сводится только к личной сфере, она распространяется и на общее хозяйство. Однако этот вопрос будет рассмотрен позднее, при анализе имущественных отношений супругов.

Личному неимущественному праву одного супруга корреспондирует обязанность другого супруга воздерживаться от нарушения данного права. Например, праву жены на выбор места жительства противостоит обязанность мужа не препятствовать ей в осуществлении данного права. Следовательно, позитивным по содержанию неимущественным правам противостоят негативные (пассивные) обязанности воздержания.

Перечень личных неимущественных прав супругов, предусмотренных в ЗоБС РК, нельзя считать исчерпывающим. В силу диспозитивности гражданского и семейного законодательства могут появиться и иные личные неимущественные права, например в результате бурного развития генной инженерии (право на создание общего ребенка методом клонирования и др.).

Помимо личных прав п. 4 ст. 29 Закона закрепляет и обязанность супругов строить свои отношения в семье «на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии детей» [2,С.12]. Указанная обязанность представляет собой скорее нравственный императив, а не правовую норму. Законодатель как бы указывает супругам на наиболее желательную для него модель построения семейных отношений. Однако от принудительного навязывания такой модели он отказывается. Подобный отказ выражается в том, что правило п. 4 ст. 29 ЗоБС РК не снабжено санкцией.

Да и сама формулировка этой обязанности включает такое количество «оценочных понятий, что ее было бы крайне затруднительно применять на практике. Ведь каждая семья понимает «взаимоуважение», «взаимопомощь», «благосостояние» по-своему. То, что для одних - горе, другим - счастье. » [7,С.409]. И все-таки брачный договор может содержать указание на неисполнение супругом обязанности, содержащейся в п. 4 ст. 29 ЗоБС РК, как на основание для применения к нарушителю санкций, предусмотренных договором.

И в этом случае рассматриваемая обязанность супругов может обрести правовую жизнь.

Закрепленная в ЗоБС РК личная неимущественная обязанность взаимного уважения и помощи обращена одновременно и в равной мере к обоим супругам. Каждый из них должен соблюдать эту обязанность и вправе требовать того же от другого. Соответственно эта обязанность (и корреспондирующее ей право) по содержанию является позитивной (активной).

Нарушение личных неимущественных прав и обязанностей супругов влечет за собой применение к нарушителям санкций (мер защиты и ответственности). Такие меры в ЗоБС РК прямо не предусмотрены. Однако это вовсе не означает, что супруги никак не защищены. Просто при нарушении их личных неимущественных прав и обязанностей применяются меры защиты и ответственности, предусмотренные конституционным, административным, гражданским и иными отраслями законодательства. Применительно к гражданскому праву эти меры в систематизированном виде изложены в статье 9 ГК РК.


Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 43;