Слабость инновационных систем
495. Весьма незначительные ресурсы выделяются на инновационную деятельность в масштабе всей системы, что снижает инновационный потенциал входящих в нее предприятий. Главными субъектами проведения и финансирования ИР являются правительства - в основном из-за слабости ресурсной поддержки этой деятельности со стороны предпринимательского сектора.
496. Потоки информации внутри национальных инновационных систем фрагментарны, и в некоторых случаях отсутствуют связи между наукой и производственными предприятиями. Слабость или отсутствие таких связей снижает способность предприятий преодолевать проблемы технологического характера и провоцирует их стремление ориентироваться преимущественно на приобретение воплощенных технологий.
497. Препятствия на пути наращивания предприятиями потенциала знаний и умений велики и труднопреодолимы - в особенности в части высококвалифицированного человеческого капитала, местных и международных связей и "неявных знаний", инкорпорированных в организационную практику.
Характерные особенности инновационного процесса
498. Приобретение воплощенных технологий (оборудования) для осуществления как продуктовых, так и процессных инноваций является основным компонентом инновационной деятельности.
499. Несущественные или поэтапные изменения являются в некоторых развивающихся странах наиболее распространенными видами инновационной деятельности наряду с инновационным применением уже существующих продуктов или процессов.
|
|
|
500. Организационные изменения являются чрезвычайно важным аспектом инновационного процесса. Помимо их прямого воздействия на общую эффективность предприятия, они повышают его способность осваивать новые технологии, воплощенные в машинах и другом оборудовании (наиболее распространенный тип инновации). Технологические организационные и управленческие облики местных предприятий бывают чрезвычайно разнообразными, и "высокотехнологичные" предприятия часто сосуществуют с неофициальным бизнесом и многочисленными предприятиями, не имеющими формальной организационной структуры. Это создает потребность в организационных изменениях, часто - вне связи с продуктовыми или процессными инновациями.
Измерение инноваций в развивающихся странах
501. В целях обеспечения возможности проведения сопоставлений (benchmarking) и построения согласованной международной системы инновационных показателей результаты измерения инноваций в развивающихся странах должны быть сопоставимы с результатами, получаемыми в развитых странах, использующих Руководство Осло. В то же время при инновационных обследованиях следует уважать и одновременно отбирать наиболее характерные особенности инновационного процесса в развивающихся странах, упомянутые в разделе 2. Таким образом, определения инновации, ее типов (продуктовая, процессная, маркетинговая и организационная), инновационной деятельности и инновационного предприятия, приведенные в главе 3, должны применяться при инновационных обследованиях в развивающихся странах.
|
|
|
502. Большинство вопросов, поднятых в разделе 2, будут рассмотрены ниже, причем некоторые из них будут создавать проблемы при измерениях. Это относится главным образом к применению существующих определений. Одной из основных проблем, также затронутых в разделе 5, является проблема измерения поэтапных изменений, таких, которые могут и не приводить к возникновению "новых или существенно улучшенных" продуктов или процессов. Другая проблема, все еще ожидающая решения, относится к масштабам инноваций, поскольку такие понятия, как "новое для рынка", могут получать иное истолкование в условиях плохо развитой инфраструктуры.
Специфические потребности, связанные с разработкой государственной политики и стратегий развития бизнеса: потенциально инновационные предприятия
|
|
|
503. Для того чтобы стать полезными инструментами для принятия решений в сферах государственного и частного управления, инновационные обследования в развивающихся странах должны основываться на методах и процедурах, учитывающих аспекты, рассмотренные в разделе 1. Главным мотивом для проведения инновационных обследований в развивающихся странах является информационное обеспечение процесса принятия решений на уровне государственной власти и разработки стратегий развития бизнеса с концентрацией внимания представителей обеих сфер на создании, диффузии, усвоении и использовании новых знаний в предпринимательской деятельности. Меньший приоритет отдается межстрановым сопоставлениям.
504. Таким образом, практические измерения должны быть ориентированы на инновационный процесс, нежели чем на его результат, с акцентом на том, как обстоит дело с потенциальными возможностями, усилиями и результатами. Усилия (инновационная деятельность), предприятий и организаций, и их потенциальные возможности (ресурсы и их потоки) являются по этой причине предметами столь же или даже более важными для определения и анализа, чем сами результаты (инновации). Факторы, препятствующие или способствующие инновационной деятельности, являются ключевыми в этом контексте.
|
|
|
505. Особый интерес в развивающихся странах представляет "потенциально инновационные предприятие". Инновационно активными считаются предприятия, "которые осуществляли инновационную деятельность в течение рассматриваемого периода времени, включая предприятия с продолжающейся и прерванной деятельностью такого рода". Потенциально инновационные предприятия представляют подкласс инновационно активных предприятий, включающий предприятия, которые предпринимали усилия по созданию инноваций (т. е. проводили инновационную деятельность), но не достигли результатов (т. е. инноваций) на протяжении заданного периода времени.
506. Внутри этой группы могут оказаться такие предприятия, которые занимались инновациями в прошлом, или такие, которые могут заняться ими в ближайшем будущем. Продукты и процессы быстро устаревают, и существование большого числа потенциально инновационных предприятий может наводить на мысль о существовании каких-то серьезных препятствий для инноваций или о преждевременных попытках осуществлять инновации в отсутствие необходимых ресурсов. Ключевым элементом инновационной политики в развивающихся странах является помощь потенциально инновационным предприятием в преодолении препятствий, не дающих им стать инновационными и претворить свои усилия в состоявшиеся инновации.
Приоритеты измерений
507. Приоритеты измерений при инновационных обследованиях в развивающихся странах должны учитывать возможности разных ответов на самые общие вопросы (почему мы измеряем инновации, что мы должны измерять и как мы должны измерять), что приводит к различным приоритетам при планировании обследования. Первый вопрос относится к целям или основному назначению таких обследований. Второй и третий - помогают уточнить объемы измерения и наиболее подходящие для этого методы и процедуры. Третий вопрос тесно связан с первым или даже вытекает из него.
508. В развивающихся странах от инновационных обследований ждут не столько ответов на вопросы о числе инновационных предприятий или даже самих инноваций, сколько сведений, которые позволили бы государству и частным держателями активов анализировать разнообразные инновационные стратегии, присутствующие в обследуемой инновационной системе, оценивать и понимать, как эти стратегии способствуют укреплению конкурентоспособности отдельных предприятий и в целом экономическому и социальному развитию. Кроме того, эти сведения позволяют строить различные модели технологического поведения предприятий.
509. Этот подход требует взаимоувязки аналитики на микро-, мезо- и макроуровнях, соотнесения данных об инновациях с технологическим содержанием экспорта, изучения сильных и слабых сторон отдельных отраслей или инновационной системы в целом, оценки восприимчивости инновационной системы, выявления сетевых структур, исследования взаимоотношений между официальной системой образования и занятостью, введения показателей эффективности различных инструментов государственной поддержки и продвижения инноваций.
510. Для построения показателей, характеризующих потенциально инновационные предприятия, методика измерений должна учитывать все предприятия (т. е. как инновационные, так и не инновационные) - в особенности, если речь идет о важнейших вопросах, относящихся к инновационным стратегиям, таким как инновационная деятельность, препятствия, инновационный потенциал, связи и результаты.
Инновационный потенциал
511. Понятие инновационного потенциала чрезвычайно полезно для классификации предприятий и отраслей в развивающихся странах. Именно этот потенциал в первую очередь позволяет предприятию получать рыночные преимущества. Наиболее существенной составляющей инновационного потенциала являются знания, накопленные на предприятии, преимущественно, в форме людских ресурсов, но также и процедур, приемов, повседневной практики и других свойств предприятия. Инновационный потенциал, как и технологический потенциал, является итогом процессов обучения - сознательного, целенаправленного, дорогостоящего, требующего много времени, нелинейного, многоэтапного и кумулятивного. Вследствие интерактивной, технологически специализированной и культурно обусловленной природы развития существует целый ряд его возможных траекторий - особенно в развивающихся странах, где инновационность и предприимчивость могут быть не часто встречающимися свойствами и обладать особыми характеристиками.
512. Знание своего инновационного потенциала и усилия, предпринимаемые предприятием для его увеличения, - ключевые моменты в понимании его настоящего и будущего состояния и эффективности. Состояние инновационного потенциала обусловливает разработку стратегии изменений - улучшений и/или инноваций (инновационные стратегии). Если инновационные стратегии интересуют политиков больше всего, то оценка инновационного потенциала становится важнейшей целью при проектировании инновационных обследований в развивающихся странах.
513. Измерение инновационного потенциала встречается со множеством трудностей, так как в этом случае приходится измерять знания, которые не кодифицированы, а "хранятся" в головах людей или сосредоточены в организационных процедурах. К тому же нелегко получать от предприятий надежные сведения об обмене знаниями с другими организациями.
514. Приоритет, отдаваемый измерению инновационного потенциала предприятий в развивающихся странах, обусловливает дополнительное внимание к перечисленным ниже аспектам обследований:
• человеческим ресурсам;
• связям;
• информационным и коммуникационным технологиям, их освоению и использованию.
515. Кроме того, возникает особая потребность в изучении более сложных вопросов, таких как типы систем поддержки принятия решений, реализуемых директоратом и менеджментом предприятий, а также реальные потенциалы предприятий в части восприятия знаний.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 253; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!