Глава 27 Рада міністрів Автономної Республіки Крим
Рада міністрів АРК (далі — Рада міністрів) є колегіальним органом, формується Верховною Радою АРК на строк її повноважень та підзвітна їй (ст. 35 Конституції АРК).
До складу Ради міністрів (станом на 01.03.2005 р.) входять: Голова Ради міністрів; Перший заступник Голови Ради міністрів; заступник Голови Ради міністрів; міністр Ради міністрів; міністри; голови республіканських комітетів; голова Державної податкової адміністрації в АРК.
Рішення Ради міністрів АРК приймаються відповідно до Конституції і законів України, актів Президента і Кабінету Міністрів України та на їх виконання.
Спрямування і координацію роботи Ради міністрів АРК як органу виконавчої влади здійснює Кабінет Міністрів України в частині виконання Радою міністрів делегованих державних функцій і повноважень. Президент України має право скасовувати акти Ради міністрів АРК.
Рада міністрів АРК самостійно здійснює виконавчі функції і повноваження з питань, віднесених до відання АРК Конституцією України та законами України. Рада міністрів також здійснює державні функції та повноваження, делеговані законами України відповідно до Конституції України (ст. 35 Конституції АРК).
Виконавчі функції і повноваження віднесені до самостійного відання Ради міністрів АРК з питань:
• розвитку економіки;
• планування економічного і соціального розвитку;
• фінансової, кредитної та цінової політики;
|
|
• промисловості;
• паливно-енергетичного комплексу;
• сільського господарства;
• землеустрою;
• лісового господарства;
• водогосподарського будівництва і зрошуваного землеробства;
• організації і розвитку курортно-рекреаційної сфери і туризму;
• управління санаторно-курортними і туристичними комплексами АРК;
• зовнішньоекономічної діяльності та зовнішніх зв'язків;
• транспорту, зв'язку і дорожнього будівництва;
• житлово-комунального господарства і благоустрою, архітектури і містобудування;
• торговельного і побутового обслуговування населення;
• організації та розвитку освіти, науки, культури, мистецтва, охорони пам'яток історії та культури;
• охорони навколишнього природного середовища;
• організації та забезпечення безпечних і здорових умов життя населення, організації та розвитку охорони здоров'я, фізичної культури і спорту;
• праці, її оплати, умов і охорони праці, соціальних питань та зайнятості населення, соціального захисту населення;
• забезпечення законності, охорони громадського порядку і прав громадян;
• міжнаціональних відносин;
• молодіжної політики, охорони материнства і дитинства;
• управління майном АРК у порядку, визначеному Верховною Радою АРК.
|
|
Рада міністрів також:
• здійснює управління майном, що знаходиться на балансі Ради міністрів;
• засновує друкований орган Ради міністрів;
• забезпечує взаємодію органів виконавчої влади АРК з правоохоронними органами з питань громадської безпеки, охорони правопорядку і дотримання законності;
• укладає договори та угоди з питань, віднесених до відання АРК, в порядку, визначеному Верховною Радою АРК;
• організовує виконання законів та інших рішень Верховної Ради України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України;
• здійснює інші повноваження, передбачені Конституцією АРК, законами України, нормативно-правовими актами Верховної Ради АРК, прийнятими в межах її компетенції.
Характеристика виконавчих функцій та повноважень, делегованих Раді міністрів законами України відповідно до Конституції України, ускладнена через відсутність термінологічної визначеності та чіткого виділення в законах «делегованих» повноважень АРК. Зокрема, жоден закон України, який визначає повноваження АРК, не застосовує термін «делегування». Натомість у законах зазначається про «передачу функцій (повноважень)», «здійснення управління у галузі...», «віднесення до повноважень» тощо.
|
|
Наприклад, згідно зі ст. 85 Бюджетного кодексу України держава може передати Раді міністрів АРК право на здійснення видатків за умови відповідної передачі бюджетних ресурсів у вигляді закріплених за відповідними бюджетами загальнодержавних податків і зборів, або їх частини, а також трансфертів з Державного бюджету України.
У цьому контексті слід виходити з того, що делегування повноважень — це тимчасова передача одним органом державної влади (чи посадовою особою) належних йому повноважень іншому органу. Його обов'язковими умовами є чітко обмежений строк, жорстко визначене коло питань, неможливість делегування права на видання норм, які мають зворотну дію або змінюють чинний закон, неприпустимість субде- легації1.
З метою забезпечення виконання делегованих виконавчих функцій і повноважень АРК передаються фінансові, матеріальні засоби і об'єкти державної власності, необхідні для виконання вказаних повноважень. Організація, порядок виконання зазначених функцій та повноважень республіканськими органами АРК визначаються нормативно-правовими актами Верховної Ради АРК.
Законами України та прийнятими на їх основі та на їх виконання нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та Верховної Ради АРК можуть визначатись окремі умови виконання делегованих виконавчих функцій та повноважень, реалізації загаль-
|
|
[1] Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. — М., 1998. — С. 114—115.
недержавних та регіональних програм. Також може координуватись діяльність щодо боротьби з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями і епізоотіями, ліквідації їх наслідків, щодо природокористування, охорони навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки, безпечних та здорових умов життя населення, охорони пам'яток історії та культури, організації та розвитку освіти, науки і культури, фізичної культури і спорту, забезпечення правопорядку та громадської безпеки, здійснення спільних проектів у регіоні, а також вирішення інших питань, віднесених до компетенції виконавчих органів.
Питання, віднесені до повноважень Ради міністрів, вона вирішує на своїх засіданнях. У межах своєї компетенції Рада міністрів видає постанови, рішення і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території АРК.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!