Анализ международной деятельности МВД
Характеристика международного сотрудничества МВД и влияние международной ситуации на МВД
В последнее время отчетливо проявилась тенденция расширения и углубления международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь в борьбе с преступностью. Это обусловлено быстрым развитием интеграционных процессов в мире, расширением политических, экономических, культурных и гуманитарных связей, совершенствованием средств транспорта и связи, упрощением порядка въезда и выезда из стран, пограничных и таможенных формальностей.
Сотрудничество государств в области борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности имеет объективную основу – их тесную взаимосвязь и взаимозависимость, которые влекут качественное изменение самой преступности, в том числе ее интернационализацию, т.е. возрастание в ней удельного веса международных элементов. Проблема преступности во все большей степени приобретает глобальный характер.
Во-первых, преступность в более или менее острой форме проявляется во всех странах мира, являясь серьезным реальным или потенциальным препятствием на пути их социально-экономического, политического и культурного развития. Это предопределяет заинтересованность всех членов мирового сообщества в совместном поиске наиболее действенных путей и средств решения данной проблемы.
Во-вторых, постоянно расширяется перечень преступных деяний, представляющих международную опасность. Борьба с такого рода преступлениями может быть по-настоящему эффективна только при согласованности действий большинства государств и рациональном сочетании внутригосударственных и международных усилий.
|
|
|
Можно выделить следующие основные направления межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью:
- обмен информацией, в том числе оперативной, криминалистической, правовой.
- исполнение запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
- оказание правовой помощи по уголовным делам.
- экстрадиция лиц для привлечения их к уголовной ответственности или для исполнения приговора.
- заключение и реализация международных договоров в борьбе с преступлениями, представляющими международную опасность.
- разработка международных норм обязательного или рекомендательного характера в сфере охраны правопорядка и уголовного правосудия.
- признание и исполнение решений компетентных органов иностранных государств по уголовным и административным делам.
- проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с преступностью, обмен опытом их решения.
- оказание материальной, технической и экспертной помощи (подготовка и повышение квалификации кадров, предоставление экспертных услуг, поставка специальных средств и техники и т.п.) [2].
|
|
|
Сотрудничество в любой области, и тем более в такой специфической, как правоохранительная, должно осуществляться в режиме международной законности, то есть при точном и неуклонном соблюдении международно-правовых норм. И в первую очередь – общепризнанных норм международного права.
Осуществляя взаимодействие в правоохранительной сфере, государства используют две основные правовые формы:
1. Договорно-правовая или конвенционная – заключение и реализация двусторонних или многосторонних договоров, в которых регулируются отношения в данной сфере, с правоохранительными органами иностранных государств;
2. Институционная – сотрудничество в рамках международных организаций, как всеобщего, так и регионального характера – ООН, Интерпол, СНГ, «Группа восьми», ПСП Россия-ЕС, Совет Европы, Совет Россия-НАТО, ОБСЕ, Совет государств Балтийского моря, Организация Черноморского экономического сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества и др. [2].
Органы внутренних дел Российской Федерации участвуют в выполнении обязательств России по всем основным направлениям межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности, и их деятельность на этом направлении осуществляется в тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами (ФСБ, Прокуратурой, Минюстом, ФТС, ФСКН), заинтересованными министерствами и ведомствами, прежде всего с МИД России – головным российским ведомством, отвечающим за координацию внешнеполитической линии страны [2].
|
|
|
В МВД России в той или иной степени очень многие подразделения осуществляют либо оперативное взаимодействие с зарубежными партнерами, либо проводят работу по линии международного сотрудничества в области подготовки кадров, обмена опытом. Буквально в каждом подразделении центрального аппарата Министерства, в Главных управлениях МВД России и
Управлениях МВД России крупных или приграничных субъектов Федерации имеются соответствующие отделы или группы. Однако среди них следует выделить два основных подразделения:
Первое – НЦБ Интерпола при МВД России, главный координатор взаимодействия с компетентными органами зарубежных стран, в числе задач которого обеспечение обмена информацией по вопросам борьбы с международной преступностью; направление в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ государств-членов Интерпола запросов и оповещения соответствующих правоохранительных органов о предоставлении данных о преступлениях и преступниках, о розыске лиц, предметов и документов, об осуществлении наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности; прием аналогичных запросов Генерального секретариата и НЦБ государств-членов Интерпола и организация через соответствующие подразделения органов внутренних дел их исполнения. Кроме того, НЦБ Интерпола при МВД России, как и любое другое НЦБ, формирует банк данных о лицах, фактах, предметах и документах на основании информации, полученной в процессе международного сотрудничества [3].
|
|
|
Взаимодействия по каналам Интерпола имеет высокую эффективность, поскольку контакты именно через НЦБ позволяют оперативно решать возникающие между странами в ходе сотрудничества проблемы, связанные с особенностью национальных законодательств и спецификой структурного построения правоохранительных и правоприменительных органов. Для преодоления языкового барьера, его рабочими языками являются: английский, арабский, испанский и французский языки. Именно на них ведется вся переписка и осуществляется взаимодействие.
Вторым же основным подразделением МВД России, отвечающим непосредственно за линию обеспечения международного сотрудничества Министерства в целом, является Управление международного полицейского сотрудничества Договорно-правового департамента МВД России. В структуру Управления входят четыре отдела, отвечающие за двустороннее сотрудничество со странами дальнего и ближнего зарубежья, сотрудничество с международными организациями и международное договорно-правовое обеспечение [2].
В тесном взаимодействии с Управлением международного полицейского сотрудничества работает и Управление международного протокола Договорно-правового департамента. Это подразделение отвечает за организацию всех протокольных мероприятий [2].
К основным задачам МВД на международном уровне относятся:
1. Определение приоритетных направлений международного сотрудничества с учетом особенностей развития международных отношений.
2. Анализ состояния сотрудничества Министерства с зарубежными партнерами и разработка предложений по его совершенствованию.
3. Организация и обеспечение в пределах своих полномочий взаимодействия подразделений центрального аппарата МВД России и непосредственно подчиненных ему подразделений и организаций с правоохранительными органами зарубежных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4. Координирует международные связи территориальных органов внутренних дел, а также научно-исследовательских учреждений Министерства с соответствующими подразделениями правоохранительных органов иностранных государств.
5. Содействует при необходимости осуществлению в установленном порядке прямых контактов подразделений Министерства с зарубежными партнерами по вопросам оперативно-служебной деятельности.
6. Обеспечивает взаимодействие Министерства с международными организациями и их рабочими органами.
7. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий визиты руководства МВД России за границу и приемы иностранных делегаций в Министерстве [2].
Однако на данный момент из-за обстановки на международной политической арене, сотрудничество МВД со многими западными организациями осложняется из-за чего эффективность правоохранительной деятельности снижается, причём не только на локальном, но и международном уровне.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 1095; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!