Контроль за рациональным и эффективным использованием муниципальных ресурсов является приоритетной задачей в деятельности органов представительной власти.
Приложение
к решению Совета депутатов МО
Ломоносовский муниципальный район
от 21.02.2017 года № 9
ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МО ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
За 2016 год
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по итогам деятельности Главы муниципального образования, Совета депутатов, контрольно-счетной палаты и аппарата Совета депутатовмуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области составлен отчет за 2016 год.
В соответствии с Уставом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и согласно принятому Регламенту, основной формой работы Совета являются заседания Совета. В 2016 году состоялось 7 заседаний Совета, на которых было принято 72 муниципальных правовых акта, что на 6 актов больше по сравнению с аналогичным периодом 2015года, (68 -2015), в том числе 38 нормативно-правового характера, что на 14 актов больше, чем в 2015 году.
В течение 2016 года в работе совета принимали участие Глава района, Главы сельских и городских поселений, Глава администрации и его заместители, начальники структурных подразделений администрации района, руководители предприятий и учреждений, а также работники прокуратуры, представители органов ОВД и корреспонденты официальных печатных изданий «Ломоносовский районный вестник», «Балтийский луч», а также информационного интернет-издания «Ленобл.ру» (www.lenobl.ru).
|
|
|
В настоящее время Совет депутатов района работает в полном составе в количестве 30 депутатов. Среди депутатов – главы муниципальных образований района, руководители предприятий и организаций, индивидуальные предприниматели, работники образования, культуры и сельского хозяйства.
В течение 2016 года досрочно прекратили свои полномочия депутаты: Романов Юрий Геннадьевич (Лопухинское с/п), Шаронов Андрей Николаевич (Виллозское с/п) и Малышев Владимир Анатольевич (Низинскоес/п). В состав районного Совета депутатов вошли Головчанский Виктор Викторович, Знаменский Андрей Викторович и Медведева Ольга Викторовна.
Предварительное рассмотрение вопросов повесток дня Совета депутатов, как и прежде, осуществляется на заседаниях депутатских комиссий.
За отчетный период проведено:
|
|
|
8 заседаний бюджетно-финансовой комиссии;
7 заседаний комиссии по законности, правопорядку, совершенствованию местного самоуправления, контролю над исполнением решений совета депутатов и по депутатской этике;
5 заседаний комиссии по развитию промышленности, строительству, архитектуре, ЖКХ, управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
3 заседания комиссии по социальным вопросам.
В большинстве случаев, решения комиссий поддерживаются депутатами района.
Успешно применялась практика проведения совместных заседаний постоянных депутатских комиссий.
В числе важнейших документов и решений, принятых депутатским корпусом в отчетном периоде, следует отметить решения:
- О внесении изменений в Регламент Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;
- о внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате;
- об утверждении отчета об исполнении бюджета района за 2015 год;
- о внесении изменений и дополнений в бюджет района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
- о бюджете района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов;
- об одобрении заключения договора аренды имущественного комплекса ОАО «ЛЭК».
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом, являются вопросы утверждения бюджета района и отчета о его исполнении. В течение данного периода в бюджет района 7 раз вносились изменения.
|
|
|
В 2016 году были заслушаны следующие отчеты и доклады главы администрации, его заместителей и руководителей отделов и комитетов по направлениям деятельности:
главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район А.О. Кондрашова:
«О результатах работы администрации в 2015 году»;
председателя комитета финансов администрации МО Ломоносовский муниципальный район Е.Ю. Когулько, которая регулярно докладывала об изменениях в бюджет, а также об исполнении бюджета в 2015 году, о бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов;
начальника отдела ЗАГС администрации района Н.Ю. Суриной (Информация о работе отдела ЗАГС, в части регистрации браков гражданок РФ с иностранными гражданами, подпадающими под признаки фиктивных браков в 2016 году (по материалам 5 канала телевидения);
начальника отдела экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район О.А. Перовой (о стратегическом планировании);
- и др.
Всего за отчетный период по вопросам организации деятельности Совета депутатов и аппарата Совета депутатов издано 30 распоряжений Главы района.
|
|
|
Особо следует отметить активную работу Совета депутатов в части формирования законодательных инициатив. В 2016 году Совет депутатов района выдвинул следующие законодательные инициативы:
- Решением Совета депутатов от 26 февраля 2016 года № 10 было поддержано обращение Совета депутатов Волховского муниципального района к Губернатору Ленинградской области и Законодательному собранию Ленинградской области по вопросу восстановления в областном законе «Об административных правонарушениях» правовой нормы, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений;
- Решением Совета депутатов от 28 сентября 2016 года № 38 были направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о внесении изменений в ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части отмены для лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе требований о представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Было предложено оставить в федеральном законе данную обязанность только для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
- Решением Совета депутатов от 28 сентября 2016 года № 40 было одобрено предложение совета депутатов муниципального образования Аннинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района об изменении статуса муниципального образования Аннинское сельское поселение в связи с наделением его статусом городского поселения;
- Решением Совета депутатов от 28 сентября 2016 года № 41 было одобрено предложение совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение в связи с наделением его статусом городского поселения;
- Решением Совета депутатов от 21 декабря 2016 года № 71 был внесен в Законодательное собрание Ленинградской области в порядке законодательной инициативы проект областного закона "О внесении изменений в статью 1 областного закона N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области". Данный проект областного закона предусматривает, что право на предоставление земельных участков имеют педагогические и медицинские работники, отработавшие более 5 лет в образовательных и медицинских учреждениях Ленинградской области.
Для обсуждения проектов нормативно-правовых актов в соответствии со статьей 28 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,дважды проводились публичные слушания, на которых обсуждались проекты:
1) об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области за 2015 год;
2) о бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Как и в предыдущие годы, Советом депутатов муниципального района принимались решения по принятию осуществления переданных поселениями полномочий по решению вопросов местного значения, принятия осуществления полномочий в области внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетным органом муниципального образования.
Юридическая служба аппарата Совета депутатов ведет активную работу по оптимизации нормативно-правовых актов районного уровня. В 2016 году, после проработки юристами аппарата, были обновлены нормативные акты, регламентирующие деятельность совета депутатов.
В 2016 году Прокуратурой Ленинградской области была проверена проверка заполнения справок о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов районного совета. По итогам проверки было получено представление прокуратуры Ленинградской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором замечания были предъявлены к 15 депутатам.
Была проведена огромная работа по сохранению депутатского корпуса. В целях дальнейшего устранения выявленных недостатков аппаратом совета депутатов проведены обучающие семинарыс депутатами районного совета, консультации и обучение специалиста аппарата для организации антикоррупционных мероприятий. Кроме того, совет депутатов ввел специалиста по закупкам.
В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы района. Решениями Совета депутатов:
от 26.02.2016 №11 утвержденПорядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области согласно приложению;
от 28.09.2016 №43 утверждено Положение о Молодежном совете при Совете депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;
от 28.09.2016 №47 внесены изменения в Положение об Общественной палате Ломоносовского муниципального района Ленинградской области;
от 23.11.2016 №55 утверждено Положениеоб административной комиссии муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;
от 23.11.2016 №56 утверждено Положение о Ломоносовской территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
от 23.11.2016 №57 внесены изменения в Положениео денежном содержании муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, и работников замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы,органов местного самоуправления МО Ломоносовский муниципальный район;
от 21.12.2016 №68 внесены изменения в Положение о контрольно-счетной палате муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области.
Следует отметить, что изменения в Положение о контрольно-счетной палате муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области, необходимость внесения которых была продиктована требованиями федерального законодательства, были, к сожалению, одобрены не всеми представителями депутатского корпуса. В этой связи, хотелось бы еще раз обратить внимание депутатов на то, что Контрольно-счетная палата создавалась в целях обеспечения максимально объективного контроля за расходованием средств районного бюджета, а значит должна обладать необходимым и достаточным уровнем самостоятельности и независимости в принятии решений, касающихся ее деятельности, в том числе в части планирования.
Контроль за рациональным и эффективным использованием муниципальных ресурсов является приоритетной задачей в деятельности органов представительной власти.
За 2016 год КСП района проведено 32 контрольных, аналитических и экспертных мероприятий. Проверка рационального и эффективного расходования средств бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, выделенных на организацию и проведение мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области в Ломоносовском муниципальном районе в 2016 году, начатая в 4 квартале 2016 года, на конец отчетного года не завершена.
В соответствии с планом работы КСП на 2016 год проведены следующие мероприятия:
- экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район «О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
- подготовлено четыре заключения на проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район 2016 года. По результатам рассмотрения проектов решений состав и содержание показателей, представленных для рассмотрения проекта решения, рекомендовано считать соответствующим требованиям Бюджетного законодательства;
- внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2015 год семи главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Существенных нарушений, влияющих на достоверность данных годовой бюджетной отчетности за 2015 год не выявлено;
- внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов местных администраций одиннадцати муниципальных образований (городских и сельских поселений).
По результатам проведенных проверок в контрольно-счетный орган представлены планы мероприятий по устранению недостатков.
В части взаимодействия с исполнительными органами района, следует отметить, что большинство инициатив администрации района, адресованных Совету депутатов, а их было – 40, нашли свое выражение в принятии соответствующих решений Советом депутатов.
В 2016 году в адрес Главы района и Совета депутатов поступило 592 документа (писем, обращений, заявлений), что на 244 больше, чем в 2015 году.Из них от:
- органов государственной власти и местного самоуправления - 393, что на 185 больше по сравнению с 2015 годом (208)
- прокуратуры и судов – 47, что на 31 больше 2015 года (16);
- граждан – 68, в 2015 -44 (+24);
- учреждений и организаций – 84, в 2015 – 80 (+4).
Наиболее сложной и важной работой Главы района и Совета депутатов является организация работы с населением. Проблемы и вопросы, с которыми граждане обращаются на личных приемах, чаще всего требуют обстоятельного анализа и рассмотрения исполнительными органами власти. То есть, практически все обращения перенаправляются в соответствующие органы и организации, отвечающие за реализацию «проблемных» вопросов.
Здесь следует отметить недостаточно эффективную обратную связь с органами администрации, а именно низкий уровень информирования представительного органа о принятых решениях по результатам рассмотрения заявлений и обращений.
Анализ поступающих в адрес Главы района и Совета депутатов обращений позволяет еще раз выделить «проблемные точки», для устранения которых как депутатскому корпусу, так и представителям исполнительной власти района еще предстоит проделать серьезную работу.
Как и в прошедшем году, в 2016 году важнейшей из задач, являлось обеспечение населения коммунальными услугами.
К сожалению, не всем результатам, достигнутым администрацией района, в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ломоносовском муниципальном районе», можно было дать однозначно положительную оценку. Об этом свидетельствует большое число обращений граждан с жалобами на работу коммунальных служб района, на многочисленные недостатки в системе ресурсоснабжения населения.
Это только одно из направлений нашей совместной работы, которое требует повышенного внимания.
За прошедший год реализованы 153 инициативы руководителей различного уровня, в том числе глав поселений и глав администраций поселений по награждению лучших людей района:
- Почетной грамотой района - 79 человек;
- Благодарностью района - 38 человек.
В 2016 году Советом депутатов района было присвоено звание «Почётный гражданин муниципального образования Ломоносовский муниципальный район» Гусеву Валерию Сергеевичу и Колконен Надежде Петровне.
Продолжена практика участия Главы района, представителей Глав поселений и Глав администраций в заседаниях Правительства Ленинградской области, Президиума Совета муниципальных образований региона, Совета при Законодательном собрании области.
Совместно с администрацией в районе проводится работа по осуществлению проведения политически значимых в масштабе района таких мероприятий, как:
- автопробег по кольцу обороны Ораниенбаумского плацдарма;
- день допризывной молодежи;
- «День образования Ленинградской области и Ломоносовского района».
Предметом гордости районаявляется сотрудничество нашего района с прославленным Мариинским театром. 11 марта состоится очередная встреча тружеников Ломоносовского района в Мариинском театре.
Приоритетными в 2017 году считаю следующие задачи:
- сбалансированность бюджета Ломоносовского района;
- достойная подготовка и проведение празднования 90-летия Ломоносовского района и Ленинградской области;
- продолжение работы по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на решение вопросов местного значения;
- создание правовых оснований для улучшения качества жизни населения Ломоносовского района.
Руководителям и депутатам всех уровней района необходимо осознать значимость каждого принимаемого ими решения. Ведь именно от этих решений зависит ответ на вопрос: Удаться ли нам выстроить эффективную систему власти в районе, открытую и понятную для наших граждан?
Завершая свой доклад, хочу поблагодарить всех за плодотворную работу, сказать слова признательности депутатам районного совета депутатов, руководителям и специалистам всех структурных подразделений, главам городских и сельских поселений района. Выражаю благодарность за взаимодействие и сотрудничество руководителям районных подразделений федеральных и областных структур, отраслевых и ведомственных учреждений района.
Глава муниципального образования
Ломоносовский муниципальный район Д.А. Полковников
.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!