Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования
Закон о недрах – базовые понятия
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Полезным ископаемым называют природное минеральное образование, которое используется в народном хозяйстве в естественном виде или после предварительной обработки (переработки) путем дробления, сортировки, обогащения для извлечения ценных металлов или минералов. По промышленному использованию: рудные (металлические и неметаллические), горючие, газоминеральное сырье и гидроминеральные полезные ископаемые.
Месторождением полезного ископаемого называется его природное скопление в земной коре в виде геологических тел, которое по условиям залегания, количеству и качеству минерального сырья при данном состоянии экономики и техники может служить объектом промышленной разработки в настоящее время или в ближайшем будущем.
Пояс полезных ископаемых представляет собой область, в пределах которой месторождения приурочены к линейно-вытянутым тектоническим структурам. Выделяют пояса металлогенические, или рудные, нефтегазоносные и угленакопления.
Бассейн - это область почти непрерывного распространения пластовых осадочных полезных ископаемых с площадью от нескольких сотен до нескольких тысяч квадратных километров.
|
|
|
Запасы месторождения - количество полезного ископаемого в недрах, выраженное в массовых или объемных единицах, и не учитывающее возможные потери его при добыче.
Промышленные кондиции - совокупность требований к количеству и качеству полезных ископаемых в недрах и горно-геологическим условиям месторождений.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
|
|
|
Статья 2. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
| Государственный фонд недр (суша и континентальный шельф) | ||||
| используемые участки – геометризованные блоки – распределенный фонд недр | неиспользуемая территория – нераспределенный фонд недр | |||
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:
|
|
|
1. разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;
2. определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально - сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;
3. установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
4. создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
5. государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6. определение совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
|
|
|
7. составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
8. распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;
9. введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
10. распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;
11. определение совместно с субъектами Российской Федерации условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. координация научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
13. защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;
14. разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;
15. заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;
16. государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;
17. заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.
(пп. "17" введен Федеральным законом от 10.02.99 N 32-ФЗ)
В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях входят:
1. принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;
2. участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы Российской Федерации;
3. разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально - сырьевой базы;
4. создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;
5. участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6. составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7. распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;
9. установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
10. защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
11. лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения;
12. участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
(пп. "12" в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;
14. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;
15. регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:
1. участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
2. развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3. предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
4. приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
5. контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6. введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 295; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!