Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования



Закон о недрах – базовые понятия

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 

Полезным ископаемым называют природное минеральное образование, которое используется в народном хозяйстве в ес­тественном виде или после предварительной обработки (пере­работки) путем дробления, сортировки, обогащения для извле­чения ценных металлов или минералов. По промышленному использованию: рудные (металлические и неметаллические), горючие, газоминеральное сырье и гидроминеральные полезные ископаемые.

Месторождением полезного ископаемого называется его природное скопление в земной коре в виде геологических тел, которое по условиям залегания, количеству и качеству минера­льного сырья при данном состоянии экономики и техники мо­жет служить объектом промышленной разработки в настоящее время или в ближайшем будущем.

Пояс полезных ископаемых представляет собой область, в пределах которой месторождения приурочены к линейно-вытя­нутым тектоническим структурам. Выделяют пояса металлогенические, или рудные, нефтегазоносные и угленакопления.

Бассейн - это область почти непрерывного распростране­ния пластовых осадочных полезных ископаемых с площадью от нескольких сотен до нескольких тысяч квадратных километров.

Запасы месторождения - количество полезного ископаемого в недрах, вы­раженное в массовых или объемных единицах, и не учитываю­щее возможные потери его при добыче.

Промышленные кондиции - со­вокупность требований к количеству и качеству полезных ис­копаемых в недрах и горно-геологическим условиям месторож­дений.

 

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

 

 Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

 

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

 

Статья 2. Государственный фонд недр

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

 

Государственный фонд недр (суша и континентальный шельф)

используемые участки – геометризованные блоки – распределенный фонд недр

неиспользуемая территория – нераспределенный фонд недр

Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1. разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;

2. определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально - сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;

3. установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4. создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

5. государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6. определение совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

7. составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8. распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;

9. введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

10. распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;

11. определение совместно с субъектами Российской Федерации условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

12. координация научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13. защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

14. разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;

15. заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16. государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;

17. заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.
(пп. "17" введен Федеральным законом от 10.02.99 N 32-ФЗ)

В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях входят:

1. принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2. участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы Российской Федерации;

3. разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально - сырьевой базы;

4. создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;

5. участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6. составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7. распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

8. определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;

9. установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

10. защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11. лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения;

12. участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
(пп. "12" в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

13. определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;

14. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;

15. регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1. участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

2. развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3. предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4. приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

5. контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6. введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.


Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 28; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ