Юридические свойства Конституции Украины
Юридические свойства Конституции Украины – совокупность формальных и материальных признаков, которые выделяют Основной Закон среди иных нормативно-правовых актов, раскрывают его сущность и содержание.
Конституцию Украины 1996 года характеризуют следующие признаки.
Наивысшая юридическая сила. Место Конституции Украины в системе нормативно-правовых актов определено в ст. 8 Основного Закона:
«Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.
Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия».
Это означает, что: Конституция Украины является основой национальной правовой системы; ее нормы имеют безусловный приоритет перед иными нормами права; в случае возникновения коллизии (противоречия) применяется норма конституции; нормы, которые противоречат конституции, должны быть признаны неконституционными и утратить юридическую силу; все, без исключения, нормативно-правовые акты должны соответствовать Основному Закону.
Учредительный характер. Конституция устанавливает основы общественного строя, определяет правовой статус личности, наделяет органы публичной власти функциями и полномочиями и т.д.
Политико-правовой характер. Конституция содержит положения, которые устанавливают принципы осуществления внутренней и внешней политики государства, его сущность, цели и задачи.
|
|
|
Особое название. Зачастую конституцию называют «основным законом», что подчеркивает отличие конституции от иных законов, ее высшую юридическую силу, особую роль и предназначение в системе законодательства.
Специальный порядок принятия и внесения изменений. Как правило, конституция содержит отдельные нормы, посвященные порядку внесения изменений. Особый порядок изменения положений основного закона обеспечивает одновременно его высшую юридическую силу и стабильность правового регулирования.
Конституция Украины может быть изменена в соответствии с процедурой, которая установлена разделом ХІІІ. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины может быть представлен в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем одной третью народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Законопроект о внесении изменений в раздел I «Общие положения», раздел III «Выборы. Референдум» и раздел XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины» представляется в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины и, при условии его принятия не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины, утверждается всеукраинским референдумом, назначаемым Президентом Украины.
|
|
|
Повторное представление законопроекта о внесении изменений в разделы I, III и XIII настоящей Конституции по одному и тому же вопросу возможно только в Верховную Раду Украины следующего созыва.
Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины в другие разделы (все разделы, кроме раздела I «Общие положения», раздела III «Выборы. Референдум» и раздела XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины»), предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины, считается принятым, если на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Кроме того, Основной Закон устанавливает ограничения на внесения изменений: Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо на нарушение территориальной целостности Украины. Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.
|
|
|
Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривался Верховной Радой Украины и закон не был принят, может быть представлен в Верховную Раду Украины не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту. Верховная Рада Украины в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции Украины.
Программный характер. Конституция Украины, как и любая другая конституция, не только закрепляет существующие на момент ее принятия государственный и общественный строй, но и определяет перспективы и цели дальнейшего развития общества. Основной Закон содержит целый ряд норм программного характера. Например, положение статьи 1 Основного Закона, в котором Украина провозглашается «социальным, правовым государством», является нормой целью, так как содержит описание общественного идеала, к достижению которого должно стремиться общество.
Функции Конституции Украины
Функции конституции – основные направления конституционно-правового воздействия на общественные отношения, которые отражают сущность и предназначение Основного Закона.
|
|
|
Конституция Украины, как Основной Закон государства и общества, выполняет целый ряд функций, наиболее значимыми среди которых являются: политическая, юридическая, организационная, учредительная, экономическая, социальная, духовно-культурная, консенсуальная, ограничительная функции, функция правовой защиты, функция консолидации.
Политическая функция Конституции Украины имеет внутреннее (внутригосударственное, внутриполитическое) и внешнее (международное, внешнеполитическое) проявления. Основной Закон является инструментом государственной внутренней и внешней политики, так как устанавливает основы государственного строя и политического режима, определяет принципы осуществления внешней политики, соотношение между нормами международного права и нормами национального законодательства.
Юридическая функция заключается в том, что, во-первых, конституция является нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения, которые имеют особое значение для государства; во-вторых, конституция лежит в основе всей правовой системы, так как ее нормы имеют наивысшую юридическую силу (законы и подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основе конституции и должны ей соответствовать), в-третьих, конституция определят порядок осуществления нормотворческой функции органами публичной власти.
Организационная функция. Конституция закрепляет механизм организации и осуществления публичной власти в государстве, форму правления и форму государственного устройства, то есть обеспечивает «государственную организацию» общества.
С организационной функцией тесно связана учредительная функция конституции. Регулируя систему органов государственной власти, конституция может предусмотреть создание новых органов власти или упразднение существующих. Например, Конституция Украины впервые ввела в систему органов государственной власти институт парламентского омбудсмена – Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека (статья 101 Конституции Украины).
Конституция Украины устанавливает принципы, в соответствии с которыми строятся экономические отношения. Так, статьи 13-15 Конституции Украины закладывают основы экономического строя. Конституция Украины признает землю, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны объектами права собственности украинского народа. Также Конституция Украины провозглашает принцип экономического плюрализма, равенства форм собственности. Эти и другие положения являются проявлением экономической функции, которую осуществляет Основной Закон.
Социальная функция конституции обусловлена тем, что предметом конституционного регулирования является социальная система общества. Конституция устанавливает основы отношений, которые складываются между различными социальными группами, определяет цели и задачи политики государства в социальной сфере. Провозглашение Украины социальным государством выдвигает повышенные требования к обеспечению социально-экономических прав и свобод.
Конституция содержит ряд философских положений общечеловеческого значения, что позволяет ей осуществлять духовно-культурную (идеологическую, воспитательную) функцию. Идеологические принципы пронизывают конституцию, поэтому она является не только правовым и политическим, но и мировоззренческим документом, в котором закреплены духовно-культурные ценности народа Украины, такие как признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью; принцип ответственности государства перед личностью (статья 3 Конституции Украины); принцип народного суверенитета (статья 5); принцип верховенства права (статья 6); принцип разделения властей (статья 8) и другие.
Консенсуальная функция заключается в том, что конституция является своеобразным общественным договором и ее принятие означает достижение в обществе согласия по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Кроме того, конституция выступает в качестве правовой, политической и идеологической основы объединения различных сил и социальных групп для обеспечения дальнейшего развития государства и общества.
Конституция Украины, провозглашая права человека и гражданина, устанавливая систему органов публичной власти, наделяя их определенными полномочиями и компетенцией, выполняет ограничительную функцию, устанавливает пределы осуществления государственной власти.
Согласно статье 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Конституция является фундаментальным документом, определяющим правовой статус личности. Именно конституция содержит перечень основных прав и свобод, которые лежат в основе правозащитной деятельности как государства, так и институтов гражданского общества, которая направлена на обеспечение и защиту прав человека. Таким образом, конституция осуществляет правозащитную функцию, или функцию защиты прав человека.
Стабилизирующая функция означает, что конституция выступает в качестве стабилизирующего фактора развития общественных отношений, так как обеспечивает баланс интересов различных социальных групп, предоставляет обществу правовые способы и средства разрешения возможных социальных конфликтов.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 441; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!