Тема 26. Возникновение национальных независимых государств
в Азии, Африке, на Ближнем и СреднемВостоке
Образование и развитие независимых государств в Азии. Государственно-правовая эволюция независимых государств Африки. БлижнийВосток и особенности развития независимых государств
Образование и развитие независимых государств в Азии. После Второй мировой войны завершился распад колониальных империй, начало которому было положено еще после Первой мировой войны. В 1918-1923 гг. в странах Азии и Арабского Востока (Индонезии, Индии, Иране, Ираке и т.д.) произошли народные выступления за политическую самостоятельность. В конце 40-х гг. независимыми стали колонии Южной и Юго-Восточной Азии, в 50-х гг.– большинство стран Среднего Востока, в конце 50-х – начале 60-х гг. распалась колониальная система в Африке.
Странам «третьего мира» присуща типология с выделением трех типов государств. Государства, капиталистический уклад в которых стал господствующим (Индия, Тунис, отдельные страны Персидского залива), относились в целом к историческому типу, присущему развитым странам мира. В менее развитых странах, где капиталистические отношения превалировали, типической признавалась «капиталистическая ориентация». Страны, в которых капиталистические отношения отсутствовали, было объявлено о некапиталистическом пути развития с т.н. «социалистической ориентацией».
Страны «капиталистической ориентации» подражали прежним метрополиям, копируя даже внешнюю атрибутику деятельности государственных органов (в заседаниях парламентов, судопроизводстве и т.п.). Правовые системы этих стран имели во многом искусственный характер: продолжали действовать старые акты метрополии, новые законы почти дословно повторяли её законодательство, но большинство населения продолжало жить по нормам обычного права. Во многих странах частично действовало мусульманское право.
|
|
Типичным представителем стран с фактически смешанной системой права до сих пор является Малайзия: на территории очень развитого государства (для своего региона и даже в сравнении со многими странами мира) действуют нормы рецепиированного английского права, мусульманского права и малайских обычаев. Классификация источников малайзийского права предусматривает их деление на писаные источники права, неписаные источники и мусульманское право. К писаным источникам права относится Федеральная Конституция, конституции штатов, основное и дополнительное законодательство. Неписаные источники включают нормы английского общего права и права справедливости, судебные решения и обычаи, узаконенные судами. Вместе с тем, не все нормы английского общего права и права справедливости являются частью малайзийской системы права, а только применимые к местным обстоятельствам. Подробные правила применения этих норм содержаться в различных законодательных актах. Особняком стоит мусульманское или исламское право, некоторые принципы которого применяются в регулировании вопросов земельного права, его нормами регламентируются все отношения между мусульманами в вопросах семейного права (например, женитьбы или развода), а также наследования.
|
|
В целом независимость в английских колониях Азии, за исключением Малайи (ныне - Малайзии), была приобретена мирным путем. Индия, Бирма и Цейлон стали независимыми в конце 40-х гг. ХХ в.
В 1947 г. Индия была разделена на Индийский Союз и Пакистан, что отражало общинно-религиозный принцип построения, присущий британской колониальной политике. В составе Пакистана объединились два национально разнородных и географически отдаленных друг от друга района. В 1971 г. на территории Западного Пакистана было образовано государство Бангладеш. Такое положение в целом породило новые столкновения на религиозной и этнической почве, продолжающееся в настоящее время.
Национальная буржуазия Индии, пришедшая к власти, взяла курс на развитие независимой национальной экономики, становление демократии в государстве. Согласно Конституции 1949 г. независимое государство Индии провозглашалось суверенной и демократической республикой с равенством всех граждан перед законом. Последнее положение особо подчеркивалось в Конституции, как и в последующем законе 1955 г. о наказуемости кастовой дискриминации.
|
|
По Конституции Индийский союз является федерацией. Если с 1949 г. была принята старая колониальная систематерриториального деления на группы штатов, то в 1956 г., с учетом национальных и языковых особенностей населения, было создано 14 штатов и союзные территории. Впоследствии число штатов увеличилось до 27 в 1997 г. плюс 7 союзных территорий. Правовое положение штатов в Индии неодинаково. Их границы могут изменяться без их согласия. В определенных условиях центральное правительство может сместить избранные органы управления штатов и ввести президентское правление. Это президентское полномочие использовалось уже порядка 100 раз.
По форме правления Индия – парламентарная республика. Высшим законодательным органом является парламент, состоящий из главы государства и двух палат – Народной палаты и Совета Штатов. Народная палата и нижние палаты штатов избираются путем всеобщих прямых выборов; Совет штатов – путем косвенных выборов.
|
|
Президент является главой государства. Он избирается особой коллегией и обладает широчайшими полномочиями: законодательной властью, правом назначать премьер-министра и других высших должностных лиц государства, губернаторов штатов, правом досрочного роспуска Народной палаты, правом приостановления действия многих статей Конституции, в перерывах в сессиях парламента может издавать указы, имеющие силу закона и др.
Но некоторые ограничения президентской власти в Индии существуют. Так, согласно поправкам в Конституцию президент действует по указанию правительства Индии во главе с премьер-министром. Оно ответственно перед нижней палатой парламента, к тому же парламент может заставить правительство уйти в отставку через вотум недоверия. Компетенция правительства – Совета министров – в Конституциичетко не определена. По аналогии с другими парламентскими республиками правительство фактически осуществляет полномочия, формально принадлежащие президенту.
Конституция Шри-Ланки 1978 г.отказалась от основных направлений традиционного парламентаризма и наделила президента широчайшими полномочиями. Учитывая напряженную внутреннюю обстановку, в 1988 г. на Шри-Ланке был создан автономный район для тамильского населения, а другие провинции страны получили аналогичные права.
Конституция Индонезии 1945 г., которая действует в настоящее время, провозгласила суверенитет народа. Народный консультативный конгресс является высшим органом государственной власти. Он собирается раз в пять лет для совершенствования конституции, избрания президента и вице-президента. Президент становится главой исполнительной власти – премьер-министром и наделяется широкими полномочиями.
В конце 50-х – 60-х гг. произошло усиление президентской власти, связанное с именем генерала Сукарно. Через массовые репрессии против левых сил была осуществлена перестройка политической системы. До ухода президента Сукарно с политической арены, решающая роль в политическом руководстве принадлежала военным.
Концентрацией власти в руках президента завершились преобразования в 70-х гг. на Филиппинах. После свержения президента Маркоса была принята новая Конституция Филлипин 1986 г.,которая сохранила форму президентской республикии предусмотрела создание двух автономных районов.
«Конституционный авторитаризм» 70-х гг. ХХ в. был присущ и другим странам азиатского региона: Таиланду, Пакистану, Бирме. Решающую роль в общественной жизни и политической власти здесь играет военно-бюрократическая верхушка, прикрывающаяся формальными положениями конституций и проведением не менее формальных выборов.
Государственно-правовая эволюция независимых государств Африки.Первые конституции независимых стран Африки были составлены монополиями и, как правило, закрепляли привилегии племенных вождей, в руки которых переходила власть после мирной её передачи от колониальных чиновников. Однако, ни английская, ни французская государственная модель не отвечали социально-экономическим условиям развития африканских обществ, т.к. здесь, как правило, господствовали докапиталистические и дофеодальные формы общественного развития. Как следствие, в середине 60-х гг. африканские государства подверглись кризису.
Как и в Азии, в 60-70-е гг. в Африке в ряде государств были установлены авторитарные методы правления через военные режимы, которые отменили или приостановили конституции. Но военщина показала себя несостоятельной в делах управления государством, в связи с чем в начале 70-х гг. были ликвидированы террористические режимы и обозначился поворот к демократизации в Уганде, Центральной Африканской Республике, Экваториальной Гвинее. В 80-х гг. гражданское правление было установлено в Судане и Руанде. В Нигерии, Судане и др. государствах гражданские и военные правительства в последующие годы чередовались.
В 60-х гг. на путь «социалистической ориентации» вступили Гана, Гвинея, Мали, в 1970-х их стало вдвое больше, а в 1980-х – втрое. К ним присоединились Ангола, Бенин, Конго, Танзания, Эфиопия и др. Впоследствии многие государства отказались от этого пути развития, и окончательно такая модель развития была отвергнута в 80-90-х гг.
Танзания стала одним из первых государств, вступивших на путь «социалистической ориентации». В 1964 г. возникла Объединенная Республика Танзания в результате объединения Республики Танганьики и Народной Республики Занзибар и Пемба. Конституция Объединенной Республики Танзании 1977 г. в качестве основной цели обозначила строительство в Танзании социалистического общества. Руководство обществом и государством при этом осуществлялось единственной в стране партией. Главой государства и правительства являлся президент, наделенный широкими полномочиями. Законодательная власть осуществлялась парламентом, включавшим однопалатное собрание и президента. По форме государственного устройства Танзания является федерацией, субъектами которой стали Материковая Танзания (Танганьика) и Островная Танзания (Занзибар). Последний занимает особое положение и имеет свою Конституцию 1979 г., органы власти и управления, автономные права в решении ряда экономических и финансовых вопросов. В последнее время наблюдается тенденция к поиску новых форм развития, сочетания государственных и частных начал в экономике, введена многопартийная система.
В Мозамбике, ставшем на путь «социалистического развития» с 1975 г., коренные изменения произошли в 1990 г., когда в результате реформ была введена многопартийность, упразднена должность премьер-министра, а его функции переданы главе государства, принята программа рыночной экономики. Изменения были закреплены в новой Конституции.
Военно-авторитарный режим в Эфиопии претерпел ряд преобразований в 1984 и в 1987 гг. В результате, согласно Конституции 1987 г. Эфиопия провозглашалась народно-демократической республикой. Были избраны Национальное собрание, Государственный совет и президент, наделенный обширными полномочиями. Созданы пять автономных образований, а Эритрея наделялась законодательными полномочиями. Тем не менее, авторитарный режим был свергнут в результате выступления повстанческих группировок, выступающих за переход к демократическому правлению. В 1993 г. Эритрея вышла из состава Эфиопии и стала самостоятельным государством, а в 1994 г. в Эфиопии была принята новая Конституция. Теперь государство стало парламентской республикой с широкими полномочиями премьер-министра и федерацией в составе десяти штатов. В Конституции прописано право выхода из состава федерации национальностей, образующих штаты.
Самой либеральной конституцией Африки является Конституция Намибии 1990 г.В соответствии с ней страна провозглашается демократической и многопартийной, по форме правления - республикой с пропорциональной системой выборов. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому всеобщим прямым голосованием не более, чем на два срока. Смертная казнь в Намибии запрещена законодательно.
Ближний и Средний Восток и особенности развития независимых государств. До приобретения независимости страны Арабского Востока фактически были колониями и полуколониями. Как правило, в качестве традиционной формы правления здесь выступала монархия с абсолютно-теократическим характером. Даже после приобретения независимости абсолютная монархия сохранилась в Саудовской Аравии и в княжествах Аравийского полуострова - Омане и входящих в состав ОАЭ эмиратах.
В Египте до 1953 г., Тунисе – до 1957 г., Йемене – до 1962 г., Ливии – до 1971 г., в Иордании, Кувейте, Бахрейне после приобретения независимости были образованы конституционные монархии. В принятых конституциях было провозглашено создание парламентов, которые, тем не менее, в ряде стран (Кувейт в 1972 г., Саудовская Аравия в 1992 г., Оман в 1996 г.) носили номинальный характер в силу признания всей полноты власти за монархом. В странах действия правовых норм мусульманского фундаментализма (Марокко, Ливия. Иордания и др.) основным источником права является Коран.
До сих пор наиболее острой ситуацией на Ближнем Востоке является арабо-израильский конфликт. Предыстория его такова. До 1948 г. Палестина являлась английской подмандатной территорией. В 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о разделе Палестины с созданием на её территории двух самостоятельных государств – арабского и еврейского. В европейской части страны было создано государство Израиль. Но в другой части страны, поделенной между Иорданией и Израилем, решение ООН не было выполнено. В 60-80-х гг. Израиль захватил часть территорий, принадлежавших арабским государствам. В 1988 г. Национальный Совет Палестины (высший орган палестинского народа) признал Израиль и провозгласил образование Палестинского государства. На территории Израиля создана Палестинская автономия. Реализация принципа «два народа – два государства» наталкивается на значительные препятствия. Израиль долгое время находится фактически в режиме террористической войны, в результате которой погибло множество его жителей. Немало жертв понесли и арабские территории из-за ответных действий Израиля. После смерти непримиримого палестинского лидера Ясира Арафата в 2004 г. в регионе наметились тенденции к разрешению конфликта. В урегулировании отношений принимают участие ведущие мировые державы, в т.ч. Россия и США.
Тем не менее, Ближний Восток остается в числе нестабильных и взрывоопасных регионов по ряду других причин. Так, неоднократные вооруженные конфликты имели место между Ираком и Ираном, Ираком и Кувейтом. После военных действий США по отношению к Ираку и режиму Саддама Хусейна, в регионе до сих пор не прекращаются теракты и гибель мирного и военного населения. С 1975 г. Ливан находился в состоянии междоусобной религиозной войны, т.к. государственность его основана на конфессиональных отношениях, а государственные посты распределяются в определенной пропорции между представителями различных религиозных общин. Учитывая сложную обстановку, в Ливане были изменены нормы конфессионального представительства и сформированы новые государственные органы.
Вместе с тем, в регионе имеют место интегративные тенденции. Так, в 1989 г. были созданы Совет арабского сотрудничества и Союз арабского Магриба – региональные межарабские организации, объединены Северный и Южный Йемен и т.д.
Переговоры о воссоединении между Народной Демократической Республикой Йемен (Южный Йемен) и Йеменской Арабской Республикой (Северный Йемен) велись на протяжении многих лет. Причем Южный Йемен стоял на пути «некапиталистического развития» с образования Народной Республики Южного Йемена в 1967 г. и принятием Конституции Народной Демократической Республикой Йемен в 1978 г., закрепившей этот путь. В настоящее время действует Конституция единого Йемена 1992 г.
Литература
Графский В. Г. Всеобщая история права и государства. М., 2002.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. В 2-х т. М., 2002. Т. 1.
Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. М., 2002.
Крашенинникова Н. А. История права Востока. М., 1994.
Политическая власть и конституция в развивающихся странах. М., 1987.
Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.
Супотаев М. А. Право в современной Африке. М., 1989.
Контрольные вопросы
1. Типология государств «третьего мира». Варианты развития.
2. Смешанная система права (на примере Малайзии).
3. Приобретение независимости государствами Азии и последующее конституционное строительство.
4. Эволюция африканских государств.
5. Особенности развития независимых государств на Ближнем и Среднем Востоке.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!