ЧАСТЬ II . ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ 7 страница
Армия.Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны. Имея снаряжение, соответствующее имущественному положению воина, войско, тем не менее, содержалось за счет государственной казны. Была узаконена замена личной воинской повинности уплатой «щитовых денег», которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение, что резко увеличило численность преданных королю войск. Также постепенно утвердился налог на движимое имущество взимаемыйс феодалов и городов в виде прямого налога (тальи), позволившего, в том числе,получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.
В XIII в. продолжалось усиление централизации и концентрации всей власти в руках монарха.
Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии. К началу XIII в. в Англии сложились объективные предпосылки для перехода к новой форме феодального государства — монархии с сословным представительством.
Признание права сословий участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов происходило в ходеострых социально-политических конфликтов, что вылилось в ряд движенийза ограничение злоупотреблений центральной власти: конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии вольностей; гражданскую войну 1258-1267 гг., приведшую к возникновению парламента.
|
|
|
Неудачная внутренняя и внешняя политика Иоанна Безземельного (1199-1216 гг.) вызывала недовольство во всех слоях свободного населения Англии. Иоанн пошел на компромисс с союзом дворян и горожан, выражением которого стала Великая хартия вольностей 1215 г.
Хартия подтверждала свободу церкви, устанавливала порядок взимания податей и фиксировала их размер, запрещала конфискацию земель за долги, упорядочивала систему мер и весов, снимала ограничения на вьезд и выезд из страны, требовала соответствия наказания в зависимости от тяжести правонарушения, неприкосновенности основного имущества при наложении штрафа, ограничения произвола.
Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Но, через несколько месяцев после окончания конфликта, Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297 гг.), однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и 61-я.
Ст.ст. 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивавшего власть короля по одному из важных финансовых вопросов — взиманию «щитовых денег». В ст. 61 регламентировалось создание баронской олигархии через учреждение комитета из 25 баронов с контрольными функциями над королем, и фактически санкционировалась возможность баронской войны против центральной власти.
|
|
|
Из политических институтов Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодалов. В середине XIII в. он именовался «парламентом». Однако такой «парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением.
В результате конфликта 1258-1267 гг. сначала, в 1258 г., появились т.н. Оксфордские провизии, а затем в 1259 г. - Вестминстерские провизии, которые в той или иной мерезакрепляли претензии баронов на власть. Позже король отказался от соблюдения Оксфордских провизий. В ходе начавшейся в 1263 г. гражданской войны оппозиционный лагерь во главе с Симоном де Монфором одержал победу над сторонниками короля. В 1264 г. С. де Монфор стал верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об участии в государственном управлении.
Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения — парламента (1265 г.). В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.
|
|
|
Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством.
До середины XIV в. английские сословиязаседали вместе, а затем разделились на две палаты: рыцари от графств заседали вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее — в палате общин.
Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могли участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.
Первое время парламент незначительно влиял на политику королевской власти. Его функции сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важнейших полномочия: 1) право на участие в издании законов; 2) право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны; 3) право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.
|
|
|
Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. ввел процедуру импичмента, состоявшей в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. В XV в. утвердилось право парламента объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт «билль об опале», утверждавшийся королем.
На протяжении XIII в. происходит развитие нового исполнительного органа — Королевского совета, состоявшего из канцлера, казначея, судьи, наиболее приближенных к королю министериалов, в руках которых сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту.
Судебная система. Роль старых судов и собраний графств в местном управлении была сведена к минимуму, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расширялась.
Местное управление.Собрания графств в конце XIII—XV вв. созывались для избрания представителей в парламент и местных должностных лиц, рассмотрения споров по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.
В XIII в. главой королевской администрации оставался шериф, а в сотне — его помощник, бейлиф, представителями на местах - коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры расследовали случаи насильственной смерти, констебли были наделены полицейскими функциями.
С конца XIII в. окончательно утвердилась практика назначения из местных землевладельцев в графствах т.н. охранителей мира, или мировых судей. Они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но позже стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название судов «четвертных сессий».
По статуту 1390 г. в каждое графство назначалось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 г.) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427 г.). Имущественный ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлингов годового дохода.
В XIII—XIV вв. росло количество королевских судов различных рангов, усиливалась их специализация. Высшими судами «общего права» в Англии были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.
Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания (еще в 20-х гг. XII в.), специализировался на рассмотрении финансовых споров, и, прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны.
Суд общих тяжб, или «общая скамья», рассматривал частные гражданские иски, осуществлял надзор за местными и манориальными судами и стал основным судом общего права. По приказу из канцелярии жалобы могли быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, по специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.
Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно публиковались. Этот суд был также местом практики для всех студентов, изучающих право.
Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая «общие тяжбы», но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.
С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы «по справедливости». С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости).
В XIII—XIV вв. изменилась система королевского разъездного судопроизводства. В XIII в. установлена периодичность общих объездов не чаще одного раза в семь лет, а в XIV в. общие объезды уступили место специализированным разъездным комиссиям. Среди них выделялись Суд ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссия по делам о мятежах и комиссия по общей проверке тюрем.
Значительную роль в отправлении правосудия приобрели большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри стало органом предания суду. Всего в жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного акта против подозреваемого. Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия присяжных. По закону 1239 г. для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.
Юрисдикция манориальных судов в XIII в. продолжала неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие феодалы сохранили право суда по делам, подсудным короне.
Изменения в общественном строе в периодабсолютизма. В течение XIV—XV вв. в экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловившие становление абсолютизма. Развитие товарно-денежных отношений и промышленности, увеличение спроса на английскую шерсть повлекли превращение поместий феодалов в товарные хозяйства. Все это соответствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур. Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлосьособенностью экономического развития Англии этого периода.
К концу XV в. английское крестьянство разделилось на две основные группы — фригольдеров и копигольдеров. В отличие от фригольдеров копигольдеры — потомки прежних крепостных — продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по отношению к феодалам.
Во второй половине XV в. произошли значительные изменения и в структуре самого класса феодалов. Междоусобные войны Алой и Белой розы привели к истреблению старой феодальной знати. Одновременно возрастала роль средних слоев дворянства, которые образовали т.н. новое дворянство (gentry), особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических началах.
В последней трети XV – первой четверти XVI вв. в Англии произошел аграрный переворот, основным проявлением которого были насильственная экспроприация крестьянской поземельной общины и конверсия пашни (превращение в пастбища). Поскольку увеличился спрос на английскую шерсть, то разведение овец стало для землевладельцев более прибыльным, чем земледелие. Лендлорды захватывали крестьянские хозяйства, насильно сгоняли с них крестьян, огораживали отобранные участки забором и присоединяли их к своим, господским землям. Процесс обезземеливания крестьян получил название огораживание. Лишенные земли, крестьяне вынуждены были наниматься на мануфактуры, они превращались в наёмных рабочих. Таким образом, создавались условия для капиталистического производства.
Одним из методов первоначального накопления капитала стала система протекционизма – политика установления высоких таможенных пошлин на импорт готовой продукции. Она охраняла отечественное производство от иностранной конкуренции.
Поддержка национальной буржуазии проявлялась в том, что пошлины на экспортную продукцию снижали, запрещали вывоз сырья и продовольствия. Все это способствовало накоплению нарождающейся буржуазией значительных сумм, её обогащению.
В период первоначального накопления капитала усилилась колонизация заморских территорий: при Тюдорах была основана первая английская колония в Северной Америке — Вирджиния, а в начале XVII в. была учреждена колониальная Ост-Индская компания. В процессе колониальной экспансии в Центральной и Северной Америке, в Индии, англичане вывозили оттуда золото и серебро, вели неэквивалентный обмен (торговлю), осуществляли морской разбой. Все это обогащало метрополию.
Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название «незавершенного»: 1) наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент; 2) сохранялось местное самоуправление; 3) отсутствовала такая централизация и бюрократизация государственного аппарата, как на континенте; 4) отсутствовала крупная и постоянная армия.
Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.
Устойчивость парламента была следствием союза джентри и буржуазии. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах. Парламент сохранил за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов.
Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 г., который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 г. парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось.
В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536 — 1542 гг. в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 г. под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии — Ольстер, в этом же году - Шотландия. Фактически последнее объединение было номинальным, и Шотландия сохранила статус самостоятельного государственного образования.
В период абсолютизма окончательно утвердилось верховенство королевской власти над английской церковью. Была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 гг. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом назначать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.
Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и другие должностные лица. Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви — как с католиками, так и со сторонниками наиболее радикальных и демократических форм протестантизма (например, пресвитерианства, укоренившегося в Шотландии).
Любые три члена комиссии, включая одного епископа, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посещающих церковь, пресекать ересь, смещать пасторов. В дальнейшем к ведению Высокой комиссии был отнесен ряд светских дел — о бродягах в Лондоне, о цензуре и т.п. Реформированная церковь, сохранив немало черт католицизма, как в структуре, так и в богослужении, превратилась в орган, одной из задач которого стала пропаганда теории божественного происхождения власти короля.
Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в 1) учреждении должности лорда-лейтенанта и 2) административном оформлении местной единицы — церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначавшийся в графство королем, возглавлял местное ополчение, руководил мировыми судьями и констеблями. Приход стал низовой самоуправляющейся единицей, сочетавшей функции местного церковного и территориального управления.
Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п., избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в приходе осуществлял настоятель прихода, подконтрольный мировым судьям, а через них - органам управления графствами и центральным органам.
Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относившихся к делам управления приходами. Собрания графств, еще сохранявшиеся от прежнего периода, окончательно потеряли свое значение.
Судебная система.При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них были созданы чрезвычайные суды: Звездная палата и судебные советы в «мятежных» графствах.
Звездная палата как специальное отделение Тайного совета боролась с противниками королевской власти. Судопроизводство в ней носило инквизиционный характер. Впоследствии Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тайному совету, были созданы в районах Англии, где часто нарушалось «общественное спокойствие» (Уэльс, Шотландия).
В период абсолютизма расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в состав суда. Имущественный ценз для присяжных по закону Елизаветы I был повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!