Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение. Виды автономии.
Автономия - предоставление какой-либо части государства (например, Крыму на Украине) либо нескольким частям внутреннего самоуправления - самостоятельности в решении местных вопросов. Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины).
Виды автономии:
Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса).
Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих).
Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной, но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы национально-территориальной (этнотерриториальной) автономии: политическая (ее часто называют еще государственной, законодательной) и административная. Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она (ее органы) обладает правом законодательства по местным вопросам (перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом:
|
|
|
в Ираке — законом об Иракском Курдистане 1974 г.). Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.
Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Проблема централизации и децентрализации государства в рамках этой формы государства.
Унитарное государство — ФГУ, при котором гос-во состоит из адм-тер-ных единиц, подчинённых центральной власти, не обладающих полит самостоятельностью.
Общие признаки:
1) единая тер-рия
|
|
|
2) единая конституция
3) единая правовая система
4) единая суд система
5) единая система высших органов
6) единое гр-во
7)единая денежная система
Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:
характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти; объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;
Принято считать государство централизованным ( Италия, Испания), если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных (Новая Зеландия) местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах.
Федерация: - это сложное союзное государство, субъекты которого обладают политико-правовой самостоятельностью. В федеративном государстве имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); субъекты федерации имеют право принимать свои НПА (например, конституции, уставы, основные законы); При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии)
|
|
|
Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
§ Территория федерации состоит из территорий субъектов: штатов, кантонов, республик.
§ субъекты обладают учредит властью: они могут принимать свою конституцию и свои з-ны. Однако федеральное зак-во имеет преимущество.
§ субъекты имеют свою суд систему: одновременно действуют федеральный ВС и ВС субъекта..
§ субъекты имеют своё гр-во.
§ отличит особенностью явл двухпалатная стр-ра фед-го Парламента: нижняя палата избир-ся по всей стране, верхняя палата – это представительство субъектов.
§ право субъектов вступать в м/унар отнош (только с разреш центра).
§ в случае нарушения союзного зак-ва или конституции центральная власть имеет право применения принудит мер.
По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:
§ Симметричные - субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом ( США)
§ Aсимметричные - конституционно-правовой статус субъектов различен ( РФ)
По способу образования федерации делятся на:
§ Договорные - возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении ( Малайзия)
§ Конституционные - возникают на базе ранее существовавшего единого государства ( Индия)
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 1408; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!