Некоммерческие унитарные организации.
Фонды.
Правовое положение фондов урегулировано более детально, чем это раньше было сделано в ГК РФ и Законе о НО. Ранее, например, порядок управления фондом определялся его уставом, а с принятием Закона в ГК РФ появились нормы, устанавливающие структуру органов управления фонда, исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда (ст. 123.19 ГК РФ). Это, наряду с введенным запретом реорганизации фондов (п. 3 ст. 123.17 ГК РФ), свидетельствует о желании законодателя более жестко и императивно определить статус таких юридических лиц.
Основные изменения выглядят следующим образом:
| Норма | До принятия Закона | После принятия Закона | ||||||
| ст. 123.17 (ранее ст. 118) | Фонды | Основные положения о фонде | ||||||
| Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (п. 2 ст. 118 ГК РФ в прежней редакции). | нет Данный вопрос урегулирован общими нормами о юридических лицах (ст. 50 ГК РФ) | |||||||
| п. 3 ст. 123.17 | нет | Реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев реорганизации негосударственных пенсионных фондов, установленных специальным законодательством. | ||||||
| п. 4 ст. 123.17 | нет | Правовое положение негосударственных пенсионных фондов, включая случаи и порядок их возможной реорганизации, определяется ст. ст. 123.17 - 123.20 ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных законом о негосударственных пенсионных фондах. | ||||||
| ст. 123.18 | Ранее такой статьи не было. Аналогичные нормы содержались в ст. 118. | Имущество фонда | ||||||
| п. 1 ст. 123.18 | Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (абз 2 п. 1 ст. 118 ГК РФ в прежней редакции). | Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. | ||||||
| ст. 123.19 | Ранее такой статьи не было. | Управление фондом | ||||||
| п. п. 1-3 ст. 123.19 | Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями (п. 3 ст. 118 ГК РФ в прежней редакции). | К исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся вопросы, указанные в п. 1 ст. 123.19 ГК РФ. Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам. Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление). К компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со ст. 53.1 ГК РФ возместить убытки, причиненные ими фонду. | ||||||
| п. 4 ст. 123.19 | В ГК РФ такой нормы не было. Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 7 Закона о НО. | Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. | ||||||
| ст. 123.20 (ранее - ст. 119) |
Изменение устава и ликвидация фонда
| |||||||
| п. 1 ст. 123.20 | Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке (п. 1 ст. 119 ГК РФ в прежней редакции). | Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя. | ||||||
| п. 3 ст. 123.20 | В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда (п. 3 ст. 119 ГК РФ в прежней редакции). | В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда. | ||||||
Учреждения.
В правовом регулировании статуса учреждений произошли следующие принципиальные изменения:
- установлен запрет на соучредительство нескольких лиц при создании учреждений (п. 2 ст. 123.21 ГК РФ)*(49);
- установлена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения и автономного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам (абз. 2 п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, абз. 2 п. 6 ст. 123.22 ГК РФ)*(50).
|
|
|
Нормы об учреждениях по-новому структурированы:
- отдельными статьями устанавливаются общие положения об учреждениях (ст. 123.21 ГК РФ), нормы о государственных (муниципальных) учреждениях (ст. 123.22 ГК РФ), нормы о частных учреждениях (ст. 123.23 ГК РФ);
- перегруппированы нормы об ответственности учреждения и его учредителя: в п. 3 ст. 123.21 ГК РФ установлена общая норма, отсылающая к специальным нормам, определяющим ответственность государственных и муниципальных (п.п. 4-6 ст. 123.22 ГК РФ) и частных (п. 2 ст. 123.23 ГК РФ) учреждений.
Остальные существенные изменения можно представить следующим образом:
| Норма | До принятия Закона | После принятия Закона |
| ст. 123.11 | Основные положения об учреждениях | |
| п. 4 ст. 123.21 | нет*(51) | Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем. По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения. |
| ст. 123.22 | Государственное учреждение и муниципальное учреждение | |
| п. 2 ст. 123.22 | нет | Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. |
| п. 3 ст. 123.22 | нет*(52) | Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. |
| абз. 3 п. 6 ст. 123.22 | В ГК РФ такой нормы не было. Обязанность опубликования отчетов установлена ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". | Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества. |
| п. 7 ст. 123.22 | В ГК РФ нормы не было. Аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 17 Закона о НО. | Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом. |
| ст. 123.23 | Частное учреждение | |
| п. 3 ст. 123.23 | В ГК РФ нормы не было. П. 2 ст. 17 Закона о НО: Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. | Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд. |
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!