Специфика массового поведения в политике 11 страница
Êîíêðåòíûé êîíñòèòóöèîííûé ïðîåêò Ìîíòåñêüå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü ïåðåäàòü ïàðëàìåíòó, êîòîðûé ñîñòîèò èç äâóõ ïàëàò - âåðõíåé è íèæíåé, àðèñòîêðàòè÷åñêîé è íàðîäíîé. Íèæíÿÿ ïàëàòà, áóäó÷è ïðåäñòàâèòåëüñòâîì íàðîäà, áàçèðóåòñÿ ïðàêòè÷åñêè íà îáùåì èçáèðàòåëüíîì ïðàâå. Âåðõíÿÿ ïàëàòà ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâîì àðèñòîêðàòèè è íîñèò íàñëåäñòâåííûé õàðàêòåð. Èñõîäÿ èç èäåè ðàçäåëåíèÿ è ðàâíîâåñèÿ âëàñòåé, Ìîíòåñêüå ðàññìàòðèâàåò îáå ïàëàòû êàê ðàâíîïðàâíûå ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû ñäåðæèâàòü äðóã äðóãà. Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü äîëæíà áûòü ñîñðåäîòî÷åíà â ðóêàõ êîðîëÿ. Ðàâíîâåñèå ìåæäó èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòÿìè äîëæíî äîñòèãàòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïåðâàÿ èìåëà ïðàâî ïðåêðàùàòü äåéñòâèå çàêîíîâ, óòâåðæäåííûõ çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì, à òàêæå îïðåäåëÿòü âðåìÿ ñîçûâà è ïðîäîëæèòåëüíîñòü çàñåäàíèé ýòîãî ñîáðàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå äîëæíî èìåòü âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü ãðàíèöû äåÿòåëüíîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíåíèå ïðèíÿòûõ èì çàêîíîâ.
|
|
|
|
|
|
Âûäàþùèéñÿ ìûñëèòåëü ýïîõè Ïðîñâåùåíèÿ Æàí-Æàê Ðóññî (1712-1778) при решении проблемы соотношения личности, общества и государства на первое место поставил общество, его интересы и потребности. В своем труде «О общественном договоре, или принципы политического права» (1762) Руссо предложил ðàäèêàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèé âàðèàíò äîãîâîðíîé êîíöåïöèè ïðîèñõîæäåíèÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Îáùåñòâåííûé äîãîâîð, ïî åãî ìíåíèþ, íå ìîæåò áûòü ñîãëàøåíèåì îá èçáðàíèè ïðàâèòåëüñòâà èëè ñîãëàøåíèåì, ïî êîòîðîìó îäíà ñòîðîíà îáåùàåò ïîä÷èíèòüñÿ, à äðóãàÿ - âëàñòâîâàòü. Èíäèâèä äîëæåí ïîä÷èíÿòüñÿ «îáùåé âîëå», åñëè åãî ëè÷íûå èíòåðåñû ðàçîøëèñü ñ îáùåñòâåííûìè .
|
|
|
|
|
|
Íàðîäíûé ñóâåðåíèòåò äëÿ Ðóññî ñòàíîâèòñÿ ïðåæäå âñåãî âûðàæåíèåì êîëëåêòèâíîé («îáùåé») âîëè, êîòîðàÿ ïðèíöèïèàëüíî íå ìîæåò áûòü íè ðàçäåëåíà, íè ïåðåïîðó÷åíà. Îòñþäà âûòåêàåò ðåçêîå îòðèöàíèå ëèáåðàëüíûõ ðåöåïòîâ îðãàíèçàöèè ïóáëè÷íî-âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Ñóâåðåíèòåò, ïî Ðóññî, ÿâëÿåòñÿ îáùåé âîëåé, à «âîëÿ íå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà». Ïîýòîìó íàðîäíûå äåïóòàòû «íå ìîãóò áûòü ïðåäñòàâèòåëÿìè íàðîäà, îíè ëèøü åãî êîìèññàðû; îíè íè÷åãî íå ìîãóò ïðèíèìàòü îêîí÷àòåëüíî; âñÿêèé çàêîí, êîòîðûé íàðîä íå ðàòèôèöèðîâàë ëè÷íî, íå äåéñòâèòåëåí; ýòî äàæå íå çàêîí». Òàêæå ðåøèòåëüíî Ðóññî íå ïðèíèìàåò ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòè.
Àëüòåðíàòèâó ñèñòåìå ëèáåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè äîëæíà ñîñòàâëÿòü, ïî ìíåíèþ Ðóññî, ñèñòåìà ïîñëåäîâàòåëüíîãî íàðîäîâëàñòèÿ. Ïîñêîëüêó èíñòèòóò ïðåäñòàâèòåëüñòâà ìîæåò ñóùåñòâåííî èñêàçèòü âîëþ íàðîäà, òî ïðèíÿòèå çàêîíîâ (ðåàëèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè) äîëæíî îïèðàòüñÿ íà íåïîñðåäñòâåííîå è îáùåå íàðîäíîå âîëåèçúÿâëåíèå ïóòåì ðåôåðåíäóìà (ïëåáèñöèòà) .
Ïðàâèòåëüñòâî êàê èñïîëíèòåëüíûé îðãàí íå ÿâëÿåòñÿ ÷åì-òî ñàìîñòîÿòåëüíûì. Îíî èñïîëíÿåò âîëþ îáùåñòâà, áóäó÷è ëèøü ïîñðåäíèêîì ìåæäó íèì è íàðîäîì êàê ñîâîêóïíîñòüþ ïîääàííûõ.
Ðàäèêàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ òåîðèÿ âëàñòè Ðóññî ÿâëÿåòñÿ àíòèòåçîé òåîðèè ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè. Îíà ïîñòðîåíà íà îòðèöàíèè ñàìîñòîÿòåëüíîé ðîëè ëè÷íîñòè â îáùåñòâå, ïîëíîì ïîä÷èíåíèè åå «îáùåñòâåííîìó öåëîìó».
Àâòîðèòàðíàÿ, ëèáåðàëüíàÿ è ðàäèêàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ òåîðèè âëàñòè ñòàëè îáùåé êîíöåïòóàëüíîé îñíîâîé ïðîöåññà åâðîïåéñêîé è ìèðîâîé ìîäåðíèçàöèè.
Îñíîâàòåëü íåìåöêîé êëàññè÷åñêîé ôèëîñîôèè Èììàíóèë Êàíò (1724-1804) заложил основы современной концепции «правового государства». Эту проблематику он рассматривает в трактате «Идея общей истории во всемирно-гражданском плане», а также в труде «Метафизические основы учения о праве».
Госóäàðñòâî, ïî Êàíòó, ÿâëÿåòñÿ îáúåäèíåíèåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, êîòîðûå ïîä÷èíÿþòñÿ ïðàâîâûì çàêîíàì. Öåëüþ è ñîäåðæàíèåì åãî ñóùåñòâîâàíèÿ, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïðàâîâûõ íîðì è ïîëîæåíèé, äëÿ ÷åãî ãîñóäàðñòâî ïðîèçâîäèò òðîéíîå äåéñòâèå: ñîçäàåò çàêîí, ñîâåðøàåò èñïîëíèòåëüíóþ è ðàñïîðÿäèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñîçäàåò þðèäè÷åñêèå àêòû.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!