Субъекты, проводящие досудебные процедуры
Субъектами, которые могут в досудебном порядке принимать меры, направленные на финансовое оздоровление должника, являются, во-первых, лица, на которых лежит обязанность принимать такие меры - учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, органы исполнительной власти и местного самоуправления; во-вторых, лица, на которых указанная обязанность не лежит. Ко второй категории относятся любые лица - субъекты гражданского права.
Обязанность по осуществлению досудебных мероприятий по предупреждению банкротства возложена ст. 30 Закона о банкротстве на определенных субъектов. Это учредители (участники) юридического лица; собственник имущества юридического лица - унитарного предприятия; федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Федерации; органы местного самоуправления. Указанные субъекты обязаны осуществлять определенные меры по финансовому оздоровлению должника. Проблема в том, что за неисполнение этой обязанности каких-либо санкций Законом не установлено, поэтому данная обязанность может рассматриваться скорее как возможность, предоставленная должнику Законом; хотя теоретически за неисполнение любой обязанности субъект может быть привлечен к ответственности в соответствии с общими положениями гражданского права, причем в данном случае убытками будут являться как ущерб должника, потерявшего свое имущество, так и ущерб кредиторов, не получивших полное удовлетворение требований; правда, для того чтобы такую ответственность реализовать, необходимо будет доказать причинную связь между неисполнением указанной обязанности и убытками. Об обязанности названных лиц Закон говорит применительно к конкретным мероприятиям, направленным на восстановление платежеспособности должника, применяемым либо самостоятельно должником, либо по соглашению с должником кредиторами или иными лицами.
|
|
|
Лицами, которые не обязаны, но могут осуществлять досудебные процедуры, являются кредиторы должника.
Исходя из этого можно выделить две разновидности мероприятий по досудебному предупреждению банкротства - осуществляемые без участия (и без извещения) кредиторов и, соответственно, с участием кредиторов. Данная классификация имеет практическое значение, т.к. положение кредиторов нередко имеет определяющее значение при решении вопроса о целесообразности и результатах проведения досудебных процедур.
Если кредиторы участвуют в досудебных процедурах, то заключается особое соглашение должника с кредиторами о проведении каких-либо мероприятий, об оказании финансовой либо иной помощи, об отсрочке исполнения обязательств и т.д.
|
|
|
Вопрос-проблема: Может ли такой договор быть назван мировым соглашением?
Фактически он таковым и является. Но юридически, в смысле Закона, такой договор нельзя назвать мировым соглашением, следовательно, при его заключении невозможно принудить кредиторов к участию в договоре; не подлежат применению нормы гл. VIII Закона.
Следует отметить, что мировое соглашение между должником и кредиторами на данном этапе заключено быть не может, так как мировое соглашение - одна из процедур банкротства, т.е. конкурсного процесса.
Меры по предупреждению банкротства могут применяться по соглашению должника с отдельным кредитором либо с третьим лицом.
Досудебная санация
Закон предъявляет особые требования к осуществлению досудебной санации, которая может быть названа особым мероприятием при осуществлении досудебных процедур (как следует из вышесказанного, термины "досудебные процедуры" и "досудебная санация" нельзя отождествлять).
Досудебная санация - предоставление должнику финансовой помощи.
Ученые по-разному определяют сущность данного мероприятия. Так, ряд авторов не относит досудебную санацию к числу процедур, применяемых при банкротстве;*(399) обосновывается и другая позиция, в соответствии с которой санация является восстановительной процедурой наряду с наблюдением и внешним управлением.*(400)
|
|
|
Размер финансовой помощи, оказываемой в порядке досудебной санации, должен быть достаточен для удовлетворения всех требований по обязательствам и обязательным платежам. Очевидно, речь идет о требованиях, срок исполнения которых наступил. Однако необходимо учитывать интересы и кредиторов, срок исполнения требований которых не наступил, а также интересы должника. Поэтому можно сформулировать следующий вывод, имеющий важное практическое значение: размер финансовой помощи при досудебной санации должен быть достаточен не только для удовлетворения всех требований, но и для восстановления платежеспособности должника, т.е. для продолжения функционирования в нормальном режиме, что повлечет своевременное удовлетворение требований кредиторов по мере наступления сроков их исполнения. К сожалению, этот вывод четко в Законе не закреплен, что влечет практические проблемы в ситуациях, когда досудебная санация не приводит к ожидаемым результатам.
|
|
|
Таким образом, в порядке досудебной санации можно удовлетворить только все требования в полном объеме и только одновременно.
Договоренности с отдельными кредиторами о различных рассрочках, отсрочках, скидках долгов и т.п. возможны только как конкретные досудебные процедуры - эти договоренности не могут быть квалифицированы как досудебная санация.
Из п. 2 ст. 31 Закона о банкротстве следует, что финансовая помощь может оказываться безвозмездно. Ученые также говорят о двух вариантах относительно наличия встречного предоставления: "...соглашением может быть (подчеркнуто мною. - М.Т.) предусмотрено принятие должником на себя определенных обязательств в пользу кредиторов и иных лиц, осуществляющих меры, направленные на финансовое оздоровление должника";*(401) "...к мерам по предотвращению банкротства следует отнести, в первую очередь, оказание финансовой помощи должнику (как на возмездной, так и на безвозмездной основе)".*(402)
Вопрос-проблема: Не имеет ли при этом место дарение, которое пп. 4 ст. 75 ГК РФ запрещено между коммерческими организациями?
На мой взгляд, не следует смешивать досудебную санацию и дарение, цель которого - безвозмездная передача имущества одним субъектом другому. Целью же санации является восстановление платежеспособности должника, т.е. продолжение его нормальной деятельности. При этом договор о досудебной санации (предоставлении финансовой помощи) является непоименованной сделкой, следовательно, осуществлять досудебную санацию могут любые субъекты, в том числе и коммерческие организации.
Конечно, в большинстве ситуаций финансовая помощь не будет безвозмездной; ее оказание сопровождается принятием должником на себя определенных обязательств в отношении санатора. Но даже если договор о проведении досудебной санации, заключаемый санатором и должником, не содержит никакого встречного предоставления (т.е. является безвозмездным), санатор имеет какую-либо заинтересованность в судьбе должника.
Практический пример
При оказании финансовой помощи в порядке досудебной санации акционерным обществом "С" производственному кооперативу "В" выяснилось, что АО "С" получало от кооператива, оказавшегося в предбанкротном состоянии, детали для производимых обществом агрегатов. При этом прекращение деятельности кооператива повлекло бы для АО необходимость поиска другого контрагента, выпускающего аналогичные детали, что в данном регионе являлось затруднительным. По указанным причинам АО "С" оказало финансовую помощь кооперативу; при этом в договор не были включены условия о встречном предоставлении.
Еще одна практическая проблема, которая иногда возникает в связи с досудебной санацией, связана с ответом на вопрос: возможно ли проведение досудебной санации, т.е. удовлетворение всех требований кредиторов без согласия самого должника? То есть возможна ли договоренность "санатора" с каждым из кредиторов индивидуально, минуя должника?
Отвечая на этот вопрос, мы придем к выводу, что, конечно, это возможно, но досудебной санацией такое удовлетворение назвать будет нельзя. По сути, в описанной ситуации будет осуществляться обычная цессия, о которой должника необходимо поставить в известность. Последствием осуществленных уступок прав требования будет то, что первоначальные кредиторы уже не смогут обратиться в суд с заявлением о банкротстве должника, но требование не будет погашено, поэтому новый кредитор вполне сможет заявить о банкротстве (в то время как целью досудебной санации является прекращение угрозы заявления о банкротстве). Впоследствии этот новый кредитор сможет в порядке досудебных процедур осуществить прощение долга, однако этот вопрос является не бесспорным (на мой взгляд, прощение долга не следует отождествлять с дарением,*(403) но многие ученые придерживаются противоположного мнения).*(404)
В досудебной санации могут участвовать несколько субъектов, в этом случае договор о досудебной санации должен содержать положения о распределении обязанностей между ними и порядок получения встречного предоставления, если оно предусмотрено.
Закон 1998 г. предусматривал, что досудебная санация может осуществляться из средств бюджета и государственных внебюджетных фондов, но только в том случае, если соответствующие положения содержатся в законе о бюджете. Действующий Закон указанного упоминания не содержит; представляется, что положений о возможности оказания финансовой помощи должникам из бюджета не должно быть в Законе о банкротстве, поскольку их наличие противоречит принципам рыночной экономики.
Временные рамки досудебной санации определяются тем, что ее проведение возможно ровно до тех пор, пока кредитор (группа кредиторов), либо другие субъекты не обратятся в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника (сделать это может и сам должник, подав заявление о своем банкротстве либо в предвидении банкротства). При наличии определенных признаков, о которых будет сказано ниже, суд обязан принять заявление, даже если должник представит доказательства осуществления досудебной санации.
Например, на практике возникают ситуации, когда соответствующий договор, подписанный с санатором накануне, поступает в арбитражный суд вместе с ходатайством об отказе в принятии заявления о банкротстве должника.
Более того, возможны ситуации, когда средства, достаточные для исполнения всех обязательств должника, перечислены санатором должнику либо в депозит нотариуса (и соответствующие доказательства представлены в суд). На практике нередко суды в таких ситуациях выносят определение об отказе в принятии заявления о банкротстве, однако такая практика представляется незаконной.
Суд обязан принять заявление о банкротстве, если признаки банкротства есть в наличии (т.е. требования кредиторов не погашены).
В случае принятия судом заявления о банкротстве дальнейшие мероприятия будут судебными, т.е. проводиться в соответствии с Законом о банкротстве под контролем суда.
Вопрос-проблема: Что делать, если заключенный, но не исполненный договор о досудебной санации в этом случае прекращается по причине невозможности исполнения, так как его исполнение было направлено на достижение целей недопущения заявления о банкротстве, а в дальнейшем допускается погашение требований кредиторов должника с соблюдением других правил (на основании других договоров)?
Однако по данному вопросу может быть аргументирована и противоположная позиция, в соответствии с которой договор о досудебной санации подлежит исполнению и после принятия заявления о банкротстве должника, что повлечет прекращение производства по делу о несостоятельности, т.е. тем самым будет предотвращено банкротство в узком смысле, на что тоже направлены досудебные процедуры.
Осуществление досудебных процедур имеет как преимущества (конфиденциальность действий, широкие возможности достижения договоренностей во внеконкурсном порядке), так и недостатки (ограниченный круг возможностей и опасность упустить время, когда судебные процедуры дали бы результаты).
Добровольное банкротство
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 481; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!