Принципы организации избирательного процесса
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»
КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Выполнил: студент группы 14юю2
Родимов Д.
Проверил: доцент кафедры ГПД
Карпушкин А.В.
Пенза,2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие избирательного процесса, ЕГО СТРУКТУРА, ВИДЫ
1.1 Понятие избирательного процесса
1.2 Принципы организации избирательного процесса
Глава 2. Стадии избирательного процесса в России
2.1 Назначение выборов
2.2 Регистрация избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков
2.3 Выдвижение, сбор подписей и регистрация кандидатов
2.4 Предвыборная агитация
2.5 Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Процесс формирования органов публичной власти посредством выборов, последствием которых является преобразование власти народа в публичную власть, прочно вошел в практику государственного строительства и местного самоуправления в подавляющем большинстве демократических стран, в том числе и в России.
|
|
|
В истории выборы и избирательные процедуры занимают важное место по причине того, что данная система является гарантом самостоятельности и суверенитета народа, его свободы, общепризнанным элементом современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия превращения граждан в полноправных субъектов мира политики и управления.
Для начала следует разобраться в сути термина "избирательный процесс". Данные термин включает в себя установленную законом совокупность стадий организации и проведения выборов, призванных поддержать целостность и легитимность итогов голосования и результатов выборов. Стадии же включают в себя совокупность соответствующих конституционных принципов организации свободных выборов в определенный временной период и обеспечения избирательных прав человека и гражданина в рамках, предусмотренных законом.
Объектданной работы - общественные отношения, складывающиеся в рамках осуществления избирательного процесса.
Предмет данной работы - нормы избирательного права, содержащиеся в международно-правовых актах, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
|
|
|
Цель данной работы – рассмотрение избирательной системы и избирательного процесса в РФ, его стадий и структуры.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Понятие избирательного процесса
Для начала следует разобраться в отличиях между терминами «избирательное право» и «избирательный процесс», так как они тесно связаны между собой. Избирательное право устанавливает аспекты государственно-общественной деятельности, которые касаются приобретения и передачи властных полномочий выборным представителям в ходе равных, прямых выборов при тайном голосовании и свободном добровольном участии избирателей на выборах.
Избирательный процесс же, в свою очередь, отражает технологию непосредственного участия субъектов выборов в формировании выборных органов. В совокупности эти два явления образуют политико-правовой механизм формирования основных институтов демократии.
В избирательном процессе существенным компонентом является доверие избирателей к выборным институтам и избирательным комиссиям, которые организуют подготовку и проведение выборов. Этот компонент определяет смысл современного демократического процесса как механизма воспроизводства представительных и выборных институтов публичной власти.
|
|
|
Принципы организации избирательного процесса
Регламентация принципов избирательного процесса является важнейшей частью предмета правового регулирования в области электоральных отношений. Они отражают демократическую природу выборов как политического института народовластия и обеспечивают свободное и открытое непосредственное участи граждан в процессах и структурах государственной власти и местного самоуправления.
Ряд принципов содержится в преамбуле Федерального закона от 12 июня 2002 г.
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон), согласно которой демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
Наданный момент можно перечислить следующие принципы организации избирательного процесса:
|
|
|
А) Обязательность и периодичность. Данный принцип избирательного процесса основан на требовании, чтобы выборы в демократическом правовом государстве представляли собой единственный юридически гарантированным и легитимным способ формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления. Обязательность и периодичность выборов предполагает, что компетентные государственные органы должны регламентировать время деятельности выборных институтов публичной власти, обеспечивать их сменяемость на регулярной основе посредством избирательного процесса.
Общий правовой режим обязательности и периодичности проведения выборов установлен в ст. 8-10 Федерального Закона, где преимущественно рассматриваются условия, сроки и процедуры назначения и проведения выборов, в том числе и досрочных.
Принцип обязательности и периодичности выборов связан с правовыми ограничениями полномочий выборных органов государственной власти по предельным срокам их исполнения. Это означает, что выборы проводятся в обязательном порядке через определенные интервалы времени (в настоящее время - не более чем пять лет).
Нормативная регламентация времени деятельности выборных институтов публичной власти призвана, с одной стороны, обеспечить стабильность их функционирования, а с другой – гарантировать сменяемость депутатов и выборных должностных лиц по итогам голосования и результатам выборов. Периодичность проведения выборов является одним из необходимых условий демократичности и легитимности, формируемых в рамках избирательного процесса государственных институтов и органов местного самоуправления.
Б) Свободный характер выборов. Верховенство Конституции, иных законов и правовых актов государства является правовой основой для проведения свободных выборов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами. Соблюдение этого принципа позволяет обеспечить избирателям и иным участникам выборов возможность сделать свой выбор относительно своего участия или неучастия в выборах в допускаемых законом формах и законными методами, не опасаясь наказания, воздействия, принуждения, насилия, в том числе в зависимости от итогов голосования и результатов выборов. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Это означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить к участию или неучастию в выборах и (или) в осуществлении избирательных действий (процедур), принудить избирателя голосовать за или против определенного кандидата (кандидатов), определенный список кандидатов политической партии (избирательного блока) либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Кроме того, ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал; при этом не должно допускаться опубликование (распространение) персональных сведений об избирателях, принявших участие либо не принявших участие в голосовании.
В) Альтернативность. Принцип альтернативности составляет исходное начало организации и проведения демократического конкурентного избирательного процесса. Данный принцип закреплен в ст. 38 Федерального закона. Так, в случае, если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного списка кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Конституционный Суд подчеркнул, что к числу важнейших условий подлинно свободных выборов относится их альтернативность, обеспечивающая избирателю реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Если на выборах число кандидатов окажется либо меньше установленного числа мандатов, либо равным ему, избиратель лишается такой возможности, а выборы превращаются в формальное голосование.
Г) Открытость и гласность. Данный принцип относится к основополагающим принципам организации выборных институтов публичной власти. Федеральное законодательство содержит совокупность норм, обеспечивающих реализацию данного принципа в деятельности избирательных комиссий на всех стадиях избирательного процесса, а также открытость и гласность избирательных кампаний для всех участников избирательного процесса - кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, избирателей.
Так, гласность обеспечивается, в частности, введением в избирательный процесс института наблюдателей, законодательным требованием о систематической публикации в средствах массовой информации сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, обязательностью официального опубликования (публикации) полных данных об итогах голосования и результатах выборов в объеме данных протоколов избирательных комиссий всех уровней.
Д) Подлинные выборы.
При подлинных выборах существует реальный политический плюрализм, идеологическое многообразие и многопартийность, осуществляемые через функционирование политических партий, законная деятельность которых находится под юридической защитой государства, а также обеспечивается своевременный и свободный доступ избирателей к информации о кандидате (списках кандидатов), политических партиях и о процессе выбор. Также предполагается доступ кандидата кандидатов, политических партий на равных правовых условиях к СМИ.
Кроме того, при подлинных выборах подготовка и проведение избирательных действий осуществляется в сроки, дающие возможность кандидатам, политическим партиям и другим участникам выборов развернуть полноценную агитационную и избирательную кампанию.
Подлинные выборы предполагают справедливые правовые условия для выдвижения, регистрации, отказа в регистрации или отмены регистрации кандидатов, списков кандидатов политических партий, а также для участия всех политических партий в избирательной кампании.
Каждый кандидат, политическая партия, участвующие в выборах, имеют возможность обжаловать нарушения законодательства о выборах, а также итоги голосования и результаты выборов в судебные органы в установленные законодательством сроки.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 1067; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!