Управление особыми экономическими зонами
Особые экономические зоны
Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Статус особой экономической зоны присваивается территории Правительством Российской Федерации
Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.
Типы особых экономических зон:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны - создаются для производства и переработки товаров (продукции) и их реализации. Создаются на участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем 20 км2.
2) технико-внедренческие особые экономические зоны – предназначены для создания и реализации научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения (включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий), а также создания программных продуктов, информационных систем, систем распределенных вычислений и оказания услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем 3 км2.
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны – предназначены для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов туристской индустрии и санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также для туристической деятельности и деятельности по разработке природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию. Создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации.
|
|
|
4) портовые особые экономические зоны – предназначены для осуществления портовой деятельности и деятельности по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского или речного порта, а также аэропорта. Создаются на одном или нескольких участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем 50 км2. Такие зоны создаются на территориях:
¾ морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов;
¾ аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные перевозки;
¾ предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта.
Портовые особые экономические зоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров.
|
|
|
Особая экономическая зона, за исключением туристско-рекреационной и портовой, не может:
§ располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.
§ включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
В особой экономической зоне, за исключением туристско-рекреационной, не допускается размещение объектов жилищного фонда.
На территории особой экономической зоны не допускается:
1) разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство;
2) переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;
3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).
Особые экономические зоны, за исключением портовых, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.
|
|
|
Создание и прекращение существования особых экономических зон
Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания.
Отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, в течение 30 дней с даты принятия решения о создании особой экономической зоны заключают соглашение, в котором устанавливаются:
1) объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой зоны за счет бюджетных средств;
|
|
|
2) план обустройства и материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории;
3) мероприятия по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования;
4) права на имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и расположенное в границах особой экономической зоны, а также на объекты инфраструктур этой зоны, расположенные на прилегающей к особой экономической зоне территории и непосредственно с ней связанные;
5) порядок управления объектами недвижимости и объектами инфраструктуры, созданными за счет бюджетных средств и расположенными в границах зоны, а также порядок эксплуатации и содержания таких объектов;
6) порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет бюджетных средств и расположенным в границах особой зоны, после прекращения ее существования;
7) обязательства органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению налоговых льгот резидентам особой экономической зоны;
8) порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны;
Объекты инфраструктуры особой экономической зоны могут создаваться за счет других источников.
Срок существования особой экономической зоны.Особая экономическая зона, за исключением портовой, создается на 20 лет. Портовые особые экономические зоны создаются на 49 лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.
Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если:
1) это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) в течение 3-х лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения о ведении целевой деятельности в особой экономической зоне либо все заключенные соглашения расторгнуты;
3) в течение 3-х лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется целевая деятельность.
Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации.
Управление особыми экономическими зонами
Управление особыми экономическими зонами на федеральном уровне возложено на Министерство экономического развития РФ. Для координации деятельности органов власти различных уровней и хозяйствующих субъектов, а также в целях контроля развития особой экономической зоны создается наблюдательный совет особой экономической зоны. В его состав входят представители МЭР РФ, представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, представители резидентов особой экономической зоны и иных организаций. В состав наблюдательного совета технико-внедренческой особой экономической зоны также могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, действующих в границах муниципального образования, на территории которого расположена особая экономическая зона.
Полномочия органов управления особыми экономическими зонами:
§ осуществляют регистрацию резидентов особой зоны и ведут их реестр;
§ ежегодно представляют в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами отчет о результатах функционирования особых экономических зон;
§ осуществляют контроль за исполнением резидентом соглашения об осуществлении целевой деятельности в особой зоне;
§ публикуют сведения о наличии не сданных в аренду земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества на территории особой зоны;
§ оформляют по заявлению резидента приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности;
§ выполняют функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инфраструктур этой зоны за счет бюджетных средств;
§ управляют и распоряжаются земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности;
§ обеспечивают проведение экспертизы проектной документации;
§ выдают разрешения на строительство, получают технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передают эти условия и разрешения хозяйствующим субъектам.
Резидент особой экономической зоны - коммерческая организация (для технико-внедренческой и туристско-рекреационной зоны - также индивидуальный предприниматель), за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная на территории особой экономической зоны, и заключившая соглашение о ведении целевой для зоны деятельности.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!