Упрощенное (беспротокольное) производство по делам об административных правонарушениях
Первое и главное условие назначения административного наказания без протокола – его вид и размер.
Это может быть предупреждение или штраф в небольшом размере. Такие наказания применяются за совершение не представляющих серьезной опасности для правопорядка, не повлекших вредных последствий административных правонарушений.
Часть 2 ст. 28.6 КоАП РФ определяет еще два условия использования упрощенного производства . Наложить наказание без составления протокола можно, если лицо, в отношении которого возбуждено дело, не оспаривает наличие события административного правонарушения (1), согласно с видом и размером назначенного ему административного наказания (2). По существу, в данном случае речь идет о соглашении, достигнутом между субъектом публичной власти и правонарушителем, об административном договоре.
Кроме того, не составляется протокол об административном правонарушении согласно ч. 3 ст. 28.6, вступившей в силу с 1 июля 2008 г., в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
|
|
|
Процедура упрощенного производства по делам об административных правонарушениях, не представляющих большой общественной вредности, обеспечивает его оперативность. В этих случаях решение по факту правонарушения принимается и приводится в исполнение на месте совершения проступка и немедленно, что позволяет экономить время всех участников производства.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, оспаривает факт правонарушения и (или) налагаемое на него наказание либо отказывается от уплаты штрафа на месте совершения деяния, составляется протокол об административном правонарушении.
Административное расследование по делам об административных правонарушениях
Если ст. 28.6 КоАП РФ регламентирует упрощенное производство, то ст. 28.7, наоборот, содержит ряд правил, которые усложняют его. Она закрепляет такие исключения из общего порядка производства, которые требуют проведения особых действий, составления особых документов в производстве по делам об административных правонарушениях.
Разумеется, ст. 28.7 КоАП РФ не содержит всех правил особого производства, но в ней закреплены специальные правила – правила административного расследования по ряду категорий дел об административных правонарушениях.
|
|
|
Так, в статье закреплены два фактических условия проведения административного расследования. К первому отнесено выявление административных правонарушений в области:
антимонопольного законодательства;
патентного законодательства;
законодательства о естественных монополиях;
законодательства о рекламе;
законодательства о выборах и референдумах и др.
Второе фактическое условие имеет место в случае, когда для выявления конкретных обстоятельств совершения перечисленных правонарушений необходимо назначить и провести какую‑либо экспертизу или осуществить иные процессуальные действия, требующие значительных затрат времени[81].
Третье (формальное) условие проведения административного расследования: решение компетентного лица, которое издается в письменной форме. Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы по соответствующей категории дел об административных правонарушениях, принимает решение о проведении административного расследования.
В январе 2006 г. в ст. 28.7 КоАП РФ были внесены такие дополнения: «При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении…
|
|
|
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему».
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. В случае необходимости соответствующие органы по месту совершения правонарушения и органы по месту его выявления могут договориться между собой о том, кто из них будет проводить административное расследование (это административный договор).
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях он по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев.
|
|
|
Закрепление законом альтернативной территориальной подведомственности позволяет органам, осуществляющим административную практику, решать этот вопрос с учетом конкретных обстоятельств: условий сбора доказательств, местонахождения субъекта, привлекаемого к административной ответственности, технических возможностей и др.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении этого дела.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 1578; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!