Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура.
Финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальные финансы, т. е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.
муниципальные финансы имеют целевое назначение, они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества, однако во всех аспектах, они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач. Проявляют свою сущность в выполняемых ими функциях. Значение распределительной функции заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости, обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, т.о. участвуют в воспроизводственных процессах. Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются налоги и платежи в бюджетные и внебюджетные фонды, а также источники покрытия бюджетного дефицита. Контрольная функция мф заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участниками которого является государство, население, предприятия.
Контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов мф ориентирован на следующие основные принципы: - единство законодательной и исполнительной власти; - принцип открытости и прозрачности; - разграничение полномочий; - целевое использование; - принцип научного подхода к намеченным целям; - принцип экономичности и рациональности; - принцип управляемости.
|
|
|
Они включают в себя: средства местного бюджета; гос. и муниц. ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие финансовые средства.
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Местные налоги и сборы: земельный налог; налог на имущество ФЛ; налог на рекламу; налог на наследование или дарение;
Др. доходы: доходы от приватизации и реализации муниц. имущества; доходы от сдачи в аренду муниц. имущества; платежи за пользование недрами и природными ресурсами; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты; государственная пошлина.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе: 1) часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации; 2) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации; 3) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ; 4) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ; 5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ.
|
|
|
Финансовая помощь, которая осуществляется в различных формах. Это:
► дотации, т. е. средства, предоставленные местным бюджетам из федерального бюджета и субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
► субвенции, т. е. денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;
► средства финансовой поддержки муниципальных образований.
|
|
|
Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет основные направления расходов местных бюджетов.
В соответствии со ст. 12 названного закона расходная часть местных бюджетов включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.
Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Муниципальные финансы обеспечивают финансирование текущих расходов определенной местности: обустройство домов, строительство дорог, помощь предприятиям здравоохранения, школам, милиции. Муниципальные финансы являются важным звеном в системе государственных финансов.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 622; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!