Этап : рассмотрение и утверждение проекта бюджета
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета проходит 4 стадии :
1)Вместе с проектом федерального бюджета в Государственную Думу направляется ряд документов (предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период текущего года; прогноз социально- экономического развития РФ на планируемый год; прогноз сводного финансового баланса РФ; федеральные целевые программы; федеральная адресная инвестиционная программа; проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов; поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и др.).
2)Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банками финансам. По каждому разделу расходов федерального бюджета назначается не менее двух ответственных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.
Совет Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство РФ на доработку (если состав материалов не соответствует требованиям законодательных документов о бюджете).
3)Проект федерального закона о федеральном бюджете направляется Советом Государственной Думы Президенту РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату РФ на заключение.
|
|
|
4) После рассмотрения в комитетах проект бюджета с замечаниями и предложениями депутатов вносится на обсуждение Государственной Думы в трех чтениях.
По итогам первого чтения принимается постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении».
В случае отклонения проекта в первом чтении, он возвращается на доработку в Правительство РФ, которое дорабатывает указанный законопроект с учетом рекомендаций Комитета по бюджету и Комитета по экономической политике. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения.
В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете вновь сформированное правительство РФ представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год не позднее 30 дней после сформирования.
|
|
|
Этап : исполнение бюджета
Исполнение бюджета - это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основывается на следующих принципах:
1) единство кассы, предусматривающее зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
2) обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах фактического начисления средств на едином бюджетном счете.
На основе показателей бюджета главные распорядители бюджетных средств составляют бюджетные росписи:
Бюджетная роспись - это документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в резерве распорядителей и получателей бюджетных средств.
|
|
|
Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на основании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись, которая направляется в орган, исполняющий бюджет, в представительный и контрольный органы.
Казначейское исполнение федерального бюджета введено в России с 1992 г. Для его осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.
Основные функции Федерального казначейства:
· организация исполнения федерального бюджета;
· контроль за исполнением бюджета;
· финансовое исполнение внебюджетных фондов;
· управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов РФ;
· осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:
1) отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансировочных счетов;
2) централизации в Федеральном казначействе всех поступлений в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета;
|
|
|
3) совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.
Единый счет федерального бюджета (он же - единый счет Федерального казначейства) находится в Центральном банке РФ.
Исполнение бюджета по доходам включает:
· перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
· распределение в соответствии с Бюджетным кодексом и утвержденным бюджетом доходов между бюджетами;
· возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
· учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основные этапы санкционирования исполнения расходов:
1) составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств бюджетополучателями;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
В процессе исполнения бюджета создаются бюджетные обязательства.
Бюджетные обязательства - признанные органом, исполняющим бюджет, обязанности совершать расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающие в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.
Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяется и утверждается для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в контрольный орган, созданный предварительным органом власти.
Изменение бюджетных ассигнований . В ходе исполнения бюджета возможны изменения лимитов бюджетных обязательств по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях либо вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, либо главным распорядителем бюджетных средств в пределах его полномочий.
Одна из основных причин изменения бюджетных ассигнований – невыполнение планов по доходам. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному (< 10%) по сравнению с утвержденным бюджетом финансирования расходов, то исполнительный орган вправе ввести режим сокращения расходов (с указанием даты введения режима сокращения и размера сокращения).
В случае если происходит снижение поступлений более чем на 10%, то исполнительный орган власти должен представить представительному органу власти проект закона об изменениях и дополнениях в закон о бюджете.
При перевыполнении плана по доходам дополнительно полученные средства могут направляться на уменьшение дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!