За уголовные преступления международного характера

В различных источниках преступления международного характера именуются по-разному: «международные уголовные преступления», «уголовные преступления международного характера», «международные преступления уголовного харак­тера» «конвенционные преступления», «транснациональные преступления» и т.п. Однако эти различия носят терминоло­гический характер и перечисленные названия фактически яв­ляются синонимами.

з*                                          67

Указанные преступления чаще всего посягают на внутри­государственный, национальный правопорядок. Одновремен­но они затрагивают интересы других стран или международ­ного сообщества, подрывая основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений. По своей юри­дической природе они в своем большинстве могут быть отне­сены с общеуголовным преступлениям, осложненным «ино­странным элементом». В зависимости от того, какой признак преступления затрагивается, «иностранные элементы» можно условно подразделить на отдельные группы. Первая — отно­сится к субъекту преступления, которое будет носить между­народный характер, если исполнители и их соучастники явля­ются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колум­бии, другие перевозили их для переработки в героин в сосед­нюю Мексику, третьи распространяли изготовленный нарко­тик в странах Европы и т.п.

Вторая группа «иностранных элементов» может быть отне­сена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадает с местом совершения преступления. Классическим примером является незаконное изготовление американских долларов в Италии, сбыт их иностранным туристам во Фран­ции, Испании и других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежному обращению США. По этому признаку названные преступления нередко именуются транс­национальными.

И, наконец, третья группа — объединяет «иностранные эле­менты», связанные с объективной стороной преступления, которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности и особых международных обязательств государств по борьбе с ними. Больше ничего иностранного в них нет. Чтобы подчерк­нуть их особую опасность, здесь нередко указываются и санк­ции. Примером может служить ответственность за пытки, ко­торые не имеют других «иностранных элементов», кроме того, что государство обязано применять репрессивные меры, яв­ляясь участником специального международного договора. По этому признаку рассматриваемые деяния называют конвенци­онными.

Подробное и обоснованное определение преступлений международного характера дают авторы монографии «Между­народное уголовное право». По их мнению, «это деяния, пре­дусмотренные международным договором, не относящиеся к

68

преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные стабильные отношения между _государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, либо согласно нормам нацио­нального уголовного законодательства в соответствии с эти­ми договорами»¹. Отсюда можно вычленить ряд особенностей рассматриваемых преступлений:

— в отличие от международных преступлений ответствен­
ность за преступления международного характера несут не го­
сударства, а физические лица, потому что международная опас­
ность этих деяний значительно ниже, чем международных пре­
ступлений;

— объектом преступного посягательства в данном случае
выступают не международный мир и безопасность человече­
ства, а лишь нормальные отношения, межгосударственное со­
трудничество, права человека и другие охраняемые междуна­
родным правом общечеловеческие ценности;

— уголовная ответственность за эти преступления насту­
пает на основе международных договоров, но по националь­
ным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголов­
но-исполнительного законодательства. Поэтому, если самолет
в России захвачен преступниками и угнан в Швецию, то всту­
пают в силу нормы Гаагской конвенции о борьбе с незакон­
ным захватом воздушных судов 1970 г. По запросу компетент­
ных органов России шведская сторона может принять реше­
ние о выдаче преступников нашему государству. Тогда винов­
ные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК
и УПК РФ. В случае отказа в выдаче угонщики самолета долж­
ны быть осуждены по законам Швеции.

Возможно, что в ближайшие годы юрисдикция в отноше­нии преступлений международного характера изменится. Как отмечено выше, Комиссия международного права ООН под­готовила проект Статута международного уголовного суда, который будет иметь силу международного договора с юрис­дикцией в отношении рассматриваемых преступлений. Такой постоянно действующий суд с обязательной юрисдикцией призван существенно повысить уровень и эффективность борьбы с международной преступностью. Однако не все госу-

¹ Международное уголовное право. — М., 1995. — С. 116.

69

дарства поддерживают идею создания такого уголовного суда, считая его орудием вмешательства в свои внутренние дела. Поэтому в настоящее время основные проблемы в этом плане решают национальные правоохранительные органы.

По своему характеру и содержанию преступления между­народного характера неоднородны. У большинства их них «иностранные элементы» четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями, не пося­гающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбира­тельство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с между­народным договором оказывает правовую помощь в его розы­ске, задержании, сборе доказательств. Другими словами, всту­пает в силу уже уголовно-процессуальная или уголовно-испол­нительная сторона международного уголовного права.

Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квали­фикации некоторых преступлений. Например, Интерпол от­носит к числу международных уголовных преступлений кра­жу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государ­ственных границ (похищены в одной стране, переправлены в другую, проданы в третью). В таких случаях в этой междуна­родной организации официально признано присутствие сле­дующих признаков преступления:

1. Вид совершенного преступления.

2. Опасность преступления для внутренних интересов бо­
лее чем одного государства.

4. Характеристика преступника или хотя бы одного из его сообщников как разъезжающего по разным странам.

4. Поведение исполнителей преступления или его сообщ­ников.

Следовательно, первый и второй признаки по своей сущ­ности связаны с объектом и объективной стороной преступ­ления, его международным, «иностранным элементом», атре-тий и четвертый — с субъективной стороной поведения пре­ступников, преследующих международные цели и мотивы. По этим признакам к преступлениям международного характера здесь относят, например, кражи из гостиниц разных стран, совершенные одним и тем же лицом, а также другие общеуго­ловные преступления, совершенные «разъездными», «между­народными преступниками». Поэтому к их числу здесь отно-

70

я, ^чья преступная деятельность затрагивает юрисдикцию у_{Х и} более государств, т.е. членов международных преступ­ных группировок, занимающихся в разных странах рэкетом, кражами, мошенничеством, перепродажей краденого имуще­ства или скрывающихся за границами своего государства от уголовной ответственности. В названных случаях отсутствует такой признак, какконвенционность, поэтому перечисленные преступления мы не можем отнести к числу преступлений меж-~ дународного характера.

В настоящее время ответственность за большинство из ис­следуемых преступлений в достаточной степени освещена в юридической литературе¹. Однако четких критериев отнесе­ния тех или иных деяний к числу преступлений международ­ного характера пока не выработано.

В зависимости от объекта преступного посягательства, сте­пени международной опасности и других признаков уголов­ные преступления международного характера можно условно подразделить на следующие основные группы:

1. Преступления против стабильности международных отно­
шений: международный терроризм; захват заложников; захват,
угон самолетов и других авиатранспортных средств и иные де­
яния, совершаемые на борту воздушного судна и в междуна­
родных аэропортах; хищения ядерного материала; вербовка,
использование, финансирование и обучение наемников, а так­
же участие наемника в военных действиях; незаконное радио-
и телевещание, пропаганда войны.

2. Деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и
культурному развитию государств: фальшивомонетничество;
легализация преступных доходов; незаконный оборот нарко­
тических средств и психотропных веществ; контрабанда; не­
легальная эмиграция и посягательства на культурные ценнос­
ти народов.

3. Преступные посягательства на личные права человека: раб­
ство, работорговля; торговля женщинами, детьми, эксплуата­
ция проституции третьими лицами; распространение порно­
графии; пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижа­
ющие достоинство виды обращения и наказания, а также пре­
дусмотренные в проекте кодекса преступлений против мира и

См., например, Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. — М., 1983; Галенская Л. Н. Международная борь­ба с преступностью. — М., 1972; КарпецИ.И. Преступления международно­го характера. — М., 1979; Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями, — М., 1993; Чучаев А.И. Пре­ступления на воздушном транспорте. Учеб. пособие. — М., 1986, и др.

71

безопасности человечества «Систематические и массовые на­рушения прав человека» (ст. 21), насильственные исчезнове­ния и др.

4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство
(морской разбой); разрыв или повреждение подводного кабе­
ля или трубопровода; столкновение морских судов; неоказа­
ние помощи на море; загрязнение морской среды вредными
веществами; нарушение правового режима континентального
шельфа и специальной экономической зоны; нарушения ус­
тановленных правил морских промыслов.

5. Военные преступления международного характера: приме­
нение запрещенных средств и методов ведения войны; наси­
лие над населением в районе военных действий; незаконное
ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и
Красного Полумесяца; мародерство; дурное обращение с во­
еннопленными; небрежное исполнение обязанностей в отно­
шении раненых и больных военнопленных; совершение дей­
ствий, направленных во вред другим военнопленным, и др.

Приведенная классификация носит условный характер и произведена в учебных целях. При постоянном росте между­народной преступности и неутешительных прогнозах специа­листов в этой области перечень рассматриваемых преступле­ний не может быть исчерпывающим. Поэтому их число будет возрастать в условиях нестабильности международных отно­шений, вооруженных конфликтов международного и немеж­дународного характера, а также нарушений прав человека.

Рассмотрим перечисленные преступления подробнее.

Международный терроризм — самое тяжкое преступление международного характера, «влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятель­ность государств и их представителей и затрудняющее осуще­ствление международных контактов, встреч, а также транс­портных связей между государствами»¹. Это деяние использу­ется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций. «В настоящее вре­мя в мире действует около 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За послед­ние десять лет ими совершено 6500 актов международного тер­роризма, от которых погибло 5 тыс. человек и 11,5 тыс. пост­радало»². Следует различать международный, национальный

¹ Дипломатический словарь. — М.: 1986. —Т. 3. — С. 461.

² Юридическая газета, — 1991. — № 9.

72

_государственный терроризм. Последний нередко квалифи­цируется как акт агрессии.

Международным уголовным преступлением теракт квали-^иЦИрУ⁶¹⁴^ ^в следующих случаях: а) преступник и потерпев­шие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами; б) теракт направлен против лиц, пользующихся международной защи­той; в) подготовка к преступлению ведется в одном государст­ве, а совершается преступление в другом; г) совершив теракт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче.

Международное сотрудничество в борьбе с международным терроризмом начало складываться в 30-х годах. Например, в 1934 г. на Мадридской конференции по унификации уголов­ного законодательства удалось принять следующее определе­ние терроризма: «применение какого-либо средства, способ­ного терроризировать население, в целях уничтожения всякой социальной организации».

В 1937 г. более 20 государств подписали Конвенцию о пре­дупреждении и наказании терроризма, под которым понима­лись «преступные действия, направленные против государст­ва, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения» (ст. 1). К ним были отнесены акты, направленные против жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогатива­ми глав государств, их наследственных или назначаемых пре­емников; супругов названных лиц; лиц, выполняющих обще­ственные функции или публичные должности, когда указан­ные действия совершены в связи с их функциями; а также раз­рушение или нанесение повреждения публичному имуществу или имуществу другого государства; намерение добиться ги­бели человеческих жизней путем создания общей опасности, факты изготовления, приобретения, хранения или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в це­лях осуществления этих преступлений.

Одновременно для уголовного преследования террористов 13 государств подписали конвенцию «О создании международ­ного уголовного суда», которая, по мнению многих стран, ог­раничивала суверенное равенство государств. Кроме того, в этих конвенциях не предусматривалась обязательная выдача Международных террористов, а определение терроризма было слишком широким. По этим причинам конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и в силу не вступили.

73

Однако их положительное воздействие на международное со-трудничество государств в этой области несомненно. Основ-ные нормы этих конвенций были использованы для совершен­ствования законодательства о борьбе с терроризмом.

Запрещение актов терроризма в период вооруженных кон­фликтов предусматривается нормами международного гума­нитарного права, в частности, положениями Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.

Послевоенный период отмечается количественным и ка­чественным ростом террористических организаций и групп. Среди них широко известны израильские «Штерн», «Иргун», в США — «Лига защиты евреев», а также «Тигры освобожде­ния «Тамил илама», банда «Баадер-Майнхоф», «Черный ин­тернационал», «Всемирный национал-социалистический союз», «Армянская секретная армия за освобождение Арме­нии». В 60 странах мира действуют неофашистские организа­ции. Большое число террористических организаций действу­ет в Европе: «Красные бригады» (Италия), «Фракция Красной Армии» (ФРГ), «Боевые коммунистические группы» (Бельгия), «Аксьон директ» (Франция), «ЭТА» (Испания), организация «Паладин», владеющая «фондом Бормана» (свыше 100 т золо­та и огромные денежные вклады в банках), и др.

Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам, Что касается объектов посягательства, то ими становятся не только лица, пользующиеся международной защитой, но и обычные граждане. К таким терактам следует отнести, напри­мер, взрыв бомбы, подложенной в одном из баров Афин, по­сещаемых американскими военнослужащими, в результате ко­торого 34 американца получили ранения.

Одновременно расширяются рамки международного со­трудничества по борьбе с этими преступлениями. При ООН создан Специальный комитет по международному террориз­му, который координирует деятельность государств в изучении и устранении причин терроризма и борьбу с ним. По его ини­циативе Генеральная Ассамблея ООН неоднократно осуждал³ акты международного террора, указывала на недопустимость его расширительного толкования, а в 1984 г. приняла спеиИ" альную резолюцию «О недопустимости политики государ^сТ" венного терроризма и любых действий государств, направлен" ных на подрыв общественно-политического строя в ДРУ^ГР1

74

суверенных государствах». В ней решительно отвергаются все концепции, оправдывающие международный терроризм.

В декабре 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений про­тив лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов¹. В ст. 1 клицам, пользующимся меж­дународной защитой, отнесены глава государства, глава пра­вительства во время его нахождения в иностранном государ­стве, министр иностранных дел, члены семей, которые сопро­вождают названных лиц за границей; представитель государ­ства или иное должностное лицо, имеющее право на специ­альную защиту; должностное лицо либо агент межправитель­ственной международной организации и проживающие с ними члены семей.

Международным уголовным преступлением признаются следующие умышленные деяния: убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы этих лиц; на­сильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица, если нападение может уг­рожать его личности или свободе; угроза, покушение или со­участие в таком нападении.

При задержании террориста на своей территории государ­ство принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры, обеспечивающие «его присутствие для целей уголовного преследования или выдачи». Заинтересован­ным государствам или международным организациям сообща­ется о принятых мерах. При этом юрисдикция государств по этой категории уголовных дел осуществляется в следующих случаях (ст. 3):

—преступление совершено на территории данного государ­
ства или на борту транспортного средства (корабля, самолета
^{и т}-п.), зарегистрированного в этом государстве;

—предполагаемый преступник является гражданином это­
го государства;

—- преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные Функции от имени данного государства.

Названные нормы Конвенции обеспечивают неотврати-°^сть наказания преступников независимо от места их нахож­дения и совершения теракта путем установления механизма выдай, либо суди». Среди других форм сотрудничества

От имени СССР она была подписана в 1974 г. и вступила в силу в 1977 г.

75

Конвенция предусматривает обмен информацией и коордц, нацию профилактических мер (ст. 4), обязательства стран ока-зывать друг другу «наиболее полную правовую помощь в свя­зи с уголовно-процессуальными действиями, предприятиями в отношении преступлений..., включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для судебного разбирательства (ст. 10), урегулирование споров путем переговоров, обращения в арбитраж или Международ­ный суд (ст. 13).

В общей форме обязательства государств по защите лиц, пользующихся международной защитой, изложены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. На государ­ство пребывания возлагаются специальные обязанности по предупреждению любых посягательств на их личность, свобо­ду или достоинство (ст. 29), а также принятие надлежащих мер по защите помещений дипломатического представительства «от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предот­вращения всякого нарушения спокойствия представительст­ва или оскорбления его достоинства» (ст. 22).

Меры по предупреждению международного терроризма и усилению борьбы с ним предусмотрены в решении VIII Кон­гресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями «Меры по борьбе с международным тер­роризмом» 1990 г.¹ и Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.

Определенную роль в деле предупреждения актов между­народного терроризма может сыграть Конвенция о маркиров­ке пластических взрывчатых веществ (ВВ) 1991 г. Государства взяли на себя обязательства подвергать производимые плас­тические В В специальной маркировке для их обнаружения в случае использования при терактах. В течение трех лет их за­пасы должны быть уничтожены, использованы или приведе­ны в негодность. Военные и полицейские запасы ликвидиру­ются в течение 15 лет.

Политические установки по борьбе с рассматриваемыми деяниями включены в итоговые документы встреч участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Хельсинки, Мадриде, Вене и Париже. Введены в дей­ствие три региональных соглашения: Конвенция 1971 г. Орга­низации американских государств о предупреждении и нака­зании за совершение актов терроризма, принимающих форму

¹ См., Приложение 10. — С. 241—246.

76

оеступлений против лиц, и связанного с этим вымогательст-когда такие акты носят международный характер; Европей­ская конвенция 1977 г. о борьбе с терроризмом; одобренная Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) Конвенция 1987г. по пресечению терроризма. В рам­ках Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) дейст­вует Комитет министров иностранных дел по терроризму.

Несмотря на обилие международно-правовых актов и ор­ганов, координирующих борьбу с международным террориз­мом, в международном праве до настоящего времени нет еди­ного универсального соглашения, определяющего понятие международного терроризма, его юридическую природу и от­ветственность. Нет и исчерпывающего перечня актов между­народного терроризма. Анализ международных соглашений позволяет дать следующий перечень таких актов:

—взрывы помещений посольств, миссий, представительств
или штаб-квартир международных организаций;

—диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокза­
лах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в по­
мещениях для торговой и профессиональной деятельности,
связанные с уничтожением или повреждением имущества и
причинением людям телесных повреждений или смерти;

—умышленное использование взрывных устройств, встро­
енных в посылки, бандероли, письма и другие почтовые от­
правления;

—любой диверсионный акт против общественных соору­
жений;

—заговор в целях совершения актов международного тер­
роризма и соучастие в них в любой форме и др.

В различных источниках к актам международного терро­ризма относят: захват заложников, пиратство, акты, направ­ленные против безопасности гражданской авиации, а также не­законный захват и использование ядерного материала. Одна­ко в силу их особой международной опасности, распростра­ненности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера.

Распад СССР привел к росту терроризма во всех бывших союзных республиках. По данным печати, здесь появилось множество террористических группировок численностью око­ло 30 тыс. человек. В их арсенале около 6 тыс. стволов оружия. В 1990—1994 гг. они совершили более 200 взрывов, от которых погибло 50 и ранено 130 человек. Убито 15 народных депута-

77

тов. Недовольство внешней политикой России ведет к терак­там против ее зарубежных представительств.

Наше государство активно сотрудничает с другими страна­ми в борьбе с международным терроризмом.

Ряд норм названных международно-правовых актов транс­формированы в российское уголовное законодательство. Так, диспозиция ст. 196 «Терроризм» УК РФ гласит: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безо­пасности, устрашения населения либо воздействия на приня­тие решений органами власти». В качестве квалифицирующих признаков указываются повторность, рецидив, совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору, ор­ганизованной группой, наступление смерти или иных тяжких последствий, а также совершение актов терроризма преступ­ным сообществом.

Захват заложников как международное уголовное преступ­ление квалифицируется в соответствии с Конвенцией о борь­бе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г.¹ За два года до этого в связи с ростом фактов заложничества на XXXI сессии был учрежден специ­альный комитет ООН по разработке проекта названной кон­венции. Кроме этой конвенции, сотрудничество государств в борьбе с захватом заложников регулируется рядом региональ­ных соглашений. Они возникли на Американском континен­те, страны которого стали первыми страдать от захвата залож­ников из числа дипломатических агентов иностранных госу­дарств и членов их семей. В 1970 г. Постоянный комитет Орга­низации американских государств (ОАГ) принял резолюцию, осуждающую похищения людей в целях вымогательства. Та­кие акции квалифицировались как преступления против че­ловечности. В 1971 г. в Вашингтоне была подписана одобрен­ная Генеральной ассамблеей ОАГ межамериканская конвен­ция, в которой предусматривалась унификация законодатель­ства в борьбе с похищениями, убийствами, вымогательствами и другими актами насилия против лиц, пользующихся между­народной защитой. Перечисленные преступления квалифици­ровались здесь как уголовные преступления, имеющие меж­дународное значение независимо от мотивов их совершения.

¹ СССР присоединился к этой Конвенции в 1987 г.

78

9 этой Конвенции провозглашала ее открытой для под-исания и присоединения всех государств, не являющихся чле­нами ОАГ.

Выработка договоренностей по борьбе с захватом залож­ников проводилась и в рамках Европейского Совета. В 1973 г. его Консультативная ассамблея в своей рекомендации № 703 предложила государствам считать похищения ни в чем не по­винных людей или причинение угрозы их жизни тяжкими уго­ловными преступлениями. В 1977 г. в Страсбурге после дли­тельного обсуждения в органах Европейского Совета была подписана Конвенция о борьбе с терроризмом. Среди других актов международного терроризма здесь были названы всякое похищение людей, взятие заложников или незаконное лише­ние свободы.

Уголовная ответственность за захват заложников предусмо­трена и в других названных выше международно-правовых актах о борьбе с международным терроризмом, а также Же­невской конвенцией о защите гражданского населения во вре­мя войны 1949 г. и Дополнительных протоколах 1977 г.

В соответствии со ст. 1 Конвенции 1979 г. заложиичество — это захват или задержание с последующим незаконным лише­нием свободы лица с целью заставить третью сторону (госу­дарство, других лиц или организации) совершить навязывае­мые действия (бездействие) в качестве условия для освобож­дения заложников. Объектами заложничества являются не только лица, пользующиеся международной защитой, но и представители администрации мест лишения свободы (в це­лях освобождения заключенных), крупные промышленники и бизнесмены, члены их семей (в целях получения выкупа). При вооруженных ограблениях они берутся для прикрытия бегства и т.п. Нередко заложники используются как средство мести за проводимую государством политику. Например, в 80-х годах исламские фундаменталисты в целях мести США и дру­гим странам, поддерживающим политику Израиля на Ближ­нем Востоке, похитили в Бейруте и других городах ряд лиц, многие из которых томились в застенках несколько лет.

Государство, на территории которого удерживается захва­ченный преступниками заложник, обязано принять все меры облегчения положения заложника, в частности обеспечить его освобождение и содействовать в необходимых случаях его отъ­езду после освобождения (ст. 3).

Принцип универсальной юрисдикции закреплен в ст. 5 Конвенции. При этом государство осуществляет свою юрис-

79

дикцию, если преступление в виде захвата заложников совер­шено: а) на его территории или на борту зарегистрированного в нем судна; б) любым из его граждан; в) для того чтобы заста­вить это государство совершить какой-либо акт или воздер­жаться от его совершения; г) в отношении заложника — граж­данина этого государства, а также если предполагаемый пре­ступник находится на территории этого государства.

Выдача преступника запрещена, если есть основание счи­тать, что она будет использована для преследования и нака­зания лица в связи с его политическими взглядами, расо­вой, религиозной принадлежностью и другими признаками (ст. 9).

С 1987 г. в УК РФ включена норма «Захват заложников», т.е. захват или удержание в качестве заложника, соединенное с угрозой убийства либо причинением телесных повреждений, совершенное в целях принуждения государства, международ­ной организации, юридического или физического лица совер­шить или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника (ст. 128). Квалифици­рующими признаками являются: захват заложников по пред­варительному сговору группой лиц, организованной группой, рецидив, применение физического насилия, опас­ного для жизни и здоровья, применение оружия в отноше­нии несовершеннолетних, двух или более лиц и совершен­ные преступным сообществом, повлекшие смерть, причи­нившие тяжкий вред здоровью людей либо иные тяжкие по­следствия.

Трансформация международно-правовых норм о захвате заложников в национальное законодательство является важ­ным вкладом в дело борьбы с этими преступлениями на тер­ритории Российской Федерации. В последние годы здесь зна­чительно увеличилось число фактов захвата заложников, осо­бенно в местах лишения свободы. Однако такие преступления следует отличать от аналогичных уголовных преступлений международного характера. Захват заложи и ков будет таковым, если: а) преступники и их жертвы являются гражданами одно­го и того же государства или разных государств, но преступле­ние совершено за их пределами; б) заложниками являются лица, пользующиеся международной защитой; в) готовилось это преступление в одном государстве, а совершено в другом; г) преступники укрываются в другом государстве и встает во­прос о их выдаче. Эти условия присущи всем без исключения актам международного терроризма.

80

Преступления, совершаемые на борту воздушного судна, по­дучили распространение с конца 60-х годов. До этого единич­ные случаи их совершения расценивались как акты «воздуш­ного пиратства». Этот термин заимствован из морского права и ничего общего с классическим пиратством не имеет. Пират­ство предполагает завладение имуществом пассажиров и чле­нов экипажа и другие личные цели. Захват, угон самолетов'и др. сопровождается взятием заложников, разрушением само­лета и т.п. Иными являются и цели преступлений на борту воз­душного судна.

В 1963 г. была принята Токийская конвенция о правонару­шениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна. Ее проект был разработан Международной организа­цией гражданской авиации (ИКАО); вступила в действие она в 1969 г. В Конвенции дано определение захвата воздушного судна: «Когда лицо, находящееся на борту воздушного судна, незаконно, с помощью силы или угрозы применения силы совершило акт вмешательства, захвата или иным образом не­правомерно осуществляет контроль над воздушным судном в полете». Однако подобные деяния не квалифицировались как преступления, а государствам давались лишь соответствующие рекомендации.

В 1970 г. заключается Гаагская конвенция о борьбе с неза­конным захватом воздушных судов, которому дано определе­ние как уголовному преступлению международного характе­ра. Государства-участники, в том числе и СССР, обязались при­менять к преступникам строгие меры уголовного наказания. При этом право уголовного преследования предоставляется либо государству, на территории которого оказался угонщик, либо государству, на территории которого приземлился или зарегистрирован самолет при выдаче ему преступника. Этим самым обеспечивается неотвратимость наказания преступни­ка, где бы он ни скрывался от правосудия. Наказанию подле­жат и соучастники. Ответственность должна наступать как за оконченное преступление, так и за покушение на его совер­шение в самых различных формах. Недостатком этой Конвен­ции является ограничение круга преступлений захватом и уго­ном воздушного судна.

В 1971 г. принимается Монреальская конвенция о борьбе с

незаконными актами, направленными против безопасности

^гРажданской авиации. В ней перечень уголовно наказуемых

Деяний на борту воздушного судна значительно расширен.

1омимо захвата и угона воздушных судов, государства приня-

81

ли на себя обязательства применять суровые меры наказания
в отношении лиц, совершающих незаконно и умышленно сле­
дующие действия:                            '

—совершение акта насилия в отношении лица, находяще­
гося на борту воздушного судна в полете, если такой акт мо­
жет угрожать безопасности этого воздушного судна;

—разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуа­
тации, или причинение этому судну повреждения, которое
выводит его из строя или может угрожать его безопасности в
полете;

—помещение или совершение действий, приводящих к по­
мещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации,
каким бы то ни было способом устройства или вещества, ко­
торое может разрушить, вывести из строя или причинить по­
вреждение воздушному судну, могущие угрожать его безопас­
ности в полете;

—разрушение или повреждение аэронавигационного обо­
рудования или вмешательство в его эксплуатацию, если лю­
бой такой акт может угрожать безопасности воздушного судна
в полете;

—сообщение заведомо ложных сведений и создание тем
самым угрозы безопасности воздушного судна в полете (ст. 1).

Преступлением должны признаваться и покушение (попыт­ки) совершить любое из перечисленных действий и соучастие в них. Эта Конвенция также отвечает задачам эффективной международной борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, поэтому наше государ­ство является ее активным участником.

Общественная опасность таких преступлений заключена в нанесении большого ущерба государству, в возможности ги­бели людей не только на борту самолета, но и находящихся на земле и могущих попасть в зону аварии. Угоны транспортных воздушных судов сопровождаются навигационными труднос­тями, опасностью полетов над морем для самолетов, не при­способленных для этого, реальностью становится нехватка горючего. При этом немало случаев перестрелок в полете, убийств ни в чем не повинных пассажиров, грабежей и т.п. Эти преступления подрывают у людей веру в безопасность поле­тов на судах гражданской авиации.

Следует отличать угон воздушного судна без соответствую­щего разрешения, незаконное управление им в полете и при­земление на территории государства его регистрации как об­щеуголовное преступление против общественной безопасно-

82

ти от угона как международного уголовного преступления. В последнем случае угон воздушного судна включает и незакон-_НЬ1Й захват и другие акты незаконного вмешательства в дея­тельность гражданской авиации.

Условно можно выделить три группы международных пре­ступников, совершающих угоны самолетов:

1. Угонщики угрожают экипажу и пассажирам оружием,
заставляют изменять курс и совершить посадку на территории
другого государства, пытаясь спастись от преследования влас­
тей за совершенные преступления или от своих коллег.

2. Угон воздушного судна в целях получения выкупа от кон­
кретного пассажира, летящего данным рейсом, либо от госу­
дарства, какой-либо организации или других лиц за то, что
пассажиры останутся живыми, а самолет — невредимым. Дру­
гими словами, угон сопровождается вымогательством. Такое
преступление в последние годы получает все большее распро­
странение.

3. Преступники преследуют цель спровоцировать между­
народный конфликт или другие осложнения во взаимоотно­
шениях между государствами. Такие деяния с террористичес­
кими намерениями являются самыми опасными преступлени­
ями международного характера. Борьбу с ними возглавили
ИКАО, Международная федерация ассоциаций линейных пи­
лотов (ИФАЛПА), а также Международная ассоциация воз­
душного транспорта (ИАТА).

Таким образом, целью захвата и угона воздушного судна является, в частности, незаконное использование самолета в качестве средства передвижения преступников и изменение его курса в нужном для них направлении. Названные конвенции обязывают государства приземления воздушного судна возвра­тить угнанное судно и груз законным владельцам и как можно быстрее разрешить пассажирам и экипажу вылет и следова­ние по маршруту.

В соответствии с Гаагской и Монреальской конвенциями воздушное судно считается находящимся в полете с момента включения двигателей в целях взлета и закрытия всех его внеш­них дверей после погрузки до момента открытия любой из та­ких дверей для выгрузки.

Объективная сторона угона трактуется в ст. 1 Гаагской кон­венции как незаконный захват воздушного судна путем наси­лия или угрозы применения насилия, или путем любой дру­гой формы запугивания, либо попытка совершить любое та­кое действие, а равно соучастие в совершении подобных дей-

83

ствий. При этом место взлета или место посадки воздушного суд, на должно находиться вне его территориальной регистрации.

Любое государство, на территории которого оказался угон­щик, может заключить его под стражу или применить другие меры пресечения, обеспечивающие явку и присутствие в со­ответствии с национальным законодательством; произвести предварительное расследование фактов и сообщить результа­ты расследования заинтересованным государствам. Если го­сударство отказывает в выдаче преступников, оно обязано воз­будить в отношении их уголовное преследование (ст. 6 и 7 Га­агской конвенций).

Для разграничения уголовной юрисдикции в отношении рассматриваемых преступлений большое значение имеет ст. 3 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации (1944 г.), подразделившая все воздушные суда на две группы: гражданские — занесенные в реестр государств воздушные суда в целях воздушных перевозок, авиационных работ, оказания медицинской помощи населению и других нужд; государст­венные — используемые на военной, таможенной и полицей­ской службах. Названные конвенции распространяются толь­ко на гражданские воздушные суда. В случае совершения пре­ступления на борту государственного судна применяется прин­цип национальной юрисдикции (исключительный принцип флага). Поэтому угонщики государственных воздушных судов подлежат обязательной выдаче государству, в котором прошло регистрацию судно.

В 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Прото­колом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, а ст. 1 Конвенции дополнена специальным пунктом следующего содержания: «Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устрой­ства, вещества или оружия:

а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту,
обслуживающем международную гражданскую авиацию, ко­
торый причиняет или может причинить серьезный вред здо­
ровью или смерть;

б) разрушает или серьезно повреждает оборудование или
сооружения аэропорта, обслуживающего международную
гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воз­
душные суда, не находящиеся в эксплуатации, или нарушает
работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может
угрожать безопасности в этом аэропорту».

84

На государство-участника Монреальской конвенции воз-ожено обязательство устанавливать свою юрисдикцию над помянутыми преступлениями, когда преступник находится на его территории и оно не выдает его.

В рамках ИКАО разрабатываются новые универсальные _нструменты, обеспечивающие безопасность гражданской авиации от террористических и других незаконных посяга­тельств. Так, государства согласовали ответные меры на акты незаконного вмешательства, порядок обмена информацией, обучение и подготовку личного состава по вопросам безопас­ности, меры безопасности на земле и на борту воздушного суд­на и т.п. Разработанные рекомендации обобщены в изданном ИКАО «Руководстве по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства».

Для предупреждения перечисленных преступлений на воз­душном транспорте Монреальская конвенция рекомендует государствам-участникам установить в национальном уголов­ном законодательстве уголовные наказания за их совершение. Российская Федерация как правопреемница СССР является участником конвенций 1970 и 1971 гг. Однако Уголовный ко­декс РФ содержит только одну норму «Угон воздушного или морского судна» (ст. 199). Преступлением признается угон воз­душного или морского судна, а равно захват такого судна с целью угона. К числу отягчающих признаков отнесены наси­лие или угроза насилием, опасным для жизни и здоровья, при­чинение вреда здоровью, или ущерба в крупном размере, а так­же неосторожную смерть человека. Воздушный кодекс возла­гает на командира воздушного судна обязанность принимать все необходимые меры к лицам, которые своими действиями создают угрозу безопасности полета, вплоть до применения оружия.

Хищения ядерного материала как преступление международ­ного характера установлено Конвенцией о физической защи­те ядерного материала от 3 марта 1980 г. В ней подчеркнуто, что с развитием ядерной техники и ядерного производства воз­никает возможность его хищения, которое представляет по­тенциальную опасность незаконного захвата и использования ядерного материала в ущерб многим государствам и народам, ^а также окружающей среде.

В Конвенции определены объект преступного посягатель­ства и некоторые другие элементы состава преступления, по-Рядок привлечения виновных к ответственности и выдачи их. Государства объявили правонарушением, влекущим наказание,

85

любое из следующих умышленно совершенных действий без соответствующего разрешения:

— получение, владение, использование, передача, видоиз­
менение, уничтожение или распыление ядерного материала,
которое влечет или может повлечь смерть любого лица или
причинить серьезное увечье, либо причинить существенный
ущерб собственности;

— кража ядерного материала или его захват путем грабежа;

— присвоение или получение обманным путем ядерного
материала, понуждение к выдаче его путем угрозы силой или
другой формы запугивания (ст. 7);

— угроза использовать ядерный материал с указанными
выше целями, совершить его хищение путем шантажа государ­
ства, его юридических или физических лиц.

Преступлением считается также акт покушения и все виды соучастия. При этом каждое государство-участник принимает соответствующие меры наказания за совершенные правона­рушения с учетом степени их общественной опасности и тя­жести наступивших последствий.

Учитывая, что ядерный материал, используемый в военных целях, находится под строгой охраной и физической защитой, правила Конвенции распространяются только на ядерный ма­териал, используемый в мирных целях и находящийся в про­цессе международной перевозки. В ст. 1 называются основные виды ядерного материала: некоторые концентрации изотопов цезия, плутония, урана и т.п. Конвенция устанавливает стан­дарты хранения и транспортировки ядерного материала и обес­печивает высокий уровень его защиты. Несмотря на это, есть случаи хищения. Например, в августе 1992 г. крупнейшие ин­формационные агентства мира сообщили о задержании в Москве группы российских граждан. Они пытались продать за 1,5 млн. дол. 3 кг смертельно опасного цезия-137. Этого ко­личества ядерного материала достаточно для создания мощ­ной атомной бомбы.

В случае хищения или угрозы перечисленных деяний государ­ства-участники в соответствии с нормами своего законодатель­ства обеспечивают максимальное сотрудничество, оказывая по­мощь в возвращении и защите ядерного материала (ст. 5). Дан­ное преступление является экстрадиционным, и государства мо­гут рассматривать Конвенцию о защите ядерного материала в качестве юридической основы для выдачи преступников.

Государства-участники взяли на себя обязательства устано­вить в своем законодательстве меры наказания расхитителям

86

ядерного материала. УК РФ содержит статьи 207 и 208, в кото­рых преступлениями признается незаконное приобретение, хранение или разрушение радиоактивных материалов, а так-же их хищение или вымогательство.

В этих нормах под уголовно-правовой защитой находится любой ядерный материал независимо от его ведомственной принадлежности, в том числе принадлежности другим стра­нам.

Наемничество квалифицировано преступным и наказуе­мым во многих резолюциях и решениях ООН. В первую оче­редь следует отметить резолюцию Совета Безопасности от 24 но­ября 1961 г. о принятии энергичных мер, включая применение силы, для «немедленного ареста, задержания и высылки всего иностранного военного и полувоенного персонала, не нахо­дящегося под командованием ООН, а также наемников»¹. Ре­шительное осуждение государств, разрешающих вербовку на­емников на своей территории и их содержание, имеется в ре­золюциях 1967 и 1970 гг. В 1977 г. Совет Безопасности в резо­люции 405 потребовал от государств не предоставлять свою территорию для вербовки наемников, не разрешать своим гражданам участвовать в их формировании, вербовке, обуче­нии и переброске их в другие государства.

Генеральная Ассамблея ООН в 1968 г. в резолюции 2465 (XXIII) окончательно установила, что практика использова­ния наемников является уголовно наказуемым деянием, а сами наемники объявляются преступниками, находящимися вне закона. Далее в ней подчеркнута необходимость принятия во всех странах законов, объявляющих набор, финансирование и обучение наемников на их территории уголовно наказуемым преступлением, и запрета своим гражданам поступать на служ­бу в качестве наемников.

В Декларации о принципах международного права (1970 г.) Генеральная Ассамблея ООН рекомендует странам воздержи­ваться от организации или поощрения организации и содер­жания регулярных сил или вооруженных банд, в том числе и наемников, для вторжения на территорию другого государст­ва. Необходимость наказания наемников как международных уголовных преступников содержится и в «Основных принци­пах правового режима комбатантов, борющихся против коло­ниального и иностранного господства и расистских режимов»

¹ Резолюции и решения Совета Безопасности за 1961 г. ООН. —Нью-Йорк. 1965.-С. 13.

87

(1973 г.). В известном определении агрессии Генеральная Ас­самблея отнесла засылку на территорию другого государства «наемников, которые осуществляют применением вооружен­ной силы против другого государства», к актам агрессии со всеми вытекающими международно-правовыми последстви­ями.

Криминальный характер наемничества подтверждается и в решениях региональных международных организаций. К их числу относятся резолюция VII чрезвычайной сессии Совета министров Организации африканского единства — ОАЕ (Ла­гос, 1970 г.), резолюция о наемниках, принятая в 1967 г. Ас­самблеей ОАЕ, Декларация ОАЕ о наемниках в Африке (Ад­дис-Абеба, 1971 г.) и другие.

Содержание понятия «наемник» впервые было раскрыто в ст. 47 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским кон­венциям о защите жертв войны. Это лицо, которое: специаль­но завербовано на месте военных действий или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; факти­чески принимает участие в военных действиях, руководству­ясь главным образом желанием получить личную выгоду в виде обещанного материального вознаграждения, существенно пре­вышающего вознаграждение комбатанта того же ранга и функ­ций, входящего в личный состав вооруженных сил данной сто­роны; не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на террито­рии, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящей­ся в конфликте; не послано государством, которое не являет­ся воюющей стороной, для выполнения официальных обязан­ностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил¹. Что касается преступности деяний такого лица, то она вытекает из того факта, что наемник является орудием в руках отживающих, противоправных, реакционных, колониальных и расистских режимов.

Анализ данной статьи позволяет выделить следующие кри­терии наемничества как преступления международного харак­тера.

Во-первых, побудительным мотивом является повышенное материальное вознаграждение. Оно может быть регулярным в виде денежного довольствия либо разовым (за убитого, плен-

¹ Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. — М.: Юрид. лит., 1990. - С. 599 - 600.

ного, за уничтожение военной техники и т.п.). При этом оно гораздо выше вознаграждения комбатанта, который участвует _в боевых действиях рядом с ним.

Во-вторых, наемник специально вербуется для участия в конкретном вооруженном конфликте. Где и кем он завербо­ван, значения не имеет. В этой связи следует согласиться с предложением И.Н. Арцибасова: «Недостаток ст. 47 заключа­ется втом, что в ней не рассматривается как преступление на­бор наемников. Следовало бы включить положение о том, что все государства, особенно те, в которых производится набор наемников, несут международную ответственность, и тем са­мым положить конец практике наемничества»'.

В-третьих, наемник не является гражданином данного го­сударства, не проживает постоянно на его территории и не послан третьим государством в качестве советника или для выполнения других официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил данного государ­ства. Военные советники направляются временно на службу в иностранную армию по договору между государствами и не принимают непосредственного участия в военных действиях.

И, в-четвертых, принадлежность наемника к вооруженным силам одной из воюющих сторон, но не включение его в их личный состав. Выделение такого критерия обусловлено тем, что западные юристы нередко оправдывают наемничество ссылками на Гаагскую конвенцию 1907 г. «О правах и обязан­ностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной вой­ны». Здесь разрешено переходить границы нейтральных дер­жав добровольцам, желающим поступить на военную службу одного из воюющих государств. С точки зрения международ­ного права такое лицо руководствуется не материальными вы­годами, а своими политическими взглядами и патриотически­ми убеждениями. И сражается он не на стороне агрессора, а против агрессора, колониализма, расизма или иностранного господства. В отличие от наемников добровольцы включают­ся в состав вооруженных сил воюющей стороны, поэтому яв­ляются комбатантами, а государство несет за них всю ответст­венность. Наемник же в списки личного состава не включается.

Названные признаки нашли свое закрепление и в приня­той Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Конвенции о борь­бе с вербовкой, использованием, финансированием и обуче-

¹ Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дип­ломатия. — М.: Междун. отнош. — 1989. —С. 120—121.

89

нием наемников. Государства-участники взяли на себя обяза­тельства запретить на своих территориях не только использо-вание, но и вербовку, обучение и снабжение наемников, а ви­новных в совершении таких деяний привлечь к ответственно-сти. Как и в ст. 47 Дополнительного протокола I, участие на­емников в боевых действиях признается преступлением. На них не распространяются нормы о правовом положении ком-батантов, режим военного плена и другие нормы Женевских конвенций 1949 г. о защите жертв войны.

Непосредственное участие наемников в боевых операциях по уничтожению живой силы, боевой и другой техники, со­оружений в зависимости от юрисдикции квалифицируется либо как военное преступление, либо как убийство или другое общеуголовное преступление в соответствии с национальным законодательством.

Уголовное преследование и наказание наемников осуще­ствляется в двух формах: по соответствующим законам госу­дарства, на территории которого наемники совершили пре­ступные деяния; созданием специальных военных трибуналов или других судов при совершении преступлений на террито­рии нескольких государств.

На практике же наемникам зачастую удается уйти от нака­зания за совершенные преступления. В 1980 г. в г. Колумбия (США) даже проходил съезд таких профессиональных убийц. Он учредил специальный журнал «Солдаты удачи». На фасаде здания, где расположена его редакция, сделана надпись: «Стань наемником. Повидай мир. Встречай разных людей. Убивай их». Бывшие наемники входят и в состав редакции этого журнала.

Известным прецедентом международной борьбы с наемни­чеством стал судебный процесс над 13 наемниками в Народ­ной республике Ангола. Он проходил в Луанде в 1976 г. Ви­новные были приговорены к строгим мерам наказания, вплоть до смертной казни. Осуждена и практика их использования против свободолюбивых народов.

Новый Уголовный кодекс РФ впервые включил ст. 337 «На­емничество». Преступными признаны следующие деяния: вер­бовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемников, использование их в вооруженном конфликте или военных действиях, а также участие самого наемника в вооруженном конфликте». В примечании к этой статье указано, что наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не явля­ющееся гражданином страны, участвующей в конфликте, не

90

проживающее постоянно на ее территории, а также не являю­щееся лицом, направленным для выполнения официальных обязанностей.

Следовательно, признаки комментируемых преступлений и понятие наемника сформулировано в нашем законе в строгом соответствии с названными международно-правовыми актами.

Незаконное радиовещание. Радио- и телевизионным пере­дачам не могут помешать государственные границы, поэтому радиодеятельность государств требует международного сотруд­ничества и соответствующего правового регулирования. Пер­вые международные договоры появились в начале XX века и запрещали вмешательство государств в радиослужбу других стран. В настоящее время вопросами регулирования мировой системы радиотелекоммуникаций занимается Международ­ный союз электросвязи (МСЭ), основанный в Париже в 1865 г. Это специализированное учреждение ООН, ее членами явля­ются около 170 государств. В 1965 г. по инициативе МСЭ была принята Международная конвенция электросвязи. При этом государства-участники взяли на себя обязательства: «Все стан­ции, независимо от их назначения, должны устанавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не причинять вред­ных помех радиосвязям и радиослужбам других членов или сочленов, признанных частных эксплуатационных организа­ций, имеющих соответствующие права на обеспечение служ­бы радиосвязи и работающих в соответствии с постановлени­ями Регламента радиосвязи» (ст. 48).

Однако данная Конвенция не содержит норм, на основа­нии которых можно привлекать к уголовной ответственности лиц за незаконное радиовещание. Такие нормы содержатся в региональных договорах и национальном законодательстве. Примером может служить Европейское соглашение о преду­преждении раиодпередач, ведущихся извне национальных тер­риторий, заключенное членами Европейского Совета в янва­ре 1965 г. Оно рассматривает в качестве запрещенных и нака­зуемых деяний:

— установку и эксплуатацию радиовещательных станций на борту судов, самолетов или любых других плавающих или летающих объектов, которые вне национальной территории осуществляют передачи, направленные для приема или могу-Щие быть приняты в целом или частично на территории госу­дарств, или которые причиняют вредные помехи какой-либо Радиовещательной службе, действующей в соответствии со специальными нормами;

91

— акты соучастия, выражающиеся: в поставке, эксплуата-ции или починке оборудования; поставке питания для радио­передатчиков; предоставлении транспорта для перевозки лиц оборудования или питания; заказе или производстве любых материалов для передачи, включая рекламы; предоставлении услуг в отношении рекламы для использования такими стан­циями.

При этом противоправными являются только такие радио-передачи, которые могут быть непосредственно приняты ра­диослушателями и телезрителями. Не считаются правонару­шением передачи, транслируемые в целях оказания помощи судам или самолетам, а также в целях охраны человеческих жизней (ст. 6).

Конвенция ООН по морскому праву квалифицирует рас­сматриваемые международные уголовные преступления как «несанкционированное вещание из открытого моря» (ст. 109). В Конвенцию дополнительно включено положение, согласно которому судно, занимающееся несанкционированным радио­вещанием из открытого моря, лишается защиты государства флага (ст. 109, 110). Это означает, что военный корабль госу­дарства, на территорию которого ведется вещание, встретив­ший в открытом море иностранное судно, которое занимается таким несанкционированным вещанием, вправе подвергнуть это судно осмотру со всеми вытекающими отсюда последст­виями (проверка права судна на его флаг, досмотр на борту суд­на, задержание, возмещение причиненного ущерба в случае необоснованного подозрения и осмотра и т.п.). Такие же пра­ва предоставлены и другим морским судам и летательным ап­паратам, состоящим на государственной службе и имеющим четкие опознавательные знаки.

В Конвенции «несанкционированное вещание» квалифи­цируется как передача «в нарушение международных правил звуковых радио- или телевизионных программ с судна или ус­тановки в открытом море, предназначенных для приема насе­лением, за исключением, однако, передачи сигналов бедствия» (ст. 109). Оно не согласуется с принципом свободы открытого моря, которую запрещено использовать государством для на­рушения прав других государств.

Незаконное радиовещание причиняет существенный вреД суверенитету и интересам государства. На практике оно отри­цательно влияет на безопасность полетов воздушных судов, космических аппаратов и плавание морских судов. Противо­речит незаконное радиовещание и принципу невмешательст-

92

_ва во внутренние дела других государств. Распространенные в настоящее время передачи торговых реклам иностранных го­сударств на территорию другого государства являются клас­сическим примером вмешательства в экономические дела дру­гого государства.

Особую опасность для международного правопорядка пред­ставляют радиопередачи политического, подстрекательского характера. В этой связи, например, передачи в 1932 г. герман­ской радиовещательной станции по поводу оккупации Рура и передачи радиостанции Эйфелевой башни в Париже, заглу­шающие немецкие радиопередачи, расценивались междуна­родной общественностью как «радиовойна», «идеологическая диверсия» и т.п. В период «холодной войны» Советский Союз глушил передачи радиостанций типа «Свобода», «Свободная Европа» и др., расценивая их деятельность как вмешательство во внутренние дела государства.

Незаконное радиовещание посягает и на нормальную дея­тельность международных организаций. Так, в 1985 г. в запад­ногерманском журнале «Шпигель», а затем в швейцарской га­зете «Нойе цурхер цайтунг» появилось тревожное сообщение для сотрудников Международной организации уголовной по­лиции (Интерпола) и для многих стран, пользующихся радио­связью этой международной организации. Как стало извест­но, молодой радиолюбитель из Гессена (ФРГ) с помощью не­сложного технического приспособления при прослушивании эфира случайно поймал радиосеанс Интерпола. Закрепив свою технику на этой радиоволне, он прослушал несколько сооб­щений. В последующие дни он подробно ознакомился с весь­ма конфиденциальной информацией, включил радиопередат­чик и стал вмешиваться в радиобмен информацией. После это­го он систематически ради шутки запускал в информацион­ный поток Интерпола придуманные им тексты радиограмм, внося хаос и дезорганизацию в деятельность специальных служб Интерпола. Задержанный и изобличенный в незакон­ном радиовещании правонарушитель оправдывал свое деяние простым озорством.

Субъектом рассматриваемых международных преступлений Уголовного характера являются не только физические, но и Юридические лица (радио-, телестанции), занимающиеся не­санкционированным радиовещанием. Государство с помощью своих законов и исполнительных органов регистрирует и кон­тролирует деятельность телерадиостанций. Большинство го­сударств установило монополию в области радиосвязи. Толь-

93

ко Монако, Люксембург и некоторые другие государства ют систему лицензирования и разрешения работы частных радиостанций.

Привлечение к уголовной ответственности виновных лиц производится на основе национального законодательства Нормы международного права устанавливают лишь юрисдц_к, цию государств. К примеру, Конвенция ООН по морскому праву устанавливает, что любое лицо, занимающееся несанк­ционированным вещанием, привлекается к ответственности в суде государства флага судна, с которого осуществлялись передачи; государства регистрации радиоустановки; государ­ства, гражданином которого является это лицо; любого госу­дарства, где могут приниматься радиопередачи или санкцио­нированной радиосвязи которого чинятся помехи (ст. 109).

В Российском уголовном законодательстве нет специаль­ной нормы об уголовной ответственности за незаконное ра­диовещание. На практике отдельные факты подобного рода квалифицируются как «радиохулиганство».

С учетом повышенной опасности для международного пра­вопорядка незаконного радиовещания многие российские спе­циалисты в этой области высказывают обоснованные предло­жения о необходимости разработки и принятия единой меж­дународной конвенции, которая бы предусмотрела преступ­ность данного деяния, вопросы подсудности, выдачи преступ­ников и трансформации ее основных положений в националь­ное законодательство.

Фальшивомонетничество — самое древнее международное уголовное преступление. Оно появилось одновременно с за­меной натурального товарообмена денежным. В России такие преступления стали наказываться с 1533 г. Виновным вливали в рот расплавленное олово и отсекали руки. Со временем фаль­шивомонетничеством стали заниматься не только отдельные лица, но и государства, которые подобными действиями пыта­лись подорвать экономику других государств, ослабить их и до­биться победы в войне. К таким действиям прибегал Наполеон 1 в отношении России в период подготовки своей печально закон­чившейся интервенции. Известны факты изготовления фунтов стерлингов Великобритании фашистской Германией в период Второй мировой войны. Поддельные деньги и ценные бумаги используются и как средство подрыва экономики развивающих­ся государств. Например, в 1967 г. в Париже была обнаружена подпольная фабрика, которая печатала банкноты Республики Заир. При этом было изъято денег на сумму 15 млн. франков.

94

По данным Интерпола, только за период с 1946 по 1972 г. той организации удалось с помощью полиции других стран обнаружить и классифицировать около 6 млн. подделок денег ценных бумаг в 89 странах мира¹. Однако специалисты счи­тают, что даже эти фантастические по своим масштабам циф­ры не соответствуют действительности. Случаев фальшивомо­нетничества гораздо больше, далеко не все из них попадают в поле зрения полиции и раскрываются. Эти преступления со­вершают хорошо организованные группы, поддерживаемые иногда представителями коррумпированных властей. В 1968 г, например, разоблачена группа международных преступников численностью более ста человек. Они подделывали американ­ские доллары и дорожные чеки с сигнатурой 26 наиболее из­вестных банков различных стран мира. Центр организации находился в Латинской Америке, а один из филиалов — в Ита­лии. Фальшивые чеки и доллары распространялись через «ту­ристов» на всех континентах земного шара. Вскоре в окрест­ностях г. Болоньи в Италии была обнаружена типография фаль­шивомонетчиков, полиграфическое оборудование которой оценивалось в 50 млн. итальянских лир. Участники этого пре­ступного «синдиката» были арестованы и осуждены во многих странах мира.

Необходимость международного сотрудничества в борьбе с этими преступлениями привела к заключению в 1929 г. Же­невской конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков². Государства-участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между поддел­кой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Оно объявлялось экстрадиционным международным уголов­ным преступлением. Поэтому все страны — участники кон­венции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготови­теля, сбытчика денежных знаков или их соучастников. С 1931 по 1995 г. в рамках требований ст. 12 Женевской конвенции проведено восемь международных конференций по коорди­нации деятельности государств, крупнейших банков и эмис­сионных учреждений в борьбе с этими преступлениями.

Кденежным знакам Конвенция относиттолько находящи­еся в обращении бумажные деньги и металлические монеты.

¹ Интерпол. — 1976. — № 294.

² См., Приложение 13.— С. 277—285.

95

Государства-участники договорились строго наказывать.

1) все обманные действия по изготовлению или изменению
денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый дл_я
достижения этого результата;

2) сбыт поддельных денежных знаков;

3) действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или по­
лучению, или добыванию для себя поддельных денежных зна­
ков при условии, что их поддельный характер был известен;

4) покушения на эти правонарушения и действия по умы­
шленному соучастию;

5) обманные действия по изготовлению, получению или
приобретению для себя орудий или иных предметов, предназ­
наченных по своей природе для изготовления поддельных де­
нежных знаков или для изменения денежных знаков (ст. 3). К
уголовной ответственности привлекаются граждане данной
страны и лица, проживающие на ее территории, виновные как
в подделке внутренних денежных знаков, так и иностранной
валюты.

В соответствии со ст. 12 Конвенции дознание по таким де­лам ведется в рамках национального уголовного судопроиз­водства особо созданным Центральным Бюро, которое рабо­тает в контакте с банковскими учреждениями, полицией и подобными органами других стран. Это позволяет централи-зировать в масштабе государства все сведения, могущие об­легчить розыск, пресечение и профилактику этих преступле­ний. В настоящее время все вопросы международного сотруд­ничества в рассматриваемой сфере международных отноше­ний возложены на Интерпол.

В то же время целый ряд положений Конвенции устарел, а ее текст требует существенных изменений. В первую очередь это относится к расширению понятия «денежных знаков». Сегодня распространены подделки векселей, аккредитивов, чеков, знаков почтовой оплаты и других ценных бумаг. Одна­ко в Конвенции такие деяния преступными не считаются. То же самое можно сказать о подделке денежных знаков, не на­ходящихся в обращении, и о вывозе фальшивых денег за гра­ницу. Эти пробелы Конвенции вынуждены восполнять наци­ональные нормы уголовного законодательства, а также двусто­ронние соглашения.

Наше государство является участником Конвенции с 1929 г. Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает от­ветственность за изготовление в целях сбыта и сбыт находя­щихся в обращении поддельных банковских билетов Цент-

96

яльного банка РФ, металлической монеты, государственных ^_енных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо ино-

транной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а также поддельных кредитных или расчетных карт, иных пла­тежных документов, не являющихся валютой либо ценной бу­магой, но удостоверяющих, устанавливающих или предостав-_ляющих имущественные права или обязанности (ст. 179, 180).

Незаконные операции с наркотическими средствами и психо­ тропными веществами наиболее распространены среди рассма­триваемых преступлений. Попытки государств в одиночку ве­сти борьбу с этими преступлениями закончились провалом. Эпидемия наркомании шла по всему миру. В 1909 г. создается первая международная организация по борьбе с наркопреступ­лениями — Шанхайская комиссия. Она координировала со­трудничество государств в борьбе с незаконным оборотом нар­котиков, который стал квалифицироваться международным уголовным преступлением.

В настоящее время только при ООН действует целый ком­плекс органов по борьбе с этими преступлениями:

—Комиссия ООН по наркотическим средствам, определя­
ющая политику международного сообщества в области меж­
дународного контроля над наркотиками. В ее составе 40 чле­
нов, назначаемых Экономическим и Социальным Советом
(ЭКОСОС) ООН;

—Отдел ООН по наркотическим средствам в Вене являет­
ся для названной Комиссии секретариатом и подкрепляет по­
литическую волю правительств путем предоставления инфор­
мации и услуг специалистов;

—Международный совет по контролю за наркотическими
средствами (МСКН), состоящий из 13 членов-экспертов, на­
значаемых ЭКОСОС для наблюдения за действием системы
международных договоров о контроле за наркотиками и пси­
хотропными веществами. Ежегодно он представляет доклад о
положении в мире в области контроля над ними;

—Фонд ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотиче­
скими средствами (ЮНФДАК), который финансируется за
счет добровольных взносов, помогает странам в планировании
и реализации конкретных программ контроля над наркотика­
ми и реабилитации наркоманов. В 1989 г. Фонд оказал помощь
в осуществлении 152 проектов в 49 государствах;

—Программа ООН по контролю за наркотическими сред­
ствами, в соответствии с которой Генеральная Ассамблея ООН
ежегодно заслушивает доклад Генерального Секретаря ООН об

⁴ В П Панов                                          97

осуществлении Всемирной программы действий по борьбе против незаконного производства, предложения, спроса, обо­рота и распространения наркотических средств и психотроп­ных веществ. Такое внимание не случайно. Растет обществен­ная опасность этих преступлений. Объектом их посягательст­ва являются не только здоровье людей, но и внешнеэкономи­ческие отношения между государствами, значительный ущерб фармацевтической и другим отраслям национальной эконо­мики. Они оказывают негативное влияние на отношения с теми странами, которые попустительствуют правонарушени­ям в этой области и не выполняют взятые на себя междуна­родные обязательства.

Наркобизнес приносит международным преступникам бас­нословные доходы. В США, например, он дает 275% чистой прибыли. Общий годовой доход американской мафии от не­законной торговли наркотиками превышает 1 млрд. дол. А это гораздо больше, чем прибыли такого промышленного гиган­та, как Дженерал моторе. Дельцы наркобизнеса все активнее вмешиваются в политическую жизнь государств. Известен факт, когда «короли» колумбийского наркобизнеса предложи­ли президенту страны Бетанкуру такую сделку: он отменяет указ о выдаче их в США, а они в ответ на это прекращают за­ниматься контрабандой, переводят в свою страну все вкла­ды, которых будет достаточно для погашения внешнего долга Колумбии в размере 11 млрд. дол. Президент ответил отказом. Однако их планы и угрозы вполне реальны. Смертельно опас­ными в таких странах стали должности прокуроров, судей и руководителей других правоохранительных органов. О поку­шениях на них или членов их семей постоянно сообщается в печати.

Судебно-следственная практика по этим делам свидетель­ствует о высокой степени организации преступных сообществ, дисциплине, значительных международных связях и их проч­ности. Нормами жизни их руководителей являются запугива­ния, пытки, казни представителей конкурирующих группиро­вок и своих «нарушителей». Характерна и фантастическая изо­бретательность торговцев наркотиками, что делает борьбу с ними исключительно сложной.

Интерполу в качестве тайников для перевоза наркотиков известны хитроумные чемоданы с двойным дном, портфели, сумки, бумажники, туалетные принадлежности, тюбики из-под зубной пасты, замысловатые женские прически. Один «ту­рист» в манжетах брюк попытался провезти столько наркоти-

98

_ков, которых хватило бы на 200 000 разовых доз. Наркотики запекают в пироги, герметически закрывают в консервных бан­ках, заливают воском, зашивают в пеленки младенцам, пере­дают для перевозки членам экипажа самолетов и торговых су­дов. В 1971 г. американские таможенники на мексиканской границе изъяли 26 кг марихуаны из живота покойника, кото­рого родственники перевозили из Мексики в США. После за­хоронения трупа преступники планировали раскопать могилу и извлечь из тела упаковку с наркотиками. Контейнеры с опи­ем-сырцом герметически закрывали и давали проглотить вер­блюдам в странах Ближнего Востока. Функции заглатывате-лей-верблюдов выполняют и люди.

По мере роста и распространения наркомании шел процесс развития, совершенствования и сближения международного и национального законодательства по следующим направле­ниям: а) соглашений между государствами; б) национальных мер уголовного, административного и медицинского характе­ра. При этом первым в истории международным договором стала Гаагская конвенция 1912 г., закрепившая следующие принципиальные положения: производство и распределение сырого опиума должно контролироваться правом; его курение должно искореняться; производство, продажа и использова­ние наркотиков должно ограничиваться законом исключитель­но в медицинских целях и т.п. В последующем принимается еще 9 международно-правовых актов по борьбе с рассматри­ваемыми преступлениями, среди которых следует назвать Кон­венцию о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936г. В целях унификации многочисленных меж­дународно-правовых норм в 1961 г. принимается Единая кон­венция о наркотических средствах, заменившая все ранее дей­ствовавшие договоры в этой области, за исключением Кон­венции 1936 г. Около ста государств, в том числе и наше, при­соединились к ней. Остальные руководствуются 8 ранее дей­ствовавшими документами. Однако орган контроля единый. Это Международный комитет по контролю над наркотиками, созданный в рамках Конвенции 1961 г.

В ст. 36 Единой конвенции перечисляются 18 наказуемых деяний: культивирование, производство, изготовление, извле­чение, приготовление, хранение, предложение с коммерчес­кими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотправка транзи­том, перевоз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в на­рушение норм Конвенции, и любых других действий. Кроме

4«                                         99

этого, в Конвенции дается толкование культивирования, вво­за, вывоза и других деяний. Их перечень не может быть исчер­пывающим, поэтому государство в нормах своего законода­тельства может признать преступным, например, потребление наркотиков. Все они условно подразделяются на незаконные операции, связанные с производством наркотических средств, их куплей-продажей и транспортировкой.

Специалистам известно в настоящее время около 500 ви­дов наркотических средств, которые производятся в основном из наркосодержащих растений (опийный мак, наркосодержа­щая конопля, кока, канабис и пр.). Наркотическими свойст­вами обладают и психотропные вещества, которые вызывают у человека депрессию и «кайф». Они являются искусственно созданными медицинскими препаратами, лекарственными веществами, оказывающими влияние на психические функ­ции человека. Они еще известны как транквилизаторы или антидепрессанты. Для борьбы с их незаконным производст­вом и распространением в 1971 г. была принята Конвенция о психотропных веществах. В ней регламентируются меры кон­троля за производством и распространением психотропных веществ, дается их примерный перечень, устанавливается пре­ступность и наказуемость по усмотрению государств. В Кон­венции нет перечня уголовно наказуемых деяний.

Обе конвенции предписывают государствам, чтобы все се­рьезные и умышленные незаконные операции с наркотичес­кими средствами и психотропными веществами наказывались тюремным заключением или другими наказаниями, связанны­ми с лишением свободы (ст. 36 Конвенции 1961 г. и ст. 22 Кон­венции 1971 г.). В нарушение этих норм в Иране, Ираке, Па­кистане, Малайзии и других странах (всего 12) за употребле­ние и распространение наркотиков установлена смертная казнь. Конвенции предусматривают территориальный прин­цип наказания преступников, т.е. по законам государства, на территории которого совершены преступления. По месту за­держания преступника юрисдикция осуществляется только при недопустимости его выдачи.

Норма о борьбе с этими преступлениями имеется в Кон­венции ООН по морскому праву. Согласно ст. 108 все государ­ства сотрудничают в пресечении незаконной торговли нарко­тиками и психотропными веществами, осуществляемой суда­ми в открытом море в нарушение международных правил.

В 1988 г. были принята и открыта для подписания Конвен­ция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотичес-

100

ких средств и психотропных веществ¹. Она не отменяет дейст­вие конвенций 1961 и 1971 гг. и содержит ссылки на их неко­торые положения. К числу преступных деяний Конвенция 1988 г. относит их производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажу, поставку на любых условиях, пе­реправку, транспортировку, импорт или экспорт, а также куль­тивирование опийного мака, кокаинового листа, растения кан-набис в целях незаконного производства наркотиков. Нака­зывается и публичное подстрекательство или побуждение дру­гих к совершению таких деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3).

Помимо лишения свободы государства должны применять штрафы и конфискацию. Фиксируется возможность приме­нения к виновным таких мер, как лечение, перевоспитание, восстановление трудоспособности, социальная реинтеграция (п. 4 ст. 30). Здесь же перечисляются отягчающие вину обстоя­тельства: организованная группа, применение оружия, наси­лия, вовлечение в преступную деятельность несовершеннолет­них, а также предыдущая судимость, особенно за аналогичное правонарушение.

Характерно и указание о том, что государства в необходи­мых случаях устанавливают длительные сроки давности нака­зания за комментируемые преступления. В Конвенции име­ется специальная статья «Выдача» (ст. 6). Детально регламен­тируется взаимная правовая помощь в расследовании и судеб­ном разбирательстве уголовных дел.

СССР в свое время заключил ряд двусторонних договоров, затрагивающих рассматриваемые вопросы. Среди них Мемо­рандум между СССР и США о взаимопонимании, сотрудни­честве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подпи­санный в 1989 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматрива­ет ответственность за следующие преступления, связанные с наркотиками:

— незаконное изготовление, переработка, приобретение,
хранение, перевозка или пересылка наркотических средств или
их сбыт (ст. 216);

— те же деяния, совершенные без цели сбыта наркотичес­
ких средств в значительных размерах (ст. 217);

— хищение либо вымогательство наркотических средств
(ст. 218);

См.: Приложение 12. — С. 253—276 и Приложение 14. — С. 286—296.

101

—склонение к потреблению наркотических средств (ст. 219);

—посев или выращивание запрещенных к возделыванию
растений или культивирование сортов конопли, мака или дру­
гих содержащих наркотические вещества растений (ст. 220);

—незаконное изготовление, приобретение, хранение, пе­
ревозка или пересылка с целью сбыта веществ, используемых для
изготовления наркотических средств, а равно их сбыт (ст. 221);

—организация или содержание притонов для потребления
наркотических средств (ст. 222);

—нарушение правил производства, приобретения, хране­
ния, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических
средств, если эти действия повлекли их похищение либо при­
чинение иного существенного вреда (ст. 223).

Характерно, что лицо, добровольно сдавшее наркотики, освобождается от уголовной ответственности за их приобре­тение, хранение, перевозку и пересылку. Не преследуется в уго­ловном порядке и лицо, добровольно обратившееся в меди­цинское учреждение за оказанием медицинской помощи в свя­зи с потреблением наркотиков в немедицинских целях, за не­законное приобретение, хранение, перевозку и пересылку по­требленных наркотических средств.

Легализация преступных доходов получила широкое распро­странение в странах с рыночной экономикой. Механизм этих преступлений сложный. Как показано в приведенной ниже схеме, добытые преступным путем деньги вывозятся за грани­цу и помещаются в разных странах на счета коммерческих бан­ков. На эти средства официальным путем приобретаются или создаются предприятия и банки, скупается иностранная ва­люта, заключаются внешнеэкономические и другие контрак­ты. Соучастниками таких преступлений являются работники банков, скрывающие свои действия под предлогом сохране­ния банковской тайны. Поданным ЦБ РФ, из России ежегод­но таким путем утекает до 20 млрд. дол., имеющих криминаль­ное происхождение.

Это преступление к числу международных уголовных от­несено Страсбургской конвенцией об «отмывании», выявле­нии, изъятии и конфискации доходов от преступной деятель­ности 1990 г.¹ Государства-участники взяли на себя обязатель­ства объявить «отмывание» таких денег преступлением, при­нять законы о порядке розыска, изъятия и конфискации неза­конно полученных средств, о снятии всех ограничений от раз-

См. Приложение 15. — С. 297—304.

102

---

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 777; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!