Глава 24. Правовые системы иных государственно-организованных обществ
Правовые системы непризнанных государственных образований
В настоящее время признание либо непризнание мировым сообществом той или иной территории в качестве независимого государства нельзя игнорировать - это принципиальный показатель состоявшегося процесса суверенного закрепления публичной власти в государственно-организованном обществе.
Тем не менее к реалиям современного мира относят ситуации, при которых ряд образований с элементами государственности, оспаривающих свою принадлежность к "материнским странам", претендуют на создание собственных государств и таковыми себя считают. Среди современных государственно-подобных образований, не входящих в ООН, но претендующих на официальный государственный статус, выделяются:
- частично признанные государства, фактически контролирующие свою территорию (Абхазия, Косово, Южная Осетия, Тайвань, Северный Кипр);
- частично признанные государства, контролирующие часть своей территории (Палестина, Сахарская Арабская Демократическая Республика);
- непризнанные государства, фактически контролирующие свою территорию (Приднестровская Молдавская Республика, Нагорно-Карабахская Республика, Сомалиленд).
Такие государственно-подобные структуры обладают практически всеми атрибутами государственной власти, в том числе законодательно-представительными и правоприменяющими учреждениями. Нередко их правовые системы качественно отличаются от государств, в состав которых они формально должны входить, и этот разрыв продолжает усиливаться.
|
|
|
Так, до фактического самовыделения Приднестровской Молдавской Республики из состава Молдавии на территории ПМР действовало законодательство Молдавской ССР, позже - ССР Молдова. Со 2 сентября 1990 г. (день одностороннего провозглашения независимости Приднестровья) их системы законодательства начали развиваться вне зависимости друг от друга и различие между "материнской" и отколовшейся правовыми системами все более возрастает. Если новое право Республики Молдова ориентируется на традиции романской правовой семьи континентального (европейского) права, то законодательство Приднестровья с момента провозглашенной государственности следовало в целом российскому образцу. В литературе констатируется, в частности, что "особенностью правового режима территории ПМР являются значительное ограничение (почти отсутствие) влияния правовой системы Молдовы и действие на территории Левобережья Приднестровья, помимо законов ПМР, законов СССР и преломленных через акты органов ПМР законов РФ (без какой бы то ни было официальной инициативы России)".
|
|
|
В ноябре 1983 г. в северо-восточной части острова Кипр, оккупированной турецкими вооруженными силами, была провозглашена Турецкая республика Северный Кипр, признанная в настоящее время только Турцией. Несмотря на международную изоляцию, эта территория пытается осуществлять собственную государственно-правовую политику, создав структуры собственной законодательной, исполнительной и судебной власти в рамках замкнутой правовой системы, ориентированной на принципы и институты турецкого права.
Подобные непризнанные государства с собственными правотворческими органами и законодательством могут существовать десятилетиями. В частности, нынешняя правовая система Тайваня - острова, который его власти официально называют "Китайской Республикой", уже почти 60 лет является "наследницей" правовой системы континентального Китая, имея основой принципы и институты германской правовой семьи континентального (европейского) права, при наличии некоторых элементов англо-американского права. Исторически на правосознание и правовую культуру населения острова в определенной степени влияют конфуцианские традиции китайцев.
|
|
|
В материковом Китае считают, что Тайвань должен признать КНР и по формуле "мирное объединение и одно государство - два строя" стать особым административным районом Китая под юрисдикцией единого правительства, получив право на высокую степень самоуправления с сохранением своей социальной системы. Однако, как отмечают авторы современного исследования политической системы и права КНР, Тайвань, оставаясь юридически провинцией Китая, является "фактически независимым государственным образованием, присвоившим себе название, конституцию и атрибуты государственной власти Китайской Республики 1912-1949 гг.". В свою очередь, власти Китайской Республики предлагают свою формулу объединения - "одна страна, два правительства", настаивая на ведении разговора между "двумя равными партнерами", осуществляющими эффективный контроль над "соответствующими территориями".
В то время как Китайская Народная Республика, исходя из идей Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, строит "социалистическое правовое государство с китайской спецификой", на Тайване продолжает действовать Конституция Китайской Республики 1946 г. В соответствии с ней высшим представительным органом является Национальное собрание, решающее конституционные вопросы и избирающее президента и вице-президента. Также отдельно действуют Законодательная и Судебные палаты, занимающиеся разработкой новых законов и дополнений к Конституции, и Исполнительная палата - правительство. Многие кодексы разработаны под сильным влиянием германского, швейцарского и японского права и введены в действие еще в 20-30-е годы прошлого столетия. Впоследствии эти законы были модифицированы и сведены в Люфа цюаньшу - "Полную книгу шести законов", в которую вошли законодательные нормы, сгруппированные по следующим отраслям: конституционное, гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное и административное право.
|
|
|
Как Конституция, так и основные кодексы Тайваня подверглись в конце минувшего столетия определенным изменениям, последовавшими за переменами в этом образовании после изоляции на международной арене. Военно-авторитарный режим с середины 1980-х годов начал постепенно размываться, стали возникать оппозиционные правившему Гоминьдану партии, и в настоящее время политическая система Тайваня приобрела более демократические черты. В частности, возрастают полномочия президента при одновременном повышении роли Законодательной палаты, получившей функцию контроля над деятельностью правительства.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 576; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!