Вопрос №52. Функции государства: понятие и классификация.
Функции государства – это направления и стороны деятельности государства, в которых выражается социальное назначение государства. Следует заметить, что функции государства не следует отождествлять, во-первых, с целями и задачами государства (они сами определяют его функции), во-вторых, с функциями отдельных его органов, т.к. функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства (определяют цели и задачи отдельных органов, а они, в свою очередь, их функции).
Классификация функций государства (т.е. деление на виды):
1) по направленности:
а) внутренние (это функции, которые государство осуществляет внутри страны);
б) внешние (это функции, которые государство осуществляет за пределами страны в отношениях с другими странами).
2) по продолжительности осуществления:
а) постоянные (это функции, которые государство осуществляет в течение неопределённо длительного времени, т.е. всегда);
6) временные (это функции, которые государство осуществляет в течение определенного времени).
3) Функции делятся в зависимости от типа государства: функции феодального государства, функции буржуазного государства и т.д.
4) по значимости:
а) основные (связаны с решением основных, главных задач, стоящих перед государством);
б) неосновные (связаны с решением второстепенных /побочных, вспомогательных/ задач).
|
|
|
5) по сферам общественной жизни:
а) экономические;
б) политические;
в) социальные;
г) идеологические;
д) экологические.
Классификация по данному основанию не вполне достаточна. Функции государства осуществляются в правовых и организационных формах.
Выделяют три правовых формы осуществления функций государства: 1. Правотворческая (связана с изданием, принятием законов и других нормативно-правовых актов).
2. Правоисполнительная (связана с их исполнением).
3. Правоохранительная (связана с обеспечением законов и других нормативно-правовых актов).
Что касается организационных форм, то это самая разнообразная деятельность государственных органов (самые разнообразные формы). Например, подбор и расстановка кадров, материально-техническое снабжение, финансирование и т.д.
Вопрос №53. Типология государства.
Типология государства – это специфическая классификация, призванная отразить логику исторического развития государств, позволяющих объединить их в группы на основе определенных критериев.
Наиболее общими закономерностями исторического развития государств является их развитие от простых к сложным, от диких (варварских) к цивилизованным и т.д. Более конкретные закономерности в историческом развитии государства помогает выявить типология государств. Историческое развитие государства – это развитие государства вообще, это те общие тенденции, которые присущи развитию любого государства. Таким образом, идёт речь о развитии государства вообще. Государство, возникнув в определенную эпоху, проходит в своём развитии определённые стадии, ступени.
|
|
|
В настоящее время в отечественной науке нет единообразного подхода в типологии государств, не существует исчерпывающих критериев, которые со всей полнотой отразили бы тип государства. В современной теории осуществляется в основном с позиций двух подходов: формационного и цивилизационного. Это подходы, учитывающий уровень экономического развития государств и подход, учитывающий пути возникновения и развития государств.
Формационный подход.
Этот подход был широко распространён в марксистско-ленинской теории. Марксистско-ленинская теория использовала понятие «исторический тип государства» для того, чтобы показать исторический процесс развития государства. Под историческим типом государства она понимала совокупность общих, существенных черт и признаков, присущих государствам одной общественно-экономической формации (таким образом, согласно формационному подходу типы государства определяются общественно-экономическими формациями). Под общественно-экономической формацией подразумевается общество, находящееся на определённой исторической ступени своего развития; каждая общественно-экономическая формация определялась характером (типом) производственных отношений. Согласно Марксу, каковы производственные отношения, таково и само общество. Марксистско-ленинская теория выделяла пять типов производственных отношений – пять базисов: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический (буржуазный), коммунистический. Соответственно этим типам производственных отношений выделялись общественно-экономические формации: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая (буржуазная), коммунистическая. В соответствии с этими общественно-экономическими формациями марксистско-ленинской теории четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое (буржуазное), социалистическое. Каждый тип государства призван был охарактеризовать государство на определённой исторической ступени развития. Исторический тип государства характеризует то общее, что присуще всем государствам в определённый момент исторического развития. Согласно марксистско-ленинской теории история государства вообще начинается с рабовладельческого государства. Социалистическое государство – последняя ступень в развитии государства, после которого наступит безгосударственное общество. В.И. Ленин утверждал, что все нации и народности неизбежно придут к социализму, но каждая нация придёт по-своему. К. Маркс и Ф. Энгельс выделяли также азиатский тип (способ) производства, который не вписывался в указанную выше схему. В науке существует также точка зрения, согласно которой государство возникает либо как рабовладельческое, либо как феодальное, либо как азиатское.
|
|
|
|
|
|
Цивилизационный подход.
Этот подход был широко распространён в западной науке, а также в отечественной исторической науке. В соответствии с этим подходом тип государства определяется типом существовавшей цивилизации, основанного на работах английского историка А.Тойнби. Всего выделялось четыре типа цивилизации: древний мир, средневековье, новое время, новейшее время. Соответственно этим цивилизациям сторонники данного подхода выделяли четыре основных типа государства: древнее государство, средневековое государство, государство Нового времени, государство Новейшего времени. Кроме того, существуют подходы, учитывающие в той или иной мере элементы указанных подходов. Подход, учитывающий уровень экономического развития государств выделяет три типа государств: доиндустриальное государство, индустриальное государство, постиндустриальное государство. Подход, учитывающий пути возникновения и развития государств выделяет два типа государств: европейский, восточный. Каждый из этих типов может подразделяться на определенные подтипы. В настоящее время концепция исторического развития типа государства не сформировалась. Вопрос №54. Форма правления: понятие и виды.
Форма правления – организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Характер формы правления, в конечном счете, зависит от типа общества. В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами – собственниками, характерна республиканская форма правления.
Форма правления обусловливается также конкретной расстановкой социально – политических сил и результатами борьбы между ними (действие этого фактора особенно ярко проявляется в революционные периоды, доказательством чего может быть падение монархических режимов в результате Великой французской революции 1789 г. или Февральской революции 1917 г. в России); историческими особенностями отдельных стран (вне исторического контекста невозможно объяснить существование в современной Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства (например, трудности, которые встречает на своем пути становление демократической формы правления в России во многом могут быть объяснены спецификой ее общей и политической культуры); влиянием в стране политических процессов, в том числе военных (смена форм правления в ряде восточно-европейских стран в результате Второй мировой войны имело своей предпосылкой присутствие в этом регионе Красной армии).
Политический режим, будучи самообусловлен теми же социальными факторами, влияет на форму правления опосредствованно, определяет те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве.
Это объясняет, почему невозможен прямой перенос политической формы, исторически возникшей в одной стране, в другие страны, хотя вполне возможно использование мирового и частного опыта отдельных народов с его последующей адаптацией к конкретно – историческим условиям того или иного государства.
Теория государства, фиксируя в его истории, реально возникавшие формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее распространенная из них – это деление форм государства по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному – монархия, если многим – аристократия, если всем – демократия, или республика. Существование такой классификации отмечено еще Геродотом. Также и критика этого деления имеет достаточно давнюю историю, восходя к Платону и Аристотелю.
Существовали и другие классификации. Монтескье, например, обращал внимание на различные силы (принципы), которые, по его мнению, движут государственную жизнь. Он полагал, что добродетель воплощается в демократии (республике), умеренность – в аристократии, честь – в монархии, страх – в деспотии. Предложенное Геродотом деление форм правления дошло до наших дней. Фишеровский словарь права называет его классическим. Правда, среднее звено геродотовской триады – аристократическая форма – было утрачено в ходе развития государственности, а стало быть, и в отражающей это развитие теории. В результате сегодня идет речь о различении монархии и республики, хотя отдельные элементы аристократической формы правления существуют и до сих пор (например, палата лордов в английском парламенте).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 180; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!