Ошибки правоприменительного характера. 52 страница
В нарушение ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" освещение моечного зала банно-прачечного комбината, коридоров общежития находится на недостаточном уровне. Отвод канализационных стоков от общежития производится открытым способом через территорию учреждения и надлежащим образом не оборудован.
Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ медпункт учреждения не работает в связи с отсутствием медицинского работника.
Не исполняются нормы ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", СанПиН 2.3.2.1324-03. На продуктовом складе не осуществляется измерение температуры и влажности воздуха, в связи с чем отсутствует надлежащий контроль за условиями хранения продуктов питания.
В нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в общежитии, административных зданиях КП-Х светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), отсутствует требуемое количество огнетушителей (из расчета 2 шт. на этаж), пожарные щиты не соответствуют требованиям Приказа ФСИН России N 214-05, горючие конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом.
Ранее Энским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указанные нарушения отмечались в представлении, однако должных мер со стороны администрации учреждения по их устранению не принято.
|
|
|
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, способствующих им причин и условий.
2. Решить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона.
3. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции О.М.Лазарев
10.2.3. Представление (обобщающее), внесенное начальнику
УФСИН России по субъекту РФ
Начальнику УФСИН России
по Энской области
полковнику внутренней службы
Смирнову А.В.
15.01.2012 N 17-02-2012
Представление
об устранении нарушений уголовно-исполнительного
|
|
|
законодательства в учреждениях УФСИН России
по Энской области
В результате проверки в учреждениях УФСИН России по Энской области выявлены множественные, длящиеся нарушения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), свидетельствующие о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей не только сотрудниками данных учреждений, но и должностными лицами УФСИН России по Энской области, осуществляющими в соответствии с требованиями ст. 21 УИК РФ и ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ведомственный контроль за деятельностью подчиненных учреждений.
Установлено, что вопреки требованиям ст. 112 УИК РФ об обязательном получении осужденными основного общего образования 24 из 117 лиц, нуждающихся в получении такого образования, в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не обучаются.
Требования ч. 1 ст. 180 УИК РФ о направлении не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы в органы местного самоуправления и подразделения Федеральной службы по труду и занятости уведомлений о предстоящем освобождении осужденного, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях полностью либо в части администрацией ФКУ ИК-Y УФСИН России по Энской области не выполнены в отношении 26 осужденных.
|
|
|
Вопреки требованиям ч. 2 ст. 180 УИК РФ ни с одним из осужденных, освобожденных из ФКУ ИК-Z УФСИН России по Энской области в 2011 г., воспитательная работа в целях их подготовки к освобождению не проводилась, их права и обязанности им не разъяснялись.
Указанные нарушения препятствуют реализации целей и задач, установленных ст. 1 УИК РФ, и существенно снижают эффективность мер постпенитенциарной социальной адаптации лиц, отбывших лишение свободы, что, в свою очередь, приводит к совершению ими новых преступлений.
Распространению выявленных нарушений наряду с отсутствием надлежащего ведомственного контроля способствовало отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны начальников указанных учреждений уголовно-исполнительной системы и их заместителей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Энской области. О месте и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру области.
|
|
|
2. В установленный законом месячный срок принять исчерпывающие меры к устранению указанных нарушений закона, способствующих им причин и условий во всех учреждениях УФСИН России по Энской области.
3. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и ослабление ведомственного контроля сотрудников УФСИН России по Энской области, вина которых в допущенных нарушениях будет установлена в результате служебной проверки, привлечь к дисциплинарной ответственности.
4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции В.И.Громов
10.3. Постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре и ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Подробнее о порядке и специфике применения полномочия см. п. 1.15 настоящего сборника.
10.3.1. Постановление о возбуждении дела
об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 17.7 КоАП РФ
Постановление
о возбуждении дела об административном правонарушении
г. Энск 5 июня 2012 г.
Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки, проведенной по факту непоступления в прокуратуру сведений о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных",
установил:
Энская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в результате проведенной проверки установила, что приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" поощрен ряд осужденных, в том числе осужденный Бахов И.С., предоставлением права на дополнительное длительное свидание.
В части поощрения осужденного Бахова И.С. предоставлением права на дополнительное длительное свидание данный приказ прокуратурой был признан незаконным.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Установлено, что по рапорту младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области младшего сержанта внутренней службы Свиридова Ю.Н. от 2 января 2012 г. за самовольное оставление локального участка отряда начальником отряда капитаном внутренней службы Тюлькиным А.Н. осужденному Бахову И.С. объявлялся устный выговор.
На дату издания приказа от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" объявленное осужденному Бахову И.С. взыскание в виде устного выговора досрочно снято или погашено не было.
Следовательно, приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" к осужденному Бахову И.С. не могла быть применена мера поощрения в виде предоставления права на дополнительное длительное свидание.
С учетом данных обстоятельств на основании ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на приказ начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" прокурором 11 апреля 2012 г. был принесен протест за N 17-02-2012.
В ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области протест прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 поступил 19 апреля 2012 г.
Согласно требованиям п. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, принесенный издавшему его должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Вопреки данным требованиям направление в установленный срок надлежащего письменного ответа о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" начальником ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковником внутренней службы Ивановым А.А. обеспечено не было.
Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.5, 17.7, 23.1, 25.11, 28.4 КоАП РФ,
постановил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области Иванова Александра Алексеевича, зарегистрированного по адресу: г. Энск, ул. Героев, д. 2, кв. 7.
2. Настоящее постановление направить мировому судье судебного участка N 123 по Энской области для рассмотрения по существу.
3. О результатах рассмотрения постановления сообщить в Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Энский прокурор по надзору
за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
советник юстиции В.А.Громов
С постановлением ознакомлен(-а),
копию постановления получил(-а):
________________________________
(подпись)
Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны:
_________________________________
(подпись)
Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись)
10.3.2. Постановление о возбуждении дела
об административном правонарушении, допущенном
юридическим лицом
Постановление
о возбуждении дела об административном правонарушении
г. Энск 28 апреля 2012 г.
Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки соответствия объектов Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) требованиям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
установил:
в соответствии с п. п. 1.6, 1.7 устава ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области, утвержденного Приказом директора ФСИН России от 11.05.2011 N 123, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом.
Согласно п. 2.1 данного устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы.
В силу п. 2.5.1 для достижения указанных, а также иных предусмотренных уставом целей учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров.
На основании ст. ст. 1 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п. п. 10.1.7, 10.1.8, 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214, электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. При эксплуатации электрических сетей и установок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, устанавливать электрические розетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатах, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных.
Аналогичные требования закреплены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Вопреки данным требованиям в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области во всех имеющихся камерных помещениях строгих условий содержания (3 камеры), камерах штрафных изоляторов (4 камеры), помещении камерного типа (1 камера) и карантинных помещениях (2 камеры) светильники общего освещения, прикрепленные к потолку, защитных решеток с запирающими устройствами не имеют.
В камерном помещении строгих условий содержания N 1 светильник ночного освещения расположен не в нише, а крепится непосредственно к стене над дверью, какой-либо решеткой не изолирован. Электрическая розетка для имеющегося в камере телевизора закреплена на полке для личных вещей осужденных. Ведущая к светильнику и электрической розетке электропроводка не скрыта.
В камере карантинного помещения N 1 электрическая розетка стационарно не закреплена, осужденные имеют свободный доступ к питающему ее кабелю.
В секции N 1 отряда N 5, гардеробных 3-го и 4-го звеньев, а также звеньях N 1 и N 2 данного отряда используются светильники, не имеющие предусмотренных конструкцией защитных колпаков.
Таким образом, ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Выявленные в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, - также угрозу жизни и здоровью как осужденных, так и персонала.
Исходя из этого в действиях юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.10, 23.34, 25.11, 28.4 КоАП РФ,
постановил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области", расположенного по адресу: 100000, г. Энск, ул. Фабричная, 16.
2. Настоящее постановление направить начальнику Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Энской области.
Энский прокурор по надзору
за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
советник юстиции В.А.Громов
С постановлением ознакомлен(-а),
копию постановления получил(-а):
________________________________
(подпись)
Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны:
_________________________________
(подпись)
Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении: __________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!