Ошибки правоприменительного характера. 32 страница
Специфика применения полномочия. См. п. 1.15 настоящего сборника.
Постановление
о возбуждении дела об административном правонарушении
г. Энск 25 мая 2012 г.
Заместитель прокурора Зареченского района, младший советник юстиции Никифоров Л.В., рассмотрев материалы проверки исполнения в администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",
установил:
20 мая 2012 г. в прокуратуру Энского района обратился гр-н Петрыкин А.В. с жалобой на незаконные действия главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" Исакова Б.Д., который 18 мая 2012 г. отказал гр-ну Петрыкину А.В. в его письменной просьбе от 10 мая 2012 г. ознакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 5 апреля 2012 г.
В своем объяснении Исаков Б.Д. пояснил, что гр-ну Петрыкину А.В. 6 мая 2012 г. был дан своевременный ответ на его обращение от 5 апреля 2012 г., в связи с чем свою обязанность по выполнению требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" он посчитал выполненной.
Вместе с тем п. 3 ст. 5 указанного Закона предусматривает право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Исходя из содержания обращения и материалов, касающихся его, оснований для отказа гр-ну Петрыкину А.В. в ознакомлении с истребованными документами не усматривается.
|
|
|
Таким образом, в действиях главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский" Исакова Б.Д. имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 5.59, 23.1, 28.4 КоАП РФ,
постановил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Исакова Бориса Дмитриевича, 24.05.1976 г.р., проживающего по адресу г. Зареченск, ул. Весенняя, д. 10, занимающего должность главы администрации муниципального образования "муниципальный район "Зареченский".
|
|
|
2. В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ направить настоящее постановление с материалами в судебный участок N 45 для рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомственности.
3. Копию постановления вручить Исакову Б.Д., разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Приложение: копии материалов проверки на 14 л.
Заместитель прокурора
Зареченского района
младший советник юстиции Л.В.Никифоров
Копию постановления получил.
Подпись _________________/ дата _______________.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело __________________.
Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены и понятны.
Подпись _________________/ дата _______________.
6.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор (его заместитель) вправе использовать полномочия, предусмотренные ст. 22 этого Закона, включая вынесение предостережения о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона о прокуратуре).
|
|
|
Специфика применения полномочия. См. п. 1.16 настоящего сборника.
Генеральному директору
ЗАО "Энскрегионгаз"
Казакову Р.В.
Предостережение
о недопустимости нарушения закона
г. Энск 2 августа 2012 г.
Заместитель прокурора Энской области, старший советник юстиции Панов Ф.П., рассмотрев материалы проверки о возможном прекращении ЗАО "Энскрегионгаз" поставки газа ОАО "Завод "Смена" в связи с имеющейся задолженностью за потребленные энергоресурсы в размере 139,5 млн. рублей,
установил:
27.07.2012 в адрес ОАО "Завод "Смена" поступило извещение ЗАО "Энскрегионгаз" о прекращении поставки газа путем изменения режима работы газопровода с 29.07.2012 при отсутствии самостоятельного сокращения потребления газа с 28.07.2012.
В связи с получением письма от ОАО "Завод "Смена" ЗАО "Энскрегионгаз" приостановило свои действия по ограничению поставки газа до 03.08.2012.
|
|
|
02.08.2012 в адрес ОАО "Завод "Смена" поступило извещение ЗАО "Энскрегионгаз" о том, что в случае нерешения до 18:00 вопроса о погашении задолженности за потребленный газ ЗАО "Энскрегионгаз" приступит к отключению поставки газа на ОАО "Завод "Смена" 03.08.2012 с 10:00.
Как показала проверка, основанием для прекращения подачи газа является задолженность ОАО "Завод "Смена" перед ЗАО "Энскрегионгаз" по оплате потребленного газа в размере 139,5 млн. рублей.
Вместе с тем прекращение ЗАО "Энскрегионгаз" исполнения договорных обязательств по поставке газа ОАО "Завод "Смена" может привести к ограничению (прекращению) подачи газа населению г. Эмска.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
На основании п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. п. 4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-СТ, потребительские свойства и режим оказания услуг должны быть постоянными, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, а также в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
Таким образом, действия по ограничению подачи газа приведут к умалению прав граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предостерегаю:
генерального директора ЗАО "Энскрегионгаз" Казакова Романа Васильевича о недопустимости нарушения закона, влекущего нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг и предупреждаю об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора и уголовной ответственности в случае самоуправных действий, нарушающих конституционные права граждан и влекущих причинение существенного вреда.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции Ф.П.Панов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснено.
Генеральный директор
ЗАО "Энскрегионгаз" Р.В.Казаков
6.5. Заявления и иски в суды общей юрисдикции
о защите (восстановлении) нарушенных прав граждан
Основания применения полномочия. Согласно п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Специфика применения полномочия. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан: о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечении права на благоприятную окружающую среду и образование.
Отдельными законодательными актами, например СК РФ, предусмотрены конкретные случаи, когда прокурор вправе (а по существу обязан) обращаться в суд с заявлением о защите (восстановлении) нарушенных прав граждан.
6.5.1. Заявление об ограничении родительских прав
Основание применения полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется прокурором в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Согласно п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен прокурором.
Специфика применения полномочия. Обращение прокурора в суд с заявлением об ограничении родительских прав в соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ осуществляется в случае отобрания ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Генеральный прокурор РФ обязывает прокуроров в случаях, не терпящих отлагательства, инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении родительских прав (абз. 2 п. 3.5 Приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи").
Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора (п. 4 ст. 73 СК РФ).
Ограничения в применении полномочия. Обращение прокурора в суд с иском об ограничении родительских прав не является исключительно его полномочием. В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В Низовский районный суд
г. Энска
Прокурор Низовского района
г. Энск, ул. Плеханова, 24
в интересах несовершеннолетнего
Колесова Ивана Алексеевича,
02.09.2003 года рождения
Ответчик:
Колесов Алексей Николаевич,
11.09.1979 года рождения,
проживающий по адресу:
г. Энск, ул. Петрова,
д. 17, кв. 18
Третье лицо:
Колесова Зоя Владимировна,
08.01.1981 года рождения,
проживающий по адресу:
Энская область, Заречный район,
д. Калачи, д. 24
орган опеки и попечительства
Низовского района г. Энска
об ограничении родительских прав
Заявление
(в порядке ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 73 СК РФ)
Колесов Алексей Николаевич не выполняет своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына, не заботится о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии.
Установлено, что Колесова Зоя Владимировна в марте 2002 г. заключила брак с Колесовым А.Н., 02.09.2003 у супругов родился сын Иван. Из объяснений Колесовой З.В. следует, что семейная жизнь с Колесовым А.Н. не сложилась по причине нежелания ее мужа трудоустраиваться, а также злоупотребления им наркотическими средствами.
Решением Заречного районного суда Энской области от 27.09.2005 брак Колесовых был расторгнут. На момент развода Колесов А.Н. находился в местах лишения свободы. После освобождения Колесов А.Н. с сыном не встречался, его воспитанием не занимался, материально не обеспечивал. Несовершеннолетний Колесов И.А. своего отца не знает, так как его воспитанием занимается отчим, который о нем заботится и обеспечивает материально.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующим: обзорной справкой ПДН УВД по Низовскому району г. Энска; заявлением и объяснением Колесовой З.В.; объяснением Семенова И.А.; объяснением Ивановой Н.А.; актом обследования условий жизни семьи; характеристикой на Колесова А.Н.; характеристикой на Колесова И.А.
По заключению Управления образования и социально-правовой защиты детства администрации Низовского района г. Энска Колесова А.Н. целесообразно ограничить в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына.
Согласно п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обязаны содержать и воспитывать своих несовершеннолетних детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
В ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Колесов И.А. не может самостоятельно обратиться в суд и защитить свои права в силу несовершеннолетнего возраста.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 56, 69, 70, 73, 80, 81 СК РФ,
прошу:
1. Ограничить в родительских правах Колесова Алексея Николаевича в отношении несовершеннолетнего сына Колесова Ивана Алексеевича, 02.09.2003 года рождения.
2. В судебное заседание вызвать: Колесова А.Н.; Колесову З.В., Семенова И.А. (Энская область, Заречный район, д. Калачи, д. 24); Иванову Н.А. (г. Энск, ул. Лесопарковая, д. 31); представителя органа опеки и попечительства Низовского района г. Энска (г. Энск, ул. Поварская, д. 27).
3. О дне рассмотрения искового заявления уведомить прокуратуру Низовского района г. Энска.
Приложение: на ________ л.
Прокурор Низовского района
советник юстиции А.П.Алексеев
6.5.2. Заявление о лишении родительских прав
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются в судебном порядке, в том числе по заявлению прокурора.
Специфика применения полномочия. Обращение прокурора в суд с заявлением о лишении родительских прав осуществляется не только по основаниям, перечисленным в ст. 69 СК РФ, но и в связи с неизменением родителями (одним из них) своего поведения, если они были ограничены в родительских правах (п. 2 ст. 73 СК РФ), а также в случае отобрания ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (п. 2 ст. 77 СК РФ).
Дела о лишении родительских прав, инициированные иными лицами, рассматриваются с участием прокурора (п. 2 ст. 70 СК РФ).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 686; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!