Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 4. Административная правосубъектность физических лиц
Занятие 1. Общий и специальные административно‑правовые статусы граждан
1. Понятие и структура административной правосубъектности физических лиц.
2. Административно‑правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.
3. Виды административных прав и обязанностей граждан.
4. Специальные административно‑правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.
5. Административно‑правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Нормативные правовые акты и судебная практика
ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3032.
ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ. 1995. № 31. Ст. 2990.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. ст. 1475.
ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3030.
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. ФЗ от 16 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395.
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.
|
|
|
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О вынужденных переселенцах».
Дополнительная литература
Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. С. 16–24.
Хаманева Н. Ю. Административно‑правовой статус гражданина Российской Федерации. М., 2000.
Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно‑правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 108–115.
Борисова Н. Е., Дмитриев Ю. А. Проблема возрастных ограничений в российском законодательстве // Государство и право. 1999. № 11. С. 25–30.
Гражданин и аппарат управления в СССР. М., 1982.
Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М., 1994.
Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6. С. 25–34.
|
|
|
Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974.
Петров Г. И. Административная правосубъектность граждан СССР // Правоведение. 1975. № 1. С. 24–31.
Малько А. В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 65–72.
Новоселов В. И. Граждане как субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С. 26–37.
Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. В 2 т. Саратов, 1976, 1977.
Якимов А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5–10.
Темы научных докладов и курсовых работ
Возрастные ограничения при реализации административной правосубъектности граждан.
Административно‑правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.
Административно‑правовое регулирование права граждан на информацию.
Административно‑правовое регулирование права граждан на оружие.
Административно‑правовые ограничения прав и свобод граждан.
Специальный административно‑правовой статус отдельных категорий граждан.
|
|
|
Административно‑правовой статус иностранных граждан.
Контрольные вопросы
1. Как соотносятся понятия «правовой статус» и «административно‑правовой статус» граждан? Регулируют ли нормы Конституции РФ административно‑правовой статус граждан?
2. Когда возникает административная правоспособность и дееспособность граждан?
3. Что означает понятие специальной административной право– и дееспособности? Приобретению каких прав она должна предшествовать?
4. В чем заключаются особенности административной правоспособности и дееспособности, по сравнению с гражданской право– и дееспособностью?
5. От каких факторов зависит объем и содержание административной правосубъектности граждан?
6. Перечислите права, включаемые в административно‑правовой статус гражданина РФ.
7. Что такое специальные административные права? В каком порядке они приобретаются?
8. Может ли быть ограничен административно‑правовой статус граждан? Каковы основания и пределы подобных ограничений?
9. Каково соотношение общего и специальных административно‑правовых статусов граждан? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?
|
|
|
10. Какие права граждан РФ не могут реализовать иностранцы и лица без гражданства?
Задания
Заполните карту сравнительного анализа:
Задачи
1. 16‑летний Иван Дурнев обратился в отдел ЗАГС с заявлением, в котором просил переменить ему фамилию и имя, пояснив, что не желает больше иметь в школе кличку, унижающую его достоинство, а имя является слишком распространенным и не оригинальным. Начальник отдела сказал, что необходимо согласие родителей, без чего он не может удовлетворить его просьбу. Иван пояснил, что родители не считаются с его желанием и рассматривают его как несерьезное. Начальник посоветовал ему подождать еще один год или обратиться в суд, который вправе удовлетворить его просьбу.
Районный суд в принятии заявления отказал.
Разрешите казус на основе действующего законодательства.
(ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.; ГПК РФ; Семейный кодекс РФ)
2. Временно проживающий на территории РФ Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение, он был задержан органами внутренних дел. После установления его личности, он был выдворен к месту временного проживания.
Питерсон обратился в юридическую консультацию за разъяснением, были ли нарушены его конституционные права.
Дайте заключение по делу.
(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.; постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» от 11 октября 2002 г.; ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.)
3. Налоговый инспектор Десяткин вызвал повесткой 16‑летнего Копейкина для решения вопросов, связанных с уплатой налогов, полученных им от предпринимательской деятельности. Поскольку Копейкин не явился, он был привлечен комиссией по делам несовершеннолетних к административной ответственности по ст. 19.4 КоАП РФ.
Копейкин обжаловал в суд привлечение к ответственности, указав, что не явился по вызову, так как в этот день отсутствовал его законный представитель – усыновитель Добролюбов, с согласия которого, на основании ст. 26 ГК РФ, он осуществлял деятельность по получению доходов, а без его согласия он не вправе и не обязан являться по вызову в налоговую инспекцию.
Суд отказал в принятии жалобы, так как Копейкин не обладает гражданской процессуальной дееспособностью.
Разрешите дело по существу.
(КоАП РФ; ГК РФ; ГПК РФ)
4. В сентябре 2000 г. при проверке документов у водителя Скоростнова было установлено, что водительское удостоверение ему было выдано в 1988 г. и не было переоформлено к 1 июля 2000 г., как того требуют правила выдачи водительских удостоверений. Инспектор ГИБДД изъял утратившее силу водительское удостоверение, поскольку оно не соответствовало новым требованиям.
Скоростнов обратился в суд с жалобой, указав, что ограничение прав граждан может осуществляться только федеральным законом, а в данном случае оно произведено правительственным актом. Кроме того, КоАП РФ не предусматривает изъятие утратившего силу водительского удостоверения.
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ; ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.; Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.; Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Утв. приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г.)
5. Моторин обратился с заявлением в ГИБДД с просьбой допустить его к сдачи экзамена для получения права управления транспортным средством категории «С». При проверке поданных документов выяснилось, что полгода назад по решению мирового судьи Моторин был лишен права управления транспортным средством категории «В» сроком на один год. Начальник ГИБДД отказал Мото‑рину в допуске к экзаменам.
Моторин обратился с жалобой в суд, требуя признать отказ неправомерным.
Ваше мнение по данному вопросу?
(ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.; Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.; Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Утв. приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г.)
6. Бубулия обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус вынужденного переселенца, пояснив, что в связи с национальной политикой правительства Республики Татарстан он не смог найти работу, так как не знал национального языка этой республики и вынужден был уехать.
Миграционная служба Краснодарского края отказала ему в предоставлении статуса вынужденного переселенца на том основании, что, во‑первых, он не доказал факт совершения в отношении него дискриминационных насильственных действий, а во‑вторых, для признания лица вынужденным переселенцем в Краснодарском крае у него должны проживать здесь родственники с постоянной пропиской, что предусмотрено законом Краснодарского края.
Дайте юридический анализ дела.
(ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. в ред. от 22 ноября 1995 г.)
7. Пивоваров был остановлен на КПП города Снежинска. Старшему наряда охраны он пояснил, что прибыл к родственникам для поиска работы в этой местности. В город его не пропустили, указав, что поскольку Пивоваров не имеет доступа к государственной тайне, пребывание и трудоустройство его в городе, являющимся закрытым административно‑территориальным образованием, невозможно.
Разрешите дело по существу.
(Закон РФ «О закрытых административно‑территориальных образованиях» от 14 июня 1992 г.; Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно‑территориальном образовании. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г.)
8. Начальник пограничного гарнизона Дырявкин отдал распоряжение командирам пограничных постов временно, до особого распоряжения, ограничить пропуск через государственную границу в связи с поступившими сведениями о готовящейся провокации. Житель приграничной территории Кондратенко обратился в суд с требованием признать действия пограничников незаконными, так как он не смог попасть на праздники к родственникам, проживающим на территории сопредельного государства.
Суд удовлетворил требования Кондратенко, поскольку ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусматривает подобного временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации.
Дайте юридический анализ дела.
(ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Положение о пунктах пропуска через государственную границу РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г.; Закон РФ «О государственной границе» от 1 апреля 1993 г.)
9. Гражданин Китая Мао Дзы, обучающийся в железнодорожном институте, решил на время студенческих каникул остаться поработать в формирующейся бригаде проводников с целью улучшить русский язык и получить необходимые практические навыки. Ректор вуза объяснил Мао: для того чтобы администрация железной дороги могла заключить с ним договор, она должна получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а он должен получить разрешение на работу.
Правильно ли объяснил ректор условия участия Мао в трудовой деятельности? Какие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях установлены действующим законодательством?
(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.)
10. Гражданин Монголии Н., прибывший на территорию России, обратился в территориальный орган внутренних дел за оформлением разрешения на временное проживание. При оформлении разрешения у Н. потребовали пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию. Н. заявил, что не обязан проходить дактилоскопическую регистрацию, так как он прошел шестимесячную проверку и личность его установлена. ОВД отказал Н. в выдаче разрешения на временное проживание.
Считая отказ незаконным, гражданин Монголии обратился в суд.
Дайте юридический анализ дела. Какой порядок установлен действующим законодательством при оформлении разрешения на временное проживание? Какие правовые последствия могут иметь место при отказе лица пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию? Назовите основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание? Правомерен ли отказ в выдаче разрешения?
(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.; ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г.; постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» от 1 ноября 2002 г.)
Юридическое эссе
В судебном заседании Ландо заявил, что водворение в медицинский вытрезвитель является административным ограничением его конституционного права на свободу передвижения, которое не предусмотрено ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ». Кроме того, он является депутатом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен медицинский вытрезвитель, поэтому его не вправе были задерживать ни при каких обстоятельствах.
Представители МВД РФ утверждали, что подобная мера согласуется с требованием ст. 55 Конституции РФ, так как применяется с целью защиты нравственности, здоровья граждан, прав и законных интересов других лиц.
Ваше мнение по данному вопросу?
Занятие 2. Административно‑правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан
1. Порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей.
2. Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.
3. Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионно‑разрешительных отношений.
4. Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольно‑надзорных отношений.
5. Права и обязанности, реализуемые в рамках административно‑деликтных отношений.
6. Процедуры приостановления, отмены, аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.
Нормативные правовые акты
Конституция РФ.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.
ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1930.
Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. // ВВС. 1992. № 7. Ст. 300. СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4.
ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436.
Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г. (ред. от 25 сентября 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
Дополнительная литература
Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. 2003.
Осинцев Д. В. Лицензионно‑разрешительная система в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.
Спектор Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 1.
Контрольные вопросы
1. Назовите особенности прав, реализация которых требует государственной регистрации.
2. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в регистрационном порядке.
3. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в разрешительном порядке.
4. В чем состоит механизм административно‑правового ограничения прав и обязанностей граждан?
5. Какие обстоятельства могут выступать в качестве основания отказа от регистрации особого статуса гражданина?
6. Какие обстоятельства могут служить основанием к аннулированию специального разрешения, предоставленного конкретному гражданину?
7. В чем особенность прав, реализуемых гражданином в условиях контрольно‑надзорной процедуры?
8. Какие паспорта для граждан РФ действуют в Российской Федерации?
9. Какие установлены основания для отказа в регистрации граждан по месту жительства и месту проживания?
10. Чем отличаются основания и порядок получения заграничного паспорта и паспорта гражданина РФ (внутреннего)?
11. Какие виды административно‑правовых ограничений права на свободу передвижения вы знаете?
Задания
1. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь информационные права и обязанности граждан, реализуемые в административных правоотношениях.
2. Заполните карту сравнительного анализа:
Задачи
1. Гражданин Ефимкин, не зарегистрированный ни по месту жительства, ни по месту пребывания, утратил паспорт в результате кражи. В паспортно‑визовой службе в выдаче нового паспорта ему было отказано из‑за отсутствия регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Зарегистрироваться же по месту жительства своей будущей супруги гражданки Крючковой и соответственно вступить с ней в брак Ефимкин не мог по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Проанализируйте ситуацию на основе действующего законодательства.
(ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства» от 25 июня 1993 г.; Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г.; Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г.; Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации. Утв. приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г.)
2. Гражданка Смирнова обратилась в суд с жалобой на отказ паспортно‑визовой службы произвести ее регистрацию по месту жительства своего гражданского мужа.
В суде представитель паспортно‑визовой службы заявил, что, во‑первых, жилой дом, в котором проживает муж Смирновой, является непригодным для проживания, а во‑вторых, на момент обращения в паспортно‑визовую службу Смирнова уже была зарегистрирована по месту жительства в одном из районов города и на день обращения с заявлением о регистрации по новому месту жительства она не снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Суд признал отказ в регистрации незаконным.
Ваше мнение по данному вопросу?
(Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.; Правила регистрации граждан и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о применении правил регистрации… Утв. приказом МВД РФ от 23 октября 1995 г.)
3. Петровский обратился в районный отдел службы занятости с заявлением о регистрации его в качестве безработного, указав, что неделю назад он был уволен в связи с ликвидацией организации, с которой состоял в трудовых отношениях. Данную работу он получил полгода назад, будучи зарегистрированным органами занятости в качестве безработного в целях поиска подходящей работы.
Руководитель органа занятости отказал Петровскому в регистрации в качестве безработного, пояснив, что вначале он должен быть вновь зарегистрирован как безработный в целях поиска подходящей работы. Через две недели после данной регистрации Петровский получил отказ в регистрации его в качестве безработного, так как он в течение двух месяцев со дня увольнения с последнего места работы получает средний месячный заработок.
Петровский обратился в суд, указав, что отказ в регистрации был принят с нарушением установленных сроков и поэтому его следует признать недействительным.
Ваше мнение по данному вопросу.
(Закон РФ «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г.; ст. 178 Трудового кодекса РФ; Порядок регистрации безработных граждан. Утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г.)
4. Диков 5 июня обратился в РОВД с заявлением о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия для охраны фруктового сада и лицензии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявлению были приложены необходимые документы. 5 августа начальник РОВД отказал Дикову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия, так как в апреле и мае этого года Диков дважды помещался в медицинский вытрезвитель. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Диков приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый инспектор милиции изъял газовый пистолет у Дикова, так как тот не зарегистрировал свою покупку.
Правомерно ли в данном случае ограничение права гражданина на приобретение, хранение и пользование оружием?
(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.; КоАП РФ)
5. В январе 2002 г. в ходе контрольной проверки уполномоченным должностным лицом был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Павловым заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов без специального разрешения (лицензии), в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.
В арбитражном суде Павлов пояснил, что у него имеется лицензия на осуществление данного вида предпринимательской деятельности, выданная на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г., в сентябре 1999 г. сроком на пять лет на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов. Однако 11 мая 2001 г. Правительство РФ утвердило новое Положение, предусмотрев раздельный порядок лицензирования оборота лома черных и цветных металлов. В п. 4 данного постановления предусмотрено, что ранее выданные лицензии действительны в течение трех месяцев после официального опубликования постановления от 11 мая 2001 г.
Арбитражный суд вынес решение о назначении Павлову административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как срок действия ранее выданной ему лицензии истек.
Разрешите данное дело по существу.
(ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.).
6. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрольно‑кассовых машинах, в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сахову, был обнаружен факт неприменения ККМ, выразившийся в неотбитии чека продавцом Деевой, о чем был составлен соответствующий акт, послуживший основанием для привлечения Сахова к административной ответственности.
В заявлении в арбитражный суд Сахов указал, что в ходе контрольного мероприятия были нарушены его права, в частности он не был проинформирован о проверке и не присутствовал при ее проведении, месяц назад его уже проверяли на предмет соблюдения установленного законодательства, а кроме того, копию акта вручили продавцу, а не ему.
Как следует разрешить данное дело? Были ли нарушены права индивидуального предпринимателя в ходе контрольной проверки?
(ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г.; ФЗ «О применении контрольно‑кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов и использованием платежных карт» от 22 мая 2003 г.)
7. Сандалов работал в научном центре «Прогресс» и был допущен к сведениям особой важности. С ним был заключен контракт, предполагающий ограничение права на выезд из России сроком на 5 лет. ГУВД выдало ему уведомление, в котором были указаны основания и срок ограничения права на выезд из Российской Федерации. Имевшийся у него заграничный паспорт был передан в структурное подразделение по защите государственной тайны.
По окончании срока контракта Сандалов уволился из научного центра. Поступив на работу в коммерческую фирму, он должен был поехать в командировку в Швецию. В командировку он решил взять своего 13‑летнего сына. Сандалов обратился в ГУВД с заявлением о выдаче ему нового заграничного паспорта, так как срок действия прежнего истек, и просьбой вписать в него сведения о своем сыне. Однако ему разъяснили, что сведения особой важности, к которым он был допущен в научном центре, не исчерпали своей секретности, поэтому паспорт ему выдан быть не может. Что касается сына, то с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта он сможет обратиться по достижении 18‑летнего возраста.
Сандалов обжаловал отказ в выдаче паспорта в суд.
Дайте юридический анализ ситуации.
(ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.; Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Утв. приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г.)
8. Во время досмотра автомобиля гражданина Белова было обнаружено несколько единиц гражданского оружия – два газовых пистолета и револьвера и гладкоствольное длинноствольное ружье. Поскольку разрешений на хранение оружия у Белова при себе не было, оружие было изъято сотрудниками ГИБДД с составлением соответствующего акта.
Решением начальника РОВД лицензия Белова на хранение гладкоствольного длинноствольного ружья была аннулирована, поскольку он не имел права его возить в автомобиле. Кроме того, был изъят один из газовых пистолетов, так как он не был зарегистрирован в ОВД.
Через полгода, переехав на новое место жительства, Белов обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного ружья. В выдаче разрешения ему было отказано, так как, во‑первых, он дважды нарушил правила лицензирования, а во‑вторых, повторное лицензирование возможно не ранее чем через пять лет. Белов обратился также с заявление о восстановлении бланка лицензии на хранение и ношение газового пистолета, который был у него похищен вместе с другими документами. Однако ему было отказано, поскольку эти лицензии восстановлению не подлежат.
Белов обратился в суд с просьбой признать отказ неправомерным.
Какое решение должен вынести суд?
(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.; Инструкция о работе ОВД по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия. Утв. приказом МВД РФ от 30 декабря 1993 г. с посл. изм.)
9. Духов, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во‑первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, то есть относится к талантливой молодежи, а во‑вторых, работает в Уральском государственном техническом университете, обучаясь одновременно на заочном отделении данного вуза.
Областной военком в ответе на обращение Духова пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Духов не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам.
Разрешите дело по существу.
(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г.; постановление Правительства РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 30 декабря 1998 г.; Указ Президента РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи» от 25 января 1996 г.)
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 760; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!