РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 11 страница
В 2005 году естественная убыль населения России составила 5,9%. Превышение смертности над рождаемостью наблюдалось во всех федеральных округах: Центральный федеральный округ - 8,5%; Северо-Западный федеральный округ - 8,4%; Южный федеральный округ - 1,7%; Приволжский федеральный округ - 6,5%; Уральский федеральный округ - 3,7%; Сибирский федеральный округ - 5,1%; Дальневосточный федеральный округ - 3,7%.
Наибольший процент естественной убыли в соотношении на 1000 населения наблюдался в следующих регионах: Псковская область - 15,7%; Тульская область - 14,2%; Тверская область - 13,8%; Ивановская область - 13,3%; Новгородская область - 13,2%; Ленинградская область - 12,6%.
В ряде регионов (в основном по Южному федеральному округу) отмечался рост (и весьма значительный) численности населения. Лидирующие позиции здесь принадлежат следующим субъектам Российской Федерации: Чеченская Республика - 19,8%; Республика Ингушетия - 10,2%; Республика Дагестан - 9,6%; Ямало-Ненецкий автономный округ - 7,7%; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 6,4%; Республика Тыва - 5,4%; Республика Саха (Якутия) - 4,2%.
Демографические взрывы в большинстве своем наблюдаются в странах "третьего мира". Из приведенной ниже таблицы можно проследить прогностические ожидания численности народонаселения в ряде государств вплоть до 2050 года <1>.
--------------------------------
<1> Индия догонит и перегонит Китай по численности населения // Коммерсантъ. 2005. 2 марта.
|
|
|
| Место в рейтинге в 2050 г. (в 2005 г.) | Страна | Численность населения в 2005 г. (млн.) | Численность населения в 2015 г. (млн.) | Численность населения в 2025 г. (млн.) | Численность населения в 2050 г. (млн.) |
| 1. (2) | Индия | 1103 | 1260 | 1395 | 1593 |
| 2. (1) | Китай | 1316 | 1392 | 1441 | 1392 |
| 3. (3) | США | 298 | 326 | 350 | 395 |
| 4. (6) | Пакистан | 157 | 193 | 229 | 305 |
| 5. (4) | Индонезия | 223 | 247 | 264 | 285 |
| 6. (9) | Нигерия | 132 | 161 | 190 | 258 |
| 7. (5) | Бразилия | 186 | 209 | 228 | 253 |
| 8. (8) | Бангладеш | 142 | 168 | 194 | 243 |
| 9. (23) | Демократическая Республика Конго | 58 | 78 | 103 | 177 |
| 10. (14) | Эфиопия | 77 | 97 | 118 | 170 |
| 17. (7) | Россия | 143 | 137 | 129 | 112 |
Здесь уместно сделать следующее замечание, касающееся прогнозирования характера будущего развития общественных отношений. Далеко не всегда они бывают точными. Например, начало XX века было периодом бурного развития России во всех сферах общественных отношений. Если в 1897 году в границах Российской империи проживало 128 млн. человек, то численность населения только за 1902 - 1913 годы увеличилось со 139 до 175 миллионов человек (третье место в мире). Это позволило ряду западных экспертов предположить, что к середине XX столетия Россия будет доминировать в Европе как в политическом, так и в экономическом отношениях. Однако они не могли предвидеть наступления ряда таких форс-мажорных обстоятельств для нашего государства, каковыми стали: первая и вторая мировые войны, периоды гражданской и "холодной" войн, а также репрессии в период культа личности. В результате вместо предполагаемых 700 - 800 миллионов населения (прогнозы Ф.М. Достоевского и Д.И. Менделеева) в России осталось менее 145 миллионов человек <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Куфаков А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право. 2005. N 2 (23). С. 46 - 50.
Многие специалисты считают, что прогнозировать будущее развитие общественных отношений более чем на пять лет невозможно. Видимо, и по этой причине развитие экономики СССР осуществлялось по пятилетним планам. Только один раз (в начале 60-х годов XX столетия) был принят семилетний план, но от него отказались. Не увенчался успехом и план построения в СССР за 20 лет (1960 - 1980 гг.) коммунизма - как одного из вариантов гражданского общества, базирующегося на учении В.И. Ленина и его последователей.
|
|
|
В основу такого скептицизма заложена следующая позиция. Если прогнозы базируются на существующих данных, то творчество истории носит непредсказуемый характер. В то же время отдельные прогнозы носят достаточно точный характер. Удивительно точно предсказывать будущее удавалось писателям. Например, Алексей Толстой в романе "Гиперболоид инженера Гарина" предсказал появление лазера. Герберт Уэллс в начале XX века дал точное описание созданной значительно позже урановой бомбы.
Академик Вернадский сразу же после первых опытов Резерфорда по расщеплению атомного ядра заявил, что человечество рано или поздно получит доступ к колоссальному источнику энергии, который можно будет использовать не только с огромной пользой, но и с такими же по масштабу разрушительными последствиями. Поэтому уже в 20-х годах XX столетия Вернадский основал Радиевый институт и начал организовывать на территории страны поиск залежей урановых руд. Его деятельность в последующем сыграла положительную роль в решении урановой проблемы для адекватной последовавшим вызовам военной мощи страны в начальном и последующих периодах "холодной войны".
|
|
|
Экономическая свобода. Весьма осторожно и с достаточной долей скептицизма следует относиться и к разного рода составляемым авторитетными изданиями рейтингам. Например, ежегодно определяемый американским фондом Heritage Foundation и Wall Street Journal рейтинг экономической свободы в различных странах подвел итоги среди 161 государства за 2004 г. При определении мест за основу брались следующие 10 факторов, влияющих на степень экономической свободы: торговая политика; налоговое бремя; вмешательство правительства в экономику; монетарная политика; бегство капиталов и иностранные инвестиции; банковская система и финансы; зарплата и цены; права собственности; регулирование; теневая экономика.
В этом списке все страны ежегодно делятся на следующие классы: "самые экономически свободные" (первые 17 государств); "в основном свободные" (следующие 56 стран); "в основном несвободные" (следующие 70 государств); "репрессивные экономики" (последние 12 из 161 протестированного государства). К таким экономикам, в частности, были отнесены: Туркменистан, Куба, Лаос, Зимбабве, Ливия, Мьянма, Северная Корея, Сербия и Черногория.
Одиннадцатый год подряд этот список возглавил Гонконг. За ним соответственно располагались: Сингапур, Люксембург, Эстония, Ирландия, Новая Зеландия, Великобритания, Дания и Исландия, Австралия, Чили, Швейцария, США. Германия заняла 18-е место, Литва - 23, Италия - 26, Латвия - 28, Япония - 39, Армения - 42, Франция - 44, Молдавия - 77, Украина - 88, Грузия - 100, Белоруссия - 143, Таджикистан - 144. В 2005 году эти показатели характеризовались следующим образом. На первом месте по-прежнему (уже 12-й год) Гонконг, затем идут Сингапур и Ирландия.
России по этим показателям в 2004 году было отведено 124 место (в 2003 г. - 114-е место). Авторы исследования отметили, что в экономике России "положение ухудшилось практически по всем рассматриваемым факторам - от торговой политики, которая стала более дискриминационной, и возрастающих расходов правительства до усиления государственного вмешательства в экономику, распространения коррупции и высоких темпов инфляции, оцененных в 16% в год. Права собственности защищаются слабо. В банковском секторе доминируют государственные банки. Инвестиционная политика характеризуется целым рядом формальных и неформальных ограничений, и их применение зачастую целиком зависит от произвола чиновников" <1>.
--------------------------------
<1> Кравченко Е. В России нет экономической свободы // Известия. 2005. 10 января.
В России отмечен дальнейший рост уровня коррумпированности чиновников. В 2005 году в мировом рейтинге коррумпированности государств Россия с 90-го места переместилась на 126-е (из 159 стран, подвергшихся исследованию). Рядом с Россией расположились Албания, Нигер и Сьерра-Леоне. Самыми коррумпированными странами признаны Бангладеш, Чад, Гаити и Туркмения. Меньше всего коррупция распространена в Исландии, Финляндии и Новой Зеландии <1>.
--------------------------------
<1> Зыкова Т. Погорели на взятке в 1 миллион долларов // Российская газета. 2005. 19 октября.
Эксперты Всемирного банка на основе данных за 2006 год составили рейтинг европейских государств и государств Центральной Азии по условиям ведения бизнеса. Как выглядят позиции России в этом рейтинге, свидетельствует таблица <1>.
--------------------------------
<1> Конищева Т. Прописка по месту работы // Российская газета. 2008. 1 апреля.
| Условия ведения бизнеса | Место России в рейтинге |
| Рейтинг легкости ведения бизнеса | 23 |
| Регистрация предприятий | 9 |
| Лицензирование | 28 |
| Наем рабочей силы | 16 |
| Регистрация собственности | 9 |
| Кредитование | 23 |
| Защита инвесторов | 13 |
| Налогообложение | 19 |
| Международная торговля | 23 |
| Обеспечение исполнения контрактов | 6 |
| Ликвидация предприятий | 14 |
Подводя итоги вышеизложенному, следует, прежде всего, отметить, что определенный порядок цифровых показателей функционирования государственного аппарата свидетельствуют красноречивее и конкретнее любых комментариев. Специалисты справедливо отмечают, что Россия достигла определенного уровня экономической стабильности и постепенно переходит в режим экономического роста.
24.6. Социальная ответственность бизнеса
Ведущаяся в мире более 100 лет с разной степенью интенсивности дискуссия о необходимости возложения на бизнес социальной ответственности перед обществом в Советском Союзе фактически была проигнорирована. В течение 75 лет существования СССР эта проблема в государстве отсутствовала в силу планового характера развития экономических отношений и отсутствия юридически признаваемого института частной собственности. Бизнес был неотделим от государства, а государство - от граждан. С началом неопределенности, предшествующей процессу перестройки и последующей реформы рыночных отношений еще лет 10 ушло на выработку общих подходов к решению этой проблемы.
Каждое государство на определенном этапе развития экономических отношений сталкивается с подобной проблемой. Приступая к осуществлению своего плана вывода США из экономического кризиса, президент Франклин Делано Рузвельт в 1936 году следующим образом определил свою позицию по отношению к "экономическим реалистам" - так он называл олигархов. "Реалисты экономического мира признают, что обеспечение политических прав граждан составляет обязанность правительства, но они считают, что никому нет никакого дела до сферы экономического рабства ...защиты права граждан на труд и на жизнь. Но мы придерживаемся убеждения, что свобода не может существовать только наполовину" <1>.
--------------------------------
<1> Сабов А. Лучшее с Делано (Уроки Рузвельта: как бедных сделать богатыми) // Российская газета. 2007. 6 марта.
В начале 90-х годов XX столетия в руководстве России в период начального формирования рыночных отношений преобладала точка зрения о недопустимости вмешательства государства в этот процесс. "Невидимая рука" рынка должна сама справиться с любым кризисом. В конечном счете такая позиция государства привела экономику России к дефолту 1998 года. Делались попытки копирования опыта Аргентины с целью совершения экономического рывка. На официальном уровне рассматривался вопрос о передаче российской экономики под внешнее управление, с отказом от национальной валюты и закрытием Центрального банка России. К счастью, Россия не пошла по этому пути.
Согласно ставшим классическим определению Еврокомиссии корпоративная социальная ответственность является концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окружающей среды. Исторически эта идея появилась в результате активно развернувшегося в странах Европы и США еще в XIX веке профсоюзного движения и ставшей тогда же популярной благотворительностью.
Конечно же, добровольное участие капитала в решении социальных вопросов определяется не его врожденным альтруизмом, а стремлением предотвратить возможные социальные конфликты в форме стачек и демонстраций. В данном контексте - это, своего рода, управление рисками, преследующее возможность долгосрочного развития бизнеса и рост его стоимости. Они могли повлечь за собой причинение материального вреда собственникам. Второе направление добровольного пожертвования части капиталов также в целом отражает прагматическое желание предпринимателей приобрести более высокий общественный статус.
Поворотным моментом в отношениях между бизнесом и обществом стала Великая депрессия 30-х годов XX столетия. Например, ставший в 1932 году президентом США Теодор Рузвельт создал Администрацию восстановления национальной промышленности для наблюдения за подготовкой "кодексов честной конкуренции". Они предусматривали возможность установления правительственного контроля за защитой общественных интересов и гарантию прав рабочих создавать собственные организации, а также участвовать в заключении коллективных договоров.
После окончания Второй мировой войны к общим стандартам трудовых отношений в США добавилась проблема повышения уровня жизни чернокожего населения. Ее решение в значительной степени государство переложило на работодателей. Аналогичные действия в это же время были осуществлены и во многих европейских государствах.
Социальная ответственность корпораций перед собственным персоналом в период времени между 50-ми и 70-ми годами XX столетия была отражена в социальном законодательстве государств и стала носить официальный характер. У работников появились законные основания и инструменты для отстаивания своих интересов и прав на получение от работодателей достойных условий для жизни. Этот процесс происходил на фоне множества крупных забастовок. Характер и объем уступок между сторонами был и остается предметом острых споров.
В 90-х годах XX столетия стала складываться практика официальной социальной отчетности бизнеса. Этому предшествовала широкомасштабная серия забастовок, прошедших в различных странах. Например, во Франции компании, в которых численность работающих превышала 300 человек, должны были регулярно представлять отчеты по работе с персоналом. В Германии подобные отчеты предлагалось предоставлять в государственные структуры на добровольной основе. В США Совет по экономическим приоритетам начал публично ранжировать компании по степени их участия в области социальной политики и защите окружающей среды. В Канаде их должны представлять все крупные банки.
В современной России государство еще не выработало системного и законодательно закрепленного подхода к социальной ответственности бизнеса. Пока этот процесс носит сугубо индивидуальный характер (фонд Потанина) или бизнесмены делают пожертвования по инициативе руководства страны. Примерно по такой схеме были созданы:
- Общероссийский национальный военный фонд (учредители фонда: Внешторгбанк, "Роснефть", "Транснефть", "Сургутнефтегаз", "Базовый элемент", "Вимм-Билль-Данн";
- международная энергетическая премия "Глобальная энергия" ("Газпром", РАО "ЕЭС России", НК "ЮКОС");
- Фонд поддержки олимпийцев ("Евразхолдинг", "Сибнефть", "Альфа-групп", ЛУКОЙЛ, "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР, "Русал", АФК "Система", Банкирский дом "Санкт-Петербург", НЛМК, "Интеррос" и др.).
В то же время В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации посчитал необходимым отметить, "что социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ. Государство же обязано сделать так, чтобы это было не на словах, а на деле" <1>. Расходы бизнеса на реализацию социальных программ представляют разновидность инвестиций, дающих не только значительный положительный социальный эффект. Они благотворно влияют на деловую репутацию коммерческих структур и стимулируют позитивные перемены в общественной жизни.
--------------------------------
<1> Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
По данным социологического опроса, проводимого ВЦИОМ в октябре 2006 года, по мнению респондентов, наиболее активными меценатами в России были: Роман Абрамович (24%); Владимир Потанин (10%); Анатолий Чубайс (7%); Михаил Ходорковский (6%); Борис Березовский (5%); Елена Батурина (3%); Владимир Гусинский (3%); Вагит Алекперов (2%); Александр Лебедев (2%); Олег Дерипаска (2%) <1>.
--------------------------------
<1> Таратута Ю. Меценатов поощрят морально и материально (бизнесмены отчаялись получить налоговые льготы) // Коммерсантъ. 2006. 19 октября.
На уровне правительства готовится проект постановления о нематериальном поощрении благотворительной деятельности в России, а именно установление мемориальных досок; награждение грамотами и нагрудными знаками; объявление благодарности "за значительный вклад в развитие науки, образования, культуры, спорта...". Правительство города Москвы предложило имена меценатов давать городским объектам, в том числе и улицам.
Представители бизнеса, отмечая важность морального поощрения, считают, что лучшим стимулом с учетом мирового опыта будут соответствующие льготы в налогообложении. В Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрировано около 4,5 тысяч благотворительных организаций. В то же время в США их насчитывается более 50 тысяч.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!