ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ 6 страница
Таблица N 2
Страны с самым низким уровнем грамотности населения
| Место в рейтинге | Страна | Общий уровень грамотности (%) | Грамотность мужчин (%) | Грамотность женщин (%) |
| 1. | Мали | 19,0 | 26,7 | 11,9 |
| 2. | Чад | 25,7 | 40,8 | 12,8 |
| 3. | Буркина-Фасо | 26,6 | 36,9 | 16,6 |
| 4. | Афганистан | 28,1 | 43,1 | 12,6 |
| 5. | Нигер | 28,7 | 42,9 | 15,1 |
| 6. | Гвинея | 29,5 | 42,6 | 18,1 |
| 7. | Бенин | 34,7 | 47,9 | 23,3 |
| 8. | Сьерра-Леоне | 35,1 | 46,9 | 24,4 |
| 9. | Сомали | 37,8 | 49,7 | 25,8 |
| 10. | Сенегал | 39,3 | 51,1 | 29,2 |
В 2006 году примерно 3% от объема ВВП России выделялось на организацию в стране образовательного процесса <1>. В развитых странах на эти цели расходуется в среднем около 4,5% от национального объема ВВП. В 2006 году в России насчитывалось в два раза больше высших учебных заведений (государственных и негосударственных) по сравнению с 1990 годом. Россия занимает ведущие позиции в мире по числу студентов в соотношении с общей долей населения (50 студентов на 1 тысячу населения). Во Франции этот показатель составляет около 35 студентов на 1 тысячу населения.
|
|
|
--------------------------------
<1> Николаев Игорь. Ловушка ожиданий (пропагандистская кампания вокруг нацпроектов может кончиться только разочарованиями) // Коммерсантъ. 2006. 16 марта.
Ведущие страны мира перешли на двухступенчатую систему высшего образования - бакалавриат и магистратуру. В России до 2009 года законодательно предусматривались три уровня высшего образования: бакалавриат, специалист, магистратура. Текущим законодательством России предусмотрено, что бакалавры-юристы не могут занимать должности по таким ведущим юридическим профессиям, как судья, прокурор, нотариус. Среди абитуриентов наиболее популярными в 2007 году были следующие профессии (см. таблицу) <1>.
--------------------------------
<1> Григорьева Мария. Специалист по праву // Российская газета. 2007. 20 марта.
| NN п/п | Название профессии | Количество желающих (%) |
| 1. | Экономика | 16,0 |
| 2. | Менеджмент | 11,1 |
| 3. | Юриспруденция | 10,4 |
| 4. | Технические специальности | 9,0 |
| 5. | Туризм | 8,3 |
| 6. | Информационные технологии | 6,3 |
| 7. | Педагогика | 6,3 |
| 8. | Журналистика | 5,6 |
| 9. | Медицина | 4,9 |
| 10. | Психология | 3,5 |
| 11. | Реклама | 3,5 |
|
|
|
За последние годы наблюдается бурное развитие высшего образования в России. Но в основном он отражает количественные характеристики. Общая численность студентов увеличилась в 2,5 раза. Наиболее популярными на протяжении длительного времени остаются специальности юриста и экономиста. По данным Федерального агентства Российской Федерации по образованию, выпускников этих специальностей в стране стало в четыре раза больше, чем требуется.
Примерно 70% юристов всего мира (это около 600000 человек, из которых около 300000 - адвокаты) живут в США. Одним из лучших бизнесов там считается адвокатство. Юридические конторы берут до 30% от суммы выигранного дела, а в России примерно 10%. 18000000 человек, т.е. каждый десятый взрослый американец, ежегодно подают судебный иск. В 1997 году сумма крупнейшего удовлетворенного иска составила 500000000 долларов. Юристы, защищающие от притязаний женщин, получают около 450 долларов в час. Но это мелочь по сравнению с оплатой юристов, требующих компенсации жертвам никотина. Специальным решением Правительства США их почасовой гонорар был ограничен четырьмя тысячами долларов.
|
|
|
В 2006 году в России работало более 7 тысяч частных нотариусов и только 169 нотариусов, работавших в государственных нотариальных конторах. Простейшие нотариальные действия разрешается совершать органам местного самоуправления. В 2005 году российские нотариусы засвидетельствовали более 540 миллионов только копий документов. Это составило 67% от общего количества всех совершенных нотариальных действий.
В СССР всего было 650 учебных заведений (примерно на 275 миллионов человек населения), а в современной России - около 3 тысяч вместе с филиалами (примерно на 143 миллиона человек).
В 2007 году в России более 500 вузов и почти 700 филиалов имели юридические факультеты. Только в Москве действуют 133 аккредитованных вуза, из них 54 государственные (в 70-х - 80-х годах XX столетия их было 4), в которых имеются юридические факультеты. Ежегодно они выпускают около 25 тысяч молодых специалистов в области юриспруденции. В 2007 году всего на юрфаках училось 137335 человек, из которых на дневном отделении - 40171; на вечернем отделении (очно-заочная форма) - 14506; по заочной форме - 82339; в экстернате - 4296 человек.
|
|
|
На Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) возложена обязанность по надзору за совершенствованием процедур лицензирования и государственной аккредитации, повышения эффективности организации образовательного процесса в вузах Российской Федерации, а также по внедрению инновационных технологий в образовательные процессы <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 сентября 2005 года N 1938 "Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений" (в редакции Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 апреля 2008 года N 885) // Российская газета. 2008. 28 мая.
Объем рынка образовательных услуг в Российской Федерации за период с 1995 по 2004 год возрос с 2,8 до 118,7 миллиарда рублей. В то же время как отмечают работодатели, постоянно возрастает дефицит квалифицированных кадров. Если в 1998 году эту проблему отмечали только 9% бизнесменов, то в 2005 году - уже 35% <1>.
--------------------------------
<1> Поиски кадра. Недостаток квалифицированных работников превращается в фактор торможения роста // Коммерсантъ. 2006. 31 марта.
Кадровый дефицит входит в тройку важнейших проблем (правовое обеспечение, степень изношенности оборудования), мешающих промышленным предприятиям увеличивать выпуск продукции. В связи со стремлением экономики России интегрироваться в международную систему экономических отношений возникла естественная потребность в быстром приближении российских компаний к западным стандартам ведения бизнеса.
Этот процесс выявил и еще одну проблему. Несмотря на массированный характер подготовки в последнее десятилетие юристов и экономистов, в России (в 2006 году практически каждый третий выпускник вуза был специалистом в этих отраслях знаний) обнаружилась нехватка квалифицированных юристов, специализирующихся на вопросах частно-государственного партнерства и концессионных соглашениях, а экономистов - со знанием риск-менеджмента, процесса управления долговыми обязательствами и других конкретных современных рыночно-экономических направлений.
Баланс между практически ориентированным знанием и теорией следует искать в организации учебного процесса каждым вузом по принципу получения "полезного знания", то есть умения студентом адекватного анализа конкретных ситуаций с помощью получаемого теоретического багажа. Каждый вуз должен обладать соответствующей специализацией, позволяющей его выпускникам быть востребованными на "капризном" современном рынке труда. В данном случае речь идет о конкурентоспособности выпускника, т.е. его способности и желании учиться, фундаментальной профессиональной подготовке и умению работать в команде.
В СССР широко применялся принцип самого тесного союза науки, образования и практики. Многие вузы имели ярко выраженный отраслевой характер. Современные государственные вузы в большинстве своем были созданы в ответ на вызовы советского времени. Не всегда они могут переориентироваться на современные потребности общественной жизни. В свою очередь, негосударственный сектор образования прежде всего ориентирован на текущие потребности общества.
Одной из проблем образовательного процесса в России все четче проявляется проблема качества знаний. В рейтинге вузов ведущих стран мира по результатам 2004 года МГУ было отведено только 66 место, а СПбГУ - в четвертой сотне.
По рейтингу, составленному в России, в первой сотне ведущих университетов мира в 2008 году 48 вузов были из США, 12 - из Великобритании, 8 - из Японии и только три из России. Основной причиной сложившегося положения считается недостаточный объем финансирования <1>. Страны-лидеры в образовательном процессе на каждого студента в год тратят от 100 тысяч до 1 миллиона долларов. В МГУ (лидер среди российских вузов) на одного студента в среднем тратится 30 тысяч долларов (это уровень хорошего европейского вуза), в МГИМО - 15 тысяч, а в СПбГУ - 7,5 тысяч долларов. Большинство остальных российских вузов (особенно негосударственных) на каждого студента тратят 1,5 - 2 (или менее) тысячи долларов.
--------------------------------
<1> Агранович Мария. С мира по вузу // Российская газета. 2009. 11 февраля.
Например, для повышения конкурентоспособности российских вузов и выпускаемых ими специалистов губернатор Красноярского края Александр Хлопонин предлагает осуществление следующих мер <1>:
--------------------------------
<1> Хлопонин Александр. Сибирское изменение // Российская газета. 2006. 21 июня.
1. Ввести двухступенчатую систему высшего образования - бакалавриат и магистратура.
2. Повысить мобильность профессорско-преподавательского состава с целью привлечения и иностранных специалистов.
3. Расширить количество бюджетных мест.
4. Зарабатывание вузом денег осуществлять за счет проводимых научных исследований; разработки новых технологий; создания научно-производственных площадок на промышленных предприятиях и венчурных фондов вокруг вуза.
5. Сам вуз должен представлять собой не государственное образовательное учреждение, а автономную самодостаточную структуру по подготовке конкурентоспособных на российском и международном рынках труда специалистов.
В соответствии с проведенными с ноября 2005 года по май 2006 года исследованиями ведущими вузами России были признаны:
1. По направлению "Энергетика": МГТУ им. Н.Э. Баумана; МЭИ; Томский политехнический университет; Санкт-Петербургский технологический госуниверситет растительных полимеров и другие.
2. По направлению "IT и телекоммуникации": Московский государственный институт электронной техники; РУДН; МГТУ им. Н.Э. Баумана; Уральский технический государственный университет; Санкт-Петербургский электротехнический государственный университет и другие.
3. По направлению "Машиностроение": Московский государственный горный университет; Уральская государственная горно-геологическая академия; Казанский технологический государственный университет и другие.
4. По направлению "Менеджмент и экономика": Высшая школа экономики; Самарский институт управления; Пермский государственный университет; Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций имени Бонч-Бруевича; Московский государственный открытый университет; Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации и другие.
5. По направлению "Газовая и нефтехимическая промышленность": Российский государственный университет нефти и газа имени Губкина; Санкт-Петербургский государственный горный институт имени Плеханова; Томский политехнический университет; Удмуртский государственный университет; Уфимский нефтяной технический государственный университет.
Годовая стоимость обучения в негосударственных вузах и на платных отделениях государственных вузов города Москвы в этот же период по различным направлениям колебалась:
- "Менеджмент и экономика" - от 28 тысяч рублей (МГУ) до 249,5 тысяч (МГИМО);
- "Машиностроение" - от 33 тысяч рублей (Московский государственный индустриальный университет) до 65 тысяч (РГУ нефти и газа им. Губкина);
- "Программирование" - от 30 тысяч рублей (МГТУ "Станкин") до 135 тысяч (Московская государственная финансовая академия им. Плеханова).
Средняя стоимость обучения в десяти ведущих вузах Москвы на платных факультетах с одной из наиболее популярных специализаций (экономической) в 2005 - 2006 учебном году выглядела следующим образом (см. таблицу) <1>.
--------------------------------
<1> Поддержка и мотивация // Российская газета. 2007. 5 апреля.
| NN п/п | Наименование вуза | Стоимость (руб.) |
| 1. | Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) | 249400 |
| 2. | Государственный университет - Высшая школа экономики | 234800 |
| 3. | МГУ им. М.В. Ломоносова | 191200 |
| 4. | Финансовая академия при Правительстве РФ | 180800 |
| 5. | Российский университет Дружбы народов (РУДН) | 156400 |
| 6. | Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова | 135000 |
| 7. | Академия народного хозяйства при Правительстве РФ | 128200 |
| 8. | Государственный университет управления | 120000 |
| 9. | Российская экономическая школа | 119400 |
| 10. | Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) | 109500 |
В условиях мирового экономического и финансового кризиса в 2009 году самыми дорогими (и, судя по ценам, сопоставимым с доходами, труднодоступными для значительной части желающих получить высшее образование) для обучения на коммерческой основе московскими российскими вузами были <1>:
--------------------------------
<1> См.: Самые дорогие российские вузы // Российская газета. 2009. 16 июня.
1. МГИМО: бакалавриат - 250 - 290 тысяч рублей, магистратура - 208 тыс. рублей - 12 тыс. евро.
2. МГУ: Высшая школа бизнеса (бакалавриат) - 290 тыс. руб., (магистратура) - 245 тыс. руб., факультет телевидения - 220 тыс. руб.
3. ВШЭ-ГУ: бакалавриат - 145 - 365 тыс. руб.
4. РГГУ: специалитет и бакалавриат - 100 - 250 тыс. руб., магистратура - 80 - 11 тыс. руб.
5. МФЮА: специалитет - 98 - 120 тыс. руб.; бакалавриат и магистратура - 98 тыс. руб.
6. Международный университет: специалитет - 2 - 2,5 тыс. у.е.
Для сравнения, носящего весьма условный характер, обратимся к практике взимания стоимости за год обучения в университетах Великобритании на бакалаврских программах для граждан стран, не входящих в Европейский союз: 7 - 9 тысяч фунтов стерлингов на теоретических курсах; 9 - 12 тысяч фунтов стерлингов на курсах с лабораторной практикой; 19 - 23 тысячи фунтов стерлингов на курсах с клинической практикой.
Одним из общепризнаваемых в мире признаков и критериев качества национального образования является численность иностранных студентов. На протяжении многих лет США являются мировым лидером на рынке образовательных услуг. В 2004 - 2005 годах в США обучались 565 тысяч иностранных студентов <1>. Великобритания, занимающая второе место, уступает по этому показателю США в два раза.
--------------------------------
<1> Мониторинг экспорта образования // Коммерсантъ. 2006. 30 мая.
Интересно отметить главных экспортеров студентов в американские вузы в 2005 году: Индия - 80,5 тысячи студентов, или 14% от их общего числа; Китай - 62,5 тысячи студентов (в 1995 году их было 39,5 тысячи); Южная Корея - 53,4 тысячи студентов; Россия занимает 22 место с пятью тысячами студентов (в 1999 году их было семь тысяч).
По относительному числу студентов, обучающихся в США, лидирует Южная Корея - 112 студентов на 100 тысяч населения. По этому показателю она опережает Канаду - 85 студентов. У Индии - 8, а у Китая - 5 студентов на 100 тысяч населения. Значительная часть иностранных студентов уже имеют высшее образование. Среди китайских студентов таких 79%, среди индийских - 72,5%, среди корейских - примерно 50%, среди российских студентов - 52,5%.
В ряде стран национальное законодательство ограничивает или запрещает прием иностранных студентов на обучение по определенным популярным профессиям. Например, поступление иностранца на медицинский факультет в Швейцарии практически невозможно. Из-за высокой популярности этой профессии мест в университетах не хватает собственным абитуриентам. По этой же причине закрытыми для иностранцев являются стоматологические и ветеринарные факультеты, а также специальности "Психология", "Биология" и "География".
Проблему "перебора" численности студентов швейцарские университеты решают следующим радикальным образом. По окончании первого года обучения проводят специальный экзамен, по результатам которого отсеивается почти половина студентов.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!