Порядок принятия поправок к Конституции ( гл. 3-8).
Регулируется главой 9 Конституции и законом РФ от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ « О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации в течение 1 года. В этом случае принимается особый акт – Закон РФ о поправке к Конституции РФ. В законе закреплено официальное толкование Конституции, оформленное в Постановлении КС РФ от 31 октября 1995 г. №12-П.
Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.
В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Порядок пересмотра Конституции ( гл. 1,2 и 9).
Регулируется главой 9 и Федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании (в настоящее время этот закон не принят), Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ» и Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации». Федеральное собрание созывает Конституционное собрание (учредительный орган власти) большинством в 3/5 голосов. Конституционное собрание либо подтверждает неизменность конституционных положений, либо разрабатывает текст новой конституции. Новая конституция принимается или Конституционным собранием большинством в 2/3 или на всенародном голосовании. В этом случае Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины от принявших участие в голосовании граждан, при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей.
|
|
|
5. Внесение изменения в ст. 65 Конституции .
Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Изменения в текст конституции, связанные с изменением названия субъектов, вносятся в ст. 65 на основании указа президента. Это положение оформлено в Постановлении КС РФ от 28 ноября 1995 №15-П.
|
|
|
6. Толкование Конституции
Под толкованием Конституции понимается: а) уяснение (осмысление) или собственное понимание конституционного смысла конституционных положений; б) разъяснение (интерпретация) конституционных положений осуществляется кем-то для кого-то или дается кем-то кому-то.
Различают три вида толкования: а) традиционное; б) в конкретизации; в) конформное. Официальное - легальное толкование осуществляет КС РФ (есть 12 таких постановлений). Иные суды также осуществляют судебное толкование, но оно не носит обязательного характера, как и иные виды толкования. Толкование, которое осуществляется учеными, называется научным, сотрудниками госорганов – правоприменительным (практическим). Толкование по объему может быть буквальным, расширительным и ограничительным (если в результате изменяется объем нормы). Толкование подразделяется на абстрактное и конкретное (связано с каким-то спором).
7. Правовые позиции Конституционного суда.
В современной юридической литературе правовая позиция рассматривается как аргументированное, выраженное во вне положение (вывод, резюме), которое связано с рассмотрением, разрешением какого-либо юридического дела (проблемы, вопросы). Правовая позиция есть промежуточный вывод, который лежит в обосновании итогового решения.
|
|
|
Правовые позиции Конституционного суда обладают рядом признаков: а) фиксируются в официальных актах; б) обладают относительной устойчивостью; в) являются общеобязательными; г) содержат общие правила.
Конституционный контроль (надзор) – это совокупность мер со стороны уполномоченных органов по проверке содержания нормативных актов, действий должностных лиц и прочих объектов на предмет их соответствия конституции. В современных условиях термин «конституционный контроль» и «конституционный надзор» применяются равнозначно относительно деятельности судебных или квазисудебных органов, осуществляемых конституционное судопроизводство. Теоретическую основу конституционного контроля как «негативного законодателя» разработал в XX в. Г. Кельзен. Виды конституционного надзора:
- от вида органов выделяют специализированный (осуществляется органом, специально созданным для его осуществления) и неспециализированный (осуществляется президентом, омбудсманом – уполномоченным по правам человека, прокуратурой и пр.);
- в зависимости от процедуры выделяют судебный (США), внесудебный и квазисудебный (Франция, Казахстан). Судебный и квазисудебный контроль может быть диффузным (осуществляют множество судов, так называемая американская модель – США, Индия) и централизованным (континентальная модель – Испания, Италия, Франция);
|
|
|
- по форме проверке выделяют предварительный (применяется во Франции в отношении не вступивших в силу нормативных актов) и последующий;
- по характеру решаемых вопросов – конкретный (рассматривается в связи с конкретным спором – в США Верховным Судом) и абстрактный (по запросу должностных лиц о толковании конституции);
- по степени императивности проведения выделяют обязательный (осуществляется во Франции в отношении проектов органических законов и регламентов палат) и факультативный (проводится только по инициативе определенных субъектов);
- по степени императивности актов выделяют решающий и консультативный (Казахстан);
- по содержанию контроля выделяют формальный (проверяется процедура совершения того или иного действия – в РФ при импичменте) и материальный (анализируется норма права);
- в зависимости от наделения решений обратной силой ex tunc (имеющие обратную силу, в большинстве стран) и ex nunc (не имеющие, например, в Румынии).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!