Место финансового права в системе российского права
Вопрос о месте финансового нрава как самостоятельной отрасли в системе еще советского права являлся предметом дискуссии и практически был решен в конце 1960 – начале 1970-х гг., но дискуссия по нему продолжается до сих пор.
Финансовое право рассматривается как:
Самостоятельная отрасль права, выделившаяся из конституционного и административного права (Р.О. Халфина [5] , Б.Н. Иванов, М.И. Пискотин, С.Д. Цыпкин):
o М.В. Карасева, «Финансовое право (общая часть)»: финансовое право, в отличие от конституционного и административного, появилось значительно позже, так как выделилось из этих отраслей права.
Самостоятельная отрасль права (Е.А. Ровинский, М.А. Гурвич, С.И. Вильнянский, Н.И. Химичева):
o В.В. Бесчеревных, «Компетенция Союза ССР в области бюджета» (1976 г.): самостоятельная отрасль права, не выделившаяся из других отраслей права, а возникшая как самостоятельная отрасль наряду и одновременно с конституционным и административным правом.
o А.И. Худяков, «Основы теории финансового права» (1995 г.): «государство, его финансы и финансовое право, являясь атрибутами по отношению друг к другу, возникают практически одновременно» (+П. Пацуркивский, «Проблемы теории финансового права»).
Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко: финансовое право – самостоятельная отрасль, не выделившаяся из других отраслей права. Поэтому воля, выраженная в нормах финансового права, является не просто усмотрением государства, а диктуется его объективно необходимыми экономическими потребностями.
|
|
|
П.М. Годме, «Финансовое право»: финансовое право – самостоятельная отрасль и относится к публичному праву, но выделилось из конституционного и административного: «Связь финансов и экономики, гибкость и оборотоспособность данной части имущества и связанная с этим возможность злоупотреблений требуют, чтобы государственные финансы регламентировались специальными государственными нормами. Эти нормы дают возможность:1) распоряжаться средствами в достаточном их количестве (правила, регулирующие доходы); 2) точно учитывать движение средств (казначейские правила); 3) обеспечивать их использование в соответствии с волей народа и в общих интересах (бюджетные правила). Эти нормы влияют на все стороны жизни и составляют самостоятельную отрасль права».
Взаимодействие финансового права с другими отраслями права
v Конституционное право :
o основы финансового права, общие принципы права + принципы финансового (налогового) права;
o основы осуществления финансовой политики и финансовой деятельности гос-ва (e.g., нормы, устанавливающие компетенцию Госдумы по принятию законов о федеральном бюджете, налогах и сборах и по другим вопросам финансовой деятельности государства, полномочия Правительства РФ по обеспечению единой финансовой, кредитной и денежной политики, права органов местного самоуправления утверждать местный бюджет и устанавливать местные налоги);
|
|
|
o компетенция центральных и местных органов в сфере финансовых отношений;
o уплата налогов в качестве конституционной обязанности лиц и др.
v Административное право :
o структура финансовых органов, организационные формы их деятельности, порядок назначения и увольнения должностных лиц и т.п.;
o ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (гл. 15 КоАП РФ) (в т.ч. за нарушение правил о валютных операциях), за нарушение таможенных правил (гл. 16 КоАП РФ).
v Гражданское право :
o чисто рыночные отношения;
o отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств;
o отношения внутренних финансов предприятий;
o в сфере внутренней деятельности банков, органов страхования;
o товарно-денежные отношения (ст. 140-141 – деньги и валютные ценности, гл. 7 «Ценные бумаги», гл. 46 «Расчеты»);
o государственные органы, в т.ч. финансовые, осуществляя гос. регулирование и управление в сфере финансов, одновременно выступают в качестве юридических лиц, поэтому вместе с выполнением ими функций по мобилизации и распределению государственных денежных средств вступают и в отношения на основе договора (e.g., договор ссуды, договор хранения и др.).
|
|
|
v Уголовное право : ответственность за изготовление поддельных денег, ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, а также иных платежных документов (гл. 22, ст. 186-187 УК РФ), за незаконное осуществление банковской деятельности (гл. 22, ст. 172 УК РФ), за легализацию (отмывание) денежных средств (ст. 174, 174.1 УК РФ), за нарушение правил о валютных операциях (гл. 22, ст. 193, 193.1 УК РФ).
Выяснение особенностей финансового права, умение отграничить его от других отраслей права имеет существенное практическое значение, так как способствует четкой организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований с учетом ее специфики, помогает правильному применению юридических мер воздействия в необходимых случаях.
*Про связь с муниципальным правом писать не стала, ибо бред какой-то.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 523; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!